Thông tư 51/2019/TT-BCA Về khai báo tai nạn lao động và bồi thường trong Công an nhân dân

1. Người lao động bao gồm:

2. Các đơn vị trực thuộc Bộ Công an; Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập trong Công an nhân dân (sau đây gọi chung là Công an đơn vị, địa phương).

3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện khai báo tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, điều tra tai nạn lao động và bồi thường, trợ cấp, chi phí y tế cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong Công an nhân dân.

1. Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động hoặc gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ, thuộc một trong các trường hợp sau đây:

2. Bệnh nghề nghiệp là bệnh phát sinh do điều kiện lao động có hại của nghề nghiệp tác động tới người lao động theo danh mục các loại bệnh nghề nghiệp do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành kèm theo Thông tư số 15/2016/TT-BYT ngày 15 tháng 5 năm 2016.

3. Sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động là hư hỏng của máy móc, thiết bị, vật tư, chất vượt quá giới hạn an toàn kỹ thuật cho phép, xảy ra trong quá trình lao động và gây thiệt hại hoặc có nguy cơ gây thiệt hại cho con người, tài sản và môi trường.

1. Tai nạn lao động làm chết người là tai nạn lao động làm người lao động bị chết thuộc một trong các trường hợp sau đây:

2. Tai nạn lao động nặng là tai nạn lao động làm người lao động bị ít nhất một trong những chấn thương được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 39/2016/NĐ-CP.

3. Tai nạn lao động nhẹ là tai nạn lao động không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

1. Quyết định về việc thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động (Mẫu số 01);

2. Biên bản điều tra tai nạn lao động (Mẫu số 02);

3. Biên bản cuộc họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động (Mẫu số 03);

4. Quyết định bồi thường (hoặc trợ cấp) tai nạn lao động (Mẫu số 04);

5. Quyết định về việc bồi thường bệnh nghề nghiệp (Mẫu số 05).

1. Khi xảy ra tai nạn lao động hoặc khi xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, người lao động bị tai nạn lao động hoặc người biết sự việc phải báo cáo ngay cho lãnh đạo trực tiếp quản lý biết để kịp thời có biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả xảy ra và báo cáo lên cấp trên.

2. Khi nhận được tin báo xảy ra sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động hoặc tai nạn lao động làm chết người hoặc tai nạn lao động nặng, đơn vị cấp phòng và tương đương (sau đây gọi chung là đơn vị cấp phòng); Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Công an cấp huyện); doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị trực thuộc Bộ hoặc thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập) quản lý người lao động bị tai nạn lao động có trách nhiệm báo cáo bằng cách nhanh nhất (trực tiếp hoặc điện thoại, fax, công điện, thư điện tử) và liền sau đó có báo cáo bằng văn bản tới lãnh đạo cấp cục hoặc lãnh đạo Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Công an cấp tỉnh). Đối với trường hợp tai nạn lao động làm chết người thì đơn vị cấp phòng hoặc Công an cấp huyện hoặc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập đồng thời phải báo cáo ngay tới Công an cấp huyện nơi xảy ra tai nạn lao động; đơn vị cấp cục hoặc Công an cấp tỉnh phải báo cáo nhanh nhất bằng văn bản về Bộ Công an (qua Cục Tổ chức cán bộ).

3. Đối với các vụ tai nạn lao động làm chết người, tai nạn lao động nặng xảy ra đối với người lao động đi công tác, học tập, làm việc ở nước ngoài theo quyết định của cấp có thẩm quyền: Trong thời hạn 02 ngày làm việc từ khi nhận được tin báo tai nạn lao động, thủ trưởng đơn vị trực tiếp quản lý người lao động phải báo cáo bằng cách nhanh nhất (trực tiếp hoặc điện thoại, fax, công điện, thư điện tử) và liền sau đó có báo cáo bằng văn bản tới lãnh đạo cấp cục hoặc lãnh đạo Công an cấp tỉnh. Đơn vị cấp cục hoặc Công an cấp tỉnh báo cáo bằng cách nhanh nhất bằng văn bản về Bộ Công an (qua Cục Tổ chức cán bộ).

1. Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở

2. Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh

3. Đoàn điều tra tai nạn lao động Bộ Công an

4. Căn cứ tính chất, mức độ của vụ tai nạn lao động, người có thẩm quyền ra quyết định thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh hoặc Đoàn điều tra tai nạn lao động Bộ Công an quyết định mời đại diện cơ quan Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động phối hợp điều tra cho phù hợp.

5. Nhiệm vụ của Trưởng đoàn và thành viên Đoàn điều tra tai nạn lao động thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP.

1. Thu thập dấu vết, chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ tai nạn lao động.

2. Lấy lời khai của người bị tai nạn lao động, người biết việc hoặc người có liên quan đến vụ tai nạn lao động.

3. Đề nghị giám định kỹ thuật, giám định pháp y (nếu xét thấy cần thiết).

4. Tổng hợp kết quả, đánh giá, phân tích, kết luận về diễn biến, nguyên nhân gây ra tai nạn lao động; kết luận về vụ tai nạn lao động; mức độ vi phạm và đề nghị hình thức xử lý đối với người có lỗi trong vụ tai nạn lao động; các biện pháp khắc phục và phòng ngừa tai nạn lao động.

5. Lập Biên bản điều tra tai nạn lao động.

6. Tổ chức họp và lập Biên bản cuộc họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động. Thành phần cuộc họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động gồm:

7. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động:

8. Thời hạn điều tra tai nạn lao động được tính từ thời điểm nhận tin báo, khai báo tai nạn lao động đến khi công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động, cụ thể:

1. Trong thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại, tố cáo, đơn vị thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động có trách nhiệm xem xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

2. Trường hợp người khiếu nại, tố cáo không nhất trí với ý kiến trả lời của đơn vị có trách nhiệm giải quyết nêu tại khoản 1 Điều này mà vẫn tiếp tục khiếu nại, tố cáo thì:

1. Quyết định cử người lao động đi công tác, học tập, làm việc ở nước ngoài của cấp có thẩm quyền.

2. Bản dịch có chứng thực và bản sao biên bản khám nghiệm hiện trường của cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài.

3. Bản dịch và bản sao sơ đồ hiện trường của cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài; ảnh hiện trường; ảnh nạn nhân.

4. Bản dịch có chứng thực và bản sao Biên bản khám nghiệm tử thi hoặc khám nghiệm thương tích.

5. Bản dịch có chứng thực Biên bản lấy lời khai của nạn nhân, người biết sự việc hoặc người có liên quan đến vụ tai nạn (nếu có).

6. Bản dịch có chứng thực và bản sao giấy chứng nhận tai nạn của cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài.

7. Bản dịch có chứng thực và bản sao giấy chứng thương, giấy ra viện (hoặc giấy tờ có liên quan đến việc điều trị) của cơ sở y tế nước ngoài.

8. Giấy chứng thương, giấy ra viện (hoặc giấy tờ có liên quan đến việc điều trị) của cơ sở y tế Việt Nam (nếu điều trị ở Việt Nam).

9. Báo cáo của đơn vị chức năng có liên quan của Bộ Công an (nếu có).

1. Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ liên quan đến tai nạn lao động đang điều tra cho Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh.

2. Trường hợp chưa thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở hoặc đã thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở, nhưng chưa điều tra hoặc chưa hoàn thành việc điều tra, thì Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh tiếp tục điều tra theo quy trình, thủ tục điều tra tai nạn lao động quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 8 Thông tư này.

3. Trường hợp Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở đã hoàn thành điều tra vụ tai nạn lao động thì Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh tiến hành tiếp nhận, xem xét, đánh giá kết quả của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở; nếu thấy không thống nhất với kết quả điều tra của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở thì tiến hành điều tra lại và lập Biên bản điều tra tai nạn lao động theo quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 8 Thông tư này; nếu thống nhất thì có văn bản thống nhất với kết quả của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở.

1. Hồ sơ giải quyết vụ tai nạn giao thông của cơ quan Cảnh sát giao thông.

2. Văn bản xác nhận bị tai nạn giao thông của Công an xã, phường, thị trấn hoặc của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi xảy ra tai nạn giao thông.

1. Kịp thời tổ chức sơ cứu, cấp cứu người bị nạn.

2. Khai báo tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn vệ sinh lao động theo quy định tại Điều 6 Thông tư này.

3. Giữ nguyên hiện trường vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng theo nguyên tắc sau:

4. Cung cấp tài liệu, đồ vật, phương tiện có liên quan đến vụ tai nạn lao động theo yêu cầu của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp trên hoặc cơ quan điều tra có thẩm quyền.

5. Tạo điều kiện cho người lao động liên quan đến vụ tai nạn lao động cung cấp thông tin cho Đoàn điều tra tai nạn lao động hoặc cơ quan điều tra có thẩm quyền khi được yêu cầu.

6. Thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở để điều tra các vụ tai nạn lao động thuộc thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 7 và thực hiện lưu trữ hồ sơ vụ tai nạn thuộc thẩm quyền điều tra theo quy định tại Điều 16 Thông tư này.

7. Thông báo đầy đủ thông tin liên quan về tai nạn lao động tới tất cả người lao động thuộc đơn vị.

8. Thanh toán hoặc báo cáo cơ quan tài chính có thẩm quyền thanh toán các khoản chi phí phục vụ cho việc điều tra tai nạn lao động kể cả việc điều tra lại các vụ tai nạn lao động theo quy định tại Điều 15 Thông tư này.

9. Thực hiện các biện pháp khắc phục và giải quyết hậu quả do tai nạn lao động gây ra; tổ chức rút kinh nghiệm; thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị ghi trong Biên bản điều tra tai nạn lao động; xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý người có lỗi để xảy ra tai nạn lao động.

1. Công an đơn vị, địa phương (các đơn vị dự toán) có người lao động bị tai nạn lao động chịu trách nhiệm chi trả các chi phí, bao gồm: Dựng lại hiện trường; chụp, in, phóng ảnh hiện trường, ảnh nạn nhân; trưng cầu giám định kỹ thuật, giám định pháp y; khám nghiệm tử thi; in ấn các tài liệu liên quan đến vụ tai nạn lao động; phương tiện đi lại phục vụ quá trình điều tra tai nạn lao động; tổ chức cuộc họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động. Kinh phí trên được bố trí trong kinh phí chi hoạt động thường xuyên của Công an đơn vị, địa phương.

2. Chi phí điều tra tai nạn lao động quy định tại khoản 1 Điều này xảy ra đối với người lao động thuộc các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập được hạch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh hoặc chi phí, giá dịch vụ sự nghiệp và là chi phí hợp lý để tính thuế, nộp thuế theo quy định.

3. Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền điều tra tai nạn lao động, cơ quan cử cán bộ tham gia điều tra tai nạn lao động chi trả các khoản công tác phí cho thành viên tham gia Đoàn điều tra tai nạn lao động theo quy định của pháp luật.

1. Đơn vị chủ trì thực hiện điều tra tai nạn lao động có trách nhiệm lập hồ sơ vụ tai nạn lao động theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 16 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP và thực hiện lưu trữ hồ sơ vụ tai nạn lao động theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

2. Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm báo cáo tình hình tai nạn lao động thuộc đơn vị, địa phương mình gửi về Cục Tổ chức cán bộ trước ngày 10 tháng 7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và trước ngày 25 tháng 01 năm sau đối với báo cáo 6 tháng cuối năm.

3. Cục Tổ chức cán bộ có trách nhiệm tổng hợp báo cáo của Công an đơn vị, địa phương, xây dựng báo cáo tình hình tai nạn lao động trong Công an nhân dân gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định tại khoản 5 Điều 24 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP.

1. Bồi thường đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động, Điều 3 và Điều 5 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH ngày 02 tháng 02 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ bồi thường, trợ cấp và chi phí y tế của người sử dụng lao động đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH).

2. Trợ cấp đối với người lao động bị tai nạn lao động thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động, Điều 4 và Điều 5 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH.

3. Tiền lương làm căn cứ tính mức bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH, trong đó: Tiền lương làm căn cứ tính tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối với hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ, học viên Công an nhân dân hưởng sinh hoạt phí là mức tiền lương cơ sở tại thời điểm xảy ra tai nạn lao động hoặc thời điểm xác định bị bệnh nghề nghiệp.

4. Người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sẽ thực hiện mức bồi thường, trợ cấp bằng mức bồi thường, trợ cấp tối thiểu quy định tại Điều 3, Điều 4 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH. Khuyến khích các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ở mức cao hơn mức tối thiểu quy định tại Điều 3, Điều 4 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH.

5. Người lao động hoặc thân nhân người lao động không được hưởng chế độ bồi thường nếu bị tai nạn lao động nhưng thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 40 Luật An toàn, vệ sinh lao động.

6. Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trong thời gian nghỉ việc để điều trị, phục hồi chức năng lao động vẫn được hưởng đầy đủ các chế độ như khi đang công tác, học tập, làm việc và đóng bảo hiểm xã hội theo quy định.

7. Người lao động được cơ quan có thẩm quyền xác nhận là thương binh hoặc người hưởng chính sách như thương binh hoặc liệt sĩ theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng thì không thực hiện chế độ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

8. Người lao động được bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này vẫn được hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc quy định tại Mục 3 Chương III Luật An toàn, vệ sinh lao động.

1. Công an đơn vị, địa phương quản lý người lao động có trách nhiệm lập hồ sơ giải quyết bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 7 Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH. Hồ sơ được lập làm 03 bộ, trong đó:

2. Thẩm quyền giải quyết bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

3. Quyết định bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải được ban hành trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Biên bản giám định y khoa, hoặc kể từ ngày Đoàn điều tra tai nạn lao động tổ chức họp công bố Biên bản điều tra tai nạn lao động (đối với các vụ tai nạn lao động làm chết người). Tiền bồi thường, trợ cấp phải được thanh toán một lần cho người lao động hoặc thân nhân của họ, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền ra quyết định.

1. Chi phí bồi thường, trợ cấp theo quy định tại Điều 17 Thông tư này cho người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước được bố trí trong kinh phí chi hoạt động thường xuyên của Công an đơn vị, địa phương.

2. Chi phí bồi thường, trợ cấp quy định tại Điều 17 Thông tư này cho người lao động thuộc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập (không hưởng lương từ ngân sách) được hạch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh hoặc chi phí, giá dịch vụ sự nghiệp và là chi phí hợp lý để tính thuế, nộp thuế theo quy định.

1. Chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định cho người lao động quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 2 Thông tư này do Quỹ Bảo hiểm y tế chi trả.

2. Người lao động quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 Thông tư này đã tham gia bảo hiểm y tế thì Công an đơn vị, địa phương phải thanh toán chi phí bảo hiểm y tế do người lao động đồng chi trả và những chi phí không nằm trong danh mục do bảo hiểm y tế chi trả từ sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

3. Người lao động quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 Thông tư này chưa tham gia bảo hiểm y tế thì Công an đơn vị, địa phương phải thanh toán toàn bộ chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

4. Chi phí để chi trả chi phí y tế quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều này (trừ chi phí đã được Quỹ Bảo hiểm y tế chi trả) thực hiện như chi phí bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quy định tại Điều 19 Thông tư này.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 02 tháng 12 năm 2019.

2. Các vụ tai nạn lao động xảy ra trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành mà chưa tiến hành điều tra thì Công an đơn vị, địa phương thực hiện điều tra tai nạn lao động theo quy định tại Thông tư này.

3. Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 đến ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành mà chưa được bồi thường, trợ cấp thì thực hiện bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp tai nạn lao động và chi phí y tế theo quy định tại Thông tư này.

4. Các văn bản dẫn chiếu trong Thông tư này khi được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản khác thì nội dung dẫn chiếu được điều chỉnh thực hiện theo văn bản mới.

1. Cục trưởng Cục Tổ chức cán bộ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Thông tư này.

2. Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ; Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; người đứng đầu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm phổ biến, quán triệt đến người lao động và tổ chức thực hiện nghiêm túc Thông tư này.

1. Đồng chí……….. cấp bậc: ……….. chức vụ:……….. , đơn vị..., Trưởng đoàn

2. Đồng chí……….. cấp bậc: ……….. chức vụ:……….. , đơn vị..., Phó Trưởng đoàn

3. Đồng chí……….. cấp bậc: ……….. chức vụ:……….. , đơn vị..., Thành viên

4. ………………………………………………………………………………………….