Thông tư 69/2026/TT-BTC Hướng dẫn chi ngân sách phòng thủ dân sự theo Nghị định 200/2025/NĐ-CP

1. Ngân sách trung ương đảm bảo kinh phí cho Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia; Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các Bộ, cơ quan ngang Bộ; các tổ

chức, cá nhân được giao nhiệm vụ và trực tiếp huy động theo thẩm quyền để tham gia hoạt động phòng thủ dân sự.

2. Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí cho Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tại địa phương; các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ và trực tiếp huy động theo thẩm quyền để tham gia hoạt động phòng thủ dân sự.

3. Trung ương hỗ trợ nguồn lực để Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

4. Nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật (nếu có).

1. Nội dung chi:

2. Mức chi

1. Chi tập huấn, huấn luyện, diễn tập phòng thủ dân sự; chi đào tạo, nghiên cứu khoa học: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức và Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.

2. Căn cứ kế hoạch diễn tập phòng thủ dân sự được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương lập dự toán kinh phí diễn tập phòng thủ dân sự, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước, gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

1. Chi hợp tác quốc tế; công tác phí; chi tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra; chi hội nghị, sơ kết, tổng kết về phòng thủ dân sự: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị, được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 12/2025/TT-BTC ngày 19 tháng 3 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Thông tư số 35/2026/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước; Thông tư số 140/2025/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí.

2. Chi thông tin, tuyên truyền: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 56/2023/TT-BTC ngày 18 tháng 8 năm 2023 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật và hòa giải ở cơ sở.

3. Chi khen thưởng về phòng thủ dân sự: Thực hiện theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng số 06/2022/QH15, được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 06/2026/QH16 và Nghị định số 152/2025/NĐ-CP ngày 14 tháng 06 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng; quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng.

1. Các nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị cung cấp cho nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự gồm: xăng, dầu, than, sắt thép, xi măng, đất, đá, sỏi, gỗ, phên, tre, vải bạt, bao tải, thiết bị, vật tư y tế, hóa chất, thuốc men và các nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động phòng thủ dân sự.

2. Trường hợp do yêu cầu khẩn cấp, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự phải huy động nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị từ các tổ chức, cá nhân bên ngoài thì việc thanh toán được thực hiện thông qua hình thức bằng hiện vật hoặc bằng tiền căn cứ vào giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố tại thời điểm được huy động. Trường hợp không có giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì cơ quan, đơn vị có thẩm quyền huy động trả theo giá mua bán phổ biến trên địa bàn tại thời điểm thanh toán.

1. Lực lượng trực tiếp được huy động thực hiện nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự được hưởng tiền ăn thêm tính theo ngày bằng mức tiền ăn cơ bản 01 ngày của Dân quân được huy động làm nhiệm vụ, áp dụng với đối tượng làm nhiệm vụ liên tục từ 04 giờ trở lên theo quyết định huy động của cấp có thẩm quyền.

2. Người làm nhiệm vụ trực tăng cường (bao gồm người làm nhiệm vụ trực Tổng đài 112) tại các cơ quan tham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp để thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự được hưởng tiền ăn thêm tính theo ngày bằng mức tiền ăn cơ bản 01 ngày của Dân quân được huy động làm nhiệm vụ, áp dụng với đối tượng làm nhiệm vụ liên tục từ 04 giờ trở lên;

Căn cứ tình hình thực tế, số lượng người trực tại Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia do Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia quyết định; số lượng người trực tại Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp nào thì do Trưởng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp đó quyết định.

3. Chi tiền bồi dưỡng làm nhiệm vụ cho lực lượng trực tiếp được huy động thực hiện nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự: mức chi tối đa cho một người trong một ngày bằng mức trợ cấp ngày công lao động của Dân quân được huy động làm nhiệm vụ, không áp dụng với đối tượng đã được hưởng chế độ bồi dưỡng đi biển khi làm nhiệm vụ trên biển theo quy định của Chính phủ.

1. Người tham gia nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự nếu bị tai nạn được chăm sóc y tế và được thanh toán tiền khám, chữa bệnh theo chế độ hiện hành. Căn cứ để xác định mức thanh toán dựa trên cơ sở chứng từ tiền khám, chữa bệnh sau khi trừ đi số tiền bảo hiểm do cơ quan bảo hiểm chi trả (nếu có).

2. Đối với những người không thuộc đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong thời gian điều trị tại bệnh viện, ngoài số tiền hỗ trợ khám, chữa bệnh còn được hưởng hỗ trợ số tiền bằng mức trợ cấp ngày công lao động, tiền ăn như đối với Dân quân được huy động làm nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ.

3. Người bị nạn được chăm sóc y tế, được chi mua vật dụng cá nhân cần thiết (quần áo, nhu yếu phẩm), được hưởng mức tiền ăn bằng mức ăn của lực lượng làm nhiệm vụ phòng thủ dân sự, được bố trí nơi ở. Trong trường hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự không bố trí được nơi ở cho người bị nạn thì thực hiện thuê phòng nghỉ cho đối tượng, mức chi áp dụng bằng mức thanh toán phòng nghỉ theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị, được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 12/2025/TT-BTC ngày 19 tháng 3 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

1. Phương tiện được sử dụng cho nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự là các phương tiện chở người, vật tư, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu khi làm nhiệm vụ: phương tiện đường bộ, đường thủy, đường không và các phương tiện khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động phòng thủ dân sự.

2. Chi phí thuê phương tiện: trường hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự phải sử dụng phương tiện của các tổ chức, cá nhân để phục vụ các nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự thì việc thanh toán dựa trên hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận sử dụng phương tiện giữa người có thẩm quyền của cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự và chủ phương tiện. Việc xác định chi phí thuê phương tiện khi ký hợp đồng hoặc thỏa thuận sử dụng phương tiện căn cứ vào tình trạng, thông số kỹ thuật của phương tiện và tình hình thực tế khi phát sinh nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

3. Chi phí sửa chữa phương tiện: trường hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự trong quá trình sử dụng phương tiện của các tổ chức, cá nhân để phục vụ các nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự mà làm phương tiện bị hư hỏng thì cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự có trách nhiệm sửa chữa phương tiện hoặc thanh toán chi phí sửa chữa phương tiện bảo đảm khôi phục tình trạng ban đầu của phương tiện. Căn cứ để xác định mức thanh toán dựa trên cơ sở chứng từ thanh toán cho hợp đồng sửa chữa phương tiện phát sinh thực tế, hợp lý, hợp lệ sau khi trừ đi số tiền bảo hiểm do cơ quan bảo hiểm chi trả (nếu có).

4. Chi phí đền bù phương tiện: trường hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự trong quá trình sử dụng phương tiện của các tổ chức, cá nhân để phục vụ các nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự mà làm mất phương tiện hoặc hư hỏng (đến mức không sửa chữa được) thì được xem xét đền bù. Mức đền bù được xác định căn cứ vào giá trị thiệt hại thực tế tại thời điểm xảy ra thiệt hại. Trường hợp tài sản không thể khôi phục thì đền bù theo giá trị còn lại hoặc giá trị thay thế phù hợp với quy định của pháp luật.

1. Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp có thẩm quyền ban hành lệnh điều động nguồn lực cho hoạt động phòng thủ dân sự bằng văn bản dưới hình thức “Quyết định huy động”. Trong trường hợp khẩn cấp, người có thẩm quyền có thể ra lệnh bằng hình thức thích hợp nhưng phải hoàn thiện các văn bản trong vòng 05 (năm) ngày kể từ ngày ra lệnh (bao gồm: Quyết định huy động và hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận sử dụng phương tiện trong trường hợp huy động phương tiện tham gia hoạt động phòng thủ dân sự). Trường hợp bất khả kháng, thời gian này có thể kéo dài nhưng không quá 10 (mười) ngày.

2. Trong vòng 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày kết thúc nhiệm vụ phòng thủ dân sự, các cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia hoặc có nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị, phương tiện được huy động có trách nhiệm tổng hợp chi phí gửi Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp có thẩm quyền huy động.

3. Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp có trách nhiệm hướng dẫn các cá nhân, tổ chức tổng hợp chi phí theo quy định tại Thông tư này; thẩm định hồ sơ thanh toán của các cá nhân, tổ chức; thực hiện chi trả các chi phí có liên quan cho các cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia hoặc có nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị, phương tiện được huy động trong vòng 30 (ba mươi) ngày kể từ khi nhận được hồ sơ đủ điều kiện thanh toán.

4. Hồ sơ thanh toán:

5. Việc thanh toán, chi trả các khoản chi cho hoạt động phòng thủ dân sự quy định tại Thông tư này thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách. Hồ sơ, trình tự, thủ tục thanh toán, chi trả qua Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định tại Nghị định số 347/2025/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

6. Trường hợp cần thiết phải thanh toán ngay các chi phí cho các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự khi chưa hoàn tất hồ sơ thanh toán, căn cứ dự toán ngân sách nhà nước được giao, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự đề nghị cơ quan Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện tạm ứng kinh phí để thực hiện.

1. Tại thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, căn cứ nhiệm vụ được giao, quy định hiện hành, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự xây dựng dự toán chi tiết theo từng nội dung quy định tại Thông tư này, tổng hợp vào dự toán của cơ quan, đơn vị mình, gửi cơ quan quản lý cấp trên xem xét, tổng hợp chung vào dự toán của đơn vị dự toán cấp I để gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định. Riêng chi khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (nếu có) thực hiện theo Luật chuyên ngành, Luật Ngân sách nhà nước, gửi cơ quan quản lý khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tổng hợp chung.

2. Căn cứ dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được cấp có thẩm quyền giao, các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương thực hiện phân bổ và giao dự toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

3. Trường hợp trong năm phát sinh các nhiệm vụ đột xuất, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng nguồn lực để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự. Trường hợp vượt quá khả năng cân đối, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ sung nguồn lực.

1. Kết thúc năm tài chính, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự phải thực hiện lập báo cáo tài chính theo quy định hiện hành, có báo cáo quyết toán việc sử dụng kinh phí được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để tổng hợp chung trong quyết toán chi ngân sách nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp.

2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm duyệt quyết toán số kinh phí từ ngân sách nhà nước đã bố trí cho hoạt động phòng thủ dân sự vào quyết toán chung theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ Tài chính tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất việc sử dụng, quyết toán kinh phí hỗ trợ theo chế độ quy định của nhà nước và quy định tại Thông tư này.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06 tháng 8 năm 2026.

2. Thông tư này thay thế Thông tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc thanh toán kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa và Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01 tháng 10 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai và Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp.

3. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

4. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung.