Kế hoạch 212/KH-UBND TP.HCM 2026 rà soát, sắp xếp, giải quyết chế độ người hoạt động không chuyên trách cấp xã
| ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ___________ Số: 212/KH-UBND | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______________________ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 5 năm 2026 |
KẾ HOẠCH
Rà soát, sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
___________
Căn cứ Kết luận số 163-KL/TW[1] ngày 06 tháng 6 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Công văn số 12/CV-BCĐ[2] ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo), Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;
Căn cứ Kết luận số 618-KL/TU ngày 22 tháng 5 năm 2026 của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương thực hiện các phương án sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã;
Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch rà soát, sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư trên bàn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể như sau:
PHẦN A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (sau đây viết tắt là NHĐKCT) trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bám sát chỉ đạo, định hướng tại các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo hướng dẫn một số nội dung đối với NHĐKCT khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp.
2. Bảo đảm việc bố trí, sắp xếp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện thực tiễn của từng địa phương; góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cấp cơ sở khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
3. Rà soát thực trạng, đánh giá thực chất năng lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất, kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ NHĐKCT và yêu cầu bố trí nhân sự của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Xác định rõ số lượng, chức danh, vị trí đang đảm nhiệm, nhu cầu tiếp tục bố trí, nhu cầu sắp xếp. Phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực hiện.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện phải giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh không để xảy ra điểm nóng, các vụ việc phức tạp ở cơ sở; giữ gìn và phát huy truyền thống đoàn kết cộng đồng và củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
5. Việc bố trí, sử dụng NHĐKCT phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, đúng quy định gắn với quá trình triển khai thực hiện sắp xếp khu phố, ấp, thôn, khu dân cư ở địa phương; thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NHĐKCT trong quá trình bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.
6. Quá trình thực hiện phải bảo đảm hoạt động thường xuyên, liên tục của cơ quan, tổ chức, không làm gián đoạn việc phục vụ người dân, doanh nghiệp.
PHẦN B. MỘT SỐ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
I. TUYÊN TRUYỀN, THÔNG TIN VỀ CHỦ TRƯƠNG, QUY ĐỊNH THỰC HIỆN SẮP XẾP, BỐ TRÍ, GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở CẤP xã
1. Tổ chức tuyên truyền, thông tin chủ trương các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và quy định của Chính phủ
- Tổ chức quán triệt các định hướng, quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Trung ương và Thành phố về NHĐKCT đến đội ngũ cán bộ, công chức, NHĐKCT.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo sự thống nhất về nhận thức và đồng thuận trong quá trình triển khai thực hiện; thông tin đầy đủ về mục tiêu, yêu cầu, quyền lợi, trách nhiệm và lộ trình thực hiện sắp xếp NHĐKCT trên địa bàn Thành phố theo các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
- Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đội ngũ NHĐKCT để có giải pháp xử lý phù hợp, đúng quy định.
2. Rà soát, thống kê, đánh giá thực trạng
- Rà soát, thống kê thực trạng NHĐKCT hiện nay[3] tại từng địa phương.
- Đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện; số lượng NHĐKCT xã bố trí, sắp xếp sang vị trí việc làm khác đảm bảo đầy đủ các tiêu chí, tiêu chuẩn theo quy định.
- Tổng hợp số lượng dôi dư do không thể tiếp tục bố trí, dự trù kinh phí giải quyết chế độ, chính sách.
II. XÂY DỰNG, THỰC HIỆN CÁC PHƯƠNG ÁN
Tính đến ngày 20 tháng 4 năm 2026, Thành phố có khoảng 5.017 NHĐKCT[4], đang bố trí tại: khối Đảng là 1.083 người, Mặt trận Tổ quốc là 1.172 người, Ủy ban nhân dân là 2.414 người, Ban Chỉ huy quân sự là 348 người và phải thực hiện kết thúc hoạt động đối với NHĐKCT trước ngày 31 tháng 5 năm 2026[5]. Trên cơ sở số lượng NHĐKCT hiện có, Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai thực hiện các phương án, cụ thể:
1. Phương án tiếp nhận vào làm công chức
Căn cứ Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 170/2025/NĐ-CP[6] của Chính phủ, Quyết định số 26/2026/QĐ-UBND và Quyết định số 27/2026/QĐ-CTUBND ngày 15 tháng 5 năm 2026[7] của Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển để thực hiện thủ tục tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách vào làm công chức theo quy định và thẩm quyền được phân cấp. Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảm tổng số biên chế cán bộ, công chức có mặt sau khi thực hiện việc tiếp nhận không vượt định hướng bố trí biên chế tại Công văn số 09/CV-BCĐ[8]); đảm bảo hoàn thành trước ngày 31 tháng 5 năm 2026.
Lưu ý:
Về vị trí việc làm thực hiện việc tiếp nhận, thực hiện theo danh mục vị trí việc làm ban hành kèm theo Nghị định số 361/2025/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm và vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện việc tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách vào làm công chức theo quy định[9].
2. Phương án tiếp nhận vào làm viên chức
Căn cứ Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ và quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP[10], Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ, Hướng dẫn số 1397/HD-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thẩm quyền tiếp nhận, quy trình thực hiện và tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận vào làm viên chức, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động rà soát số lượng viên chức còn thiếu, xây dựng Kế hoạch tiếp nhận NHĐKCT vào làm viên chức. Trên cơ sở chủ trương chấp thuận việc tuyển dụng viên chức của cấp có thẩm quyền thực hiện ngay quy trình tiếp nhận vào viên chức, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31 tháng 5 năm 2026.
3. Phương án ký hợp đồng theo các quy định pháp luật hiện hành
Người đứng đầu các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ quy định tại Quyết định số 27/2026/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố và Hướng dẫn số 7436/HD-SNV của Sở Nội vụ[11], căn cứ nhu cầu sử dụng nhân lực theo vị trí việc làm đề xuất một hoặc một số nhiệm vụ của vị trí việc làm cần thực hiện việc ký hợp đồng, số lượng, đối tượng ký hợp đồng theo quy định tại Nghị định số 173/2025/NĐ-CP[12] của Chính phủ, Nghị định số 111/2022/NĐ-CP[13] của Chính phủ, lập dự toán kinh phí thực hiện, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Phương án vận động, khuyến khích người hoạt động không chuyên trách cấp xã tham gia công tác tại các khu phố, ấp, thôn, khu dân cư; lực lượng an ninh cơ sở, lực lượng dân quân thường trực...
Khuyến khích bố trí NHĐKCT đảm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, ấp, thôn, khu dân cư; lực lượng an ninh cơ sở, lực lượng dân quân thường trực... hiện còn thiếu nhân sự đảm bảo theo quy định.
5. Phương án giải quyết chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã
Kết thúc việc sử dụng NHĐKT trước ngày 31 tháng 5 năm 2026, Ủy ban nhân dân cấp xã khẩn trương xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện phương án bố trí, sử dụng, giải quyết chế độ, chính sách đối với NHĐKCT theo quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 2261/QĐ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2026[14] của Ủy ban nhân dân Thành phố, bảo đảm hoàn thành đồng bộ với thời gian hoàn thành sắp khu phố, ấp, thôn, khu dân cư, trước ngày 30 tháng 6 năm 2026.
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính, các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố chính sách tri ân đối với NHĐKCT dôi dư trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách của địa phương. Thời gian hoàn thành trước ngày 31 tháng 5 năm 2026.
6. Phương án đào tạo nghề và khảo sát chuyển đổi việc làm đối với NHĐKCT
a) Hỗ trợ đào tạo nghề cho các trường hợp NHĐKCT theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND[15] ngày 28 tháng 8 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố. Thời gian hoàn thành trong năm 2026.
b) Tổ chức khảo sát, đánh giá nhu cầu chuyển đổi việc làm của NHĐKCT đang làm việc tại Ủy ban nhân dân cấp xã; trên cơ sở đó, triển khai các sàn giao dịch việc làm chuyên đề nhằm hỗ trợ NHĐKCT tiếp cận các tổ chức, doanh nghiệp đang có nhu cầu tuyển dụng ở những lĩnh vực phù hợp với chuyên môn, năng lực và kinh nghiệm làm việc. Thời gian hoàn thành trong năm 2026.
PHẦN C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. SỞ NỘI VỤ
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính, các cơ quan có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu, trình Ủy ban nhân dân Thành phố các nội dung tại khoản 5 và điểm b khoản 6 Mục II Phần B Kế hoạch này.
2. Tổng hợp kết quả triển khai các phương án theo Kế hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
II. SỞ TƯ PHÁP, SỞ TÀI CHÍNH, SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
1. Phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan tham mưu, trình Ủy ban nhân dân Thành phố các nội dung tại khoản 5 Mục II Phần B Kế hoạch này.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã dự toán kinh phí giải quyết chế độ, chính sách đối với NHĐKCT. Trường hợp vượt quá kinh phí đã giao đầu năm 2026, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã dự trù, bổ sung kinh phí báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố duyệt bổ sung tại kỳ họp chuyên đề gần nhất.
3. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai thực hiện điểm a khoản 6 Mục II Phần B Kế hoạch này; thông tin, triển khai, hỗ trợ, hướng dẫn đội ngũ NHĐKCT các nội dung, quy định tại Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố.
III. ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
1. Tổ chức quán triệt các định hướng, quy định của Trung ương và Thành phố về NHĐKCT đến đội ngũ cán bộ, công chức, NHĐKCT. Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đội ngũ NHĐKCT để có giải pháp xử lý phù hợp, đúng quy định.
2. Việc bố trí, sử dụng NHĐKCT phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, đúng quy định gắn với quá trình triển khai thực hiện sắp xếp khu phố, ấp, thôn, khu dân cư ở địa phương; thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NHĐKCT trong quá trình bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.
3. Tổ chức thực hiện việc các phương án tại Mục II Phần B Kế hoạch này.
4. Dự trù kinh phí gửi Sở Tài chính; giải quyết kịp thời, đầy đủ chế độ, chính sách đối với NHĐKCT theo đúng quy định của pháp luật.
5. Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện triển khai các phương án theo Kế hoạch về Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nội vụ). Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh; trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.
6. Hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết, nguồn kinh phí, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong việc lập hồ sơ, thẩm định, phê duyệt và chi trả chế độ, chính sách. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chi trả; bảo đảm đúng đối tượng, đúng chế độ, đúng thời gian, không để xảy ra sai sót, trục lợi chính sách.
Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương khẩn trương thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nội vụ) để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo giải quyết./.
| Nơi nhận: - Thường trực Thành ủy (để báo cáo); - Thường trực HĐND Thành phố (để báo cáo); - Đảng ủy UBND Thành phố (để báo cáo); - TTUB: CT, các PCT; - Ban Tổ chức Thành ủy; - Ban Pháp chế HĐND Thành phố; - Sở Nội vụ; Sở Tài chính, - Sở Tư pháp; Sở Giáo dục và Đào tạo; - UBND các phường, xã, đặc khu; - VPUB: CVP, các PCVP; - Phòng VX, TH, TTTTĐT; - Lưu: VT, (VX/KN). | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Cường |
[1] Kết luận số 163-KL/TW ngày 06 tháng 6 năm 2025 Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành về thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư;
[2] Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ về việc hướng dẫn một số nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp;
[3] Như: chức danh hiện giữ, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, độ tuổi, thời gian công tác, quá trình tham gia bảo hiểm xã hội, kết quả thực hiện nhiệm vụ ...
[4] Trong đó, số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã cụ thể như sau: 16 ĐVHC cấp xã có dưới 10 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 23 ĐVHC cấp xã có từ 10 đến dưới 20 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 40 ĐVHC cấp xã có từ 20 đến dưới 30 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 51 ĐVHC cấp xã có từ 30 đến dưới 40 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 28 ĐVHC cấp xã có từ 40 đến dưới 50 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 06 ĐVHC cấp xã có từ 50 đến dưới 60 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 04 ĐVHC cấp xã (Chánh Hưng, Phú Định, Tăng Nhơn Phú, Vườn Lài): có trên 60 người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
[5] Điểm c khoản 4 Phần II Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
[6] Điều 13, Điều 14 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
[7] Quyết định số 26/2026/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phân cấp tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 27/2026/QĐ-CTUBND ngày 15 tháng 5 năm 2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về quy định phân cấp sử dụng và quản lý công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh;
[8] Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30 tháng 5 năm 2026 của Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ định hướng tạm thời bố trí biên chế khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
[9] Hiện nay các cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp xã đang xây dựng Đề án vị trí việc làm theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại Công văn số 1657/UBND-VX ngày 07 tháng 3 năm 2026 về triển khai thực hiện Nghị định số 361/2025/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm công chức.
[10] Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020.
[11] Hướng dẫn số 7436/HD-SNV ngày 05 tháng 05 năm 2026 của Sở Nội vụ về việc hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức theo Nghị định số 173/2025/NĐ-CP của Chính phủ.
[12] Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức.
[13] Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.
[14] Quyết định 2261/QĐ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ủy quyền phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý
[15] Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND ngày 28 tháng 8 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho các đối tượng đã nghỉ việc do quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp lại đơn vị hành chính theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.