Quyết định 3002/QĐ-BCT 2022 Quy định về luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý các đơn vị thuộc BCT

1. Quy định này quy định về đối tượng, phạm vi, tiêu chuẩn, điều kiện luân chuyển, điều động cán bộ; thẩm quyền, trách nhiệm; quy trình luân chuyển, điều động đối với:

2. Quy định này áp dụng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp (sau đây gọi tắt là đơn vị) thuộc Bộ.

1. Công tác luân chuyển, điều động cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp, toàn diện của Ban cán sự đảng, các tập thể lãnh đạo, cấp ủy, tổ chức đảng theo phân cấp quản lý; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò, trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu.

2. Bảo đảm tổng thể, đồng bộ, liên thông, thường xuyên, liên tục giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; phải gắn kết chặt chẽ giữa luân chuyển với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và các nội dung khác trong công tác cán bộ. Cán bộ luân chuyển phải có trong quy hoạch, có phẩm chất, năng lực và triển vọng phát triển.

3. Bố trí cân đối, hài hòa giữa luân chuyển, điều động cán bộ với việc phát triển nguồn cán bộ tại chỗ; vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trước mắt, vừa đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ lâu dài.

4. Không tăng thêm chức danh để luân chuyển cán bộ.

5. Có cơ chế quản lý, giám sát, đánh giá cán bộ luân chuyển, điều động và chính sách, chế độ phù hợp tạo điều kiện cho cán bộ luân chuyển, điều động hoàn thành tốt nhiệm vụ.

1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chủ trương, Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ trong từng giai đoạn.

2. Đổi mới mạnh mẽ công tác luân chuyển, điều động cán bộ, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, công bằng; không để xảy ra tiêu cực trong công tác cán bộ.

3. Bảo đảm thực hiện chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán bộ lâu dài cho Bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.

4. Kết hợp luân chuyển với điều động, bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ trong toàn hệ thống chính trị; tăng cường cán bộ cho những nơi khó khăn có nhu cầu, khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu và cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ.

5. Việc xây dựng quy định cụ thể về công tác luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trong Bộ Công Thương làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, tổ chức, triển khai hiệu quả việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo; điều động cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, đồng thời để thực hiện sắp xếp, bố trí đội ngũ lãnh đạo, quản lý là công chức, viên chức cấp Trưởng các Phòng và tương đương trở lên tại các đơn vị thuộc Bộ Công Thương và đội ngũ lãnh đạo, quản lý là công chức cấp Trưởng các Đội trở lên thuộc Tổng cục Quản lý thị trường sau khi đã giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 02 (hai) nhiệm kỳ liên tiếp tại một cơ quan, đơn vị.

1. Luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý: Là việc cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý được hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời gian nhất định để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ hoặc yêu cầu của chức danh được quy hoạch hoặc theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và pháp luật chuyên ngành.

2. Điều động cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Là việc phân công, bố trí công tác có thời hạn hoặc không xác định thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ở các đơn vị thuộc Bộ Công Thương theo quy định của Đảng, Nhà nước, theo kế hoạch hoặc theo yêu cầu công tác của cơ quan có thẩm quyền.

3. Cán bộ giữ chức vụ không quá 02 nhiệm kỳ liên tiếp được hiểu là không giữ một chức vụ cấp trưởng (đối với cả chức danh bầu cử và bổ nhiệm) liên tục từ 8 năm trở lên ở cùng một đơn vị.

4. Đơn vị nơi đi: Đơn vị có cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý được cử đi luân chuyển, điều động.

5. Đơn vị nơi đến: Đơn vị tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý luân chuyển, điều động.

6. Đơn vị hành chính thuộc Bộ Công Thương (sau đây gọi tắt là các đơn vị hành chính thuộc Bộ) bao gồm: Vụ, Cục, Tổng cục (bao gồm các Vụ, Cục, Văn phòng thuộc Tổng cục), Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Ban cán sự đảng Bộ, Văn phòng Đảng ủy Bộ, Văn phòng Hội đồng cạnh tranh, Văn phòng Ban chỉ đạo liên ngành Hội nhập quốc tế về kinh tế, Văn phòng Ban chỉ đạo quốc gia về phát triển điện lực, Văn phòng Ban chỉ đạo quốc gia về các dự án trọng điểm ngành dầu khí và đơn vị khác được quy định tại văn bản do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành.

7. Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Công Thương bao gồm: các Viện, Trường, Trung tâm, Báo Công Thương, Tạp chí Công Thương, Nhà xuất bản Công Thương và các đơn vị khác được quy định tại văn bản do cấp thẩm quyền ban hành.

8. Doanh nghiệp thuộc Bộ Công Thương là: Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối mà Bộ Công Thương làm đại diện chủ sở hữu.

1. Phạm vi luân chuyển:

2. Đối tượng luân chuyển

3. Chức danh bố trí luân chuyển

Cơ bản thực hiện theo nguyên tắc bố trí giữ chức vụ tương đương với chức vụ đang đảm nhiệm. Trường hợp cần thiết, Ban cán sự đảng hoặc cấp có thẩm quyền theo phân cấp xem xét, quyết định bố trí chức vụ cao hơn chức vụ đang đảm nhiệm đối với cán bộ có phẩm chất, năng lực vượt trội, có khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của chức vụ dự kiến phân công, bố trí.

1. Có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, năng lực công tác và triển vọng phát triển; luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của chức vụ đảm nhận khi luân chuyển.

2. Trong quy hoạch, đủ sức khỏe công tác.

3. Điều kiện về độ tuổi:

Còn thời gian công tác ít nhất hai nhiệm kỳ (10 năm) tính từ thời điểm đi luân chuyển. Trường hợp đặc biệt do Ban cán sự đảng Bộ Công Thương xem xét, quyết định.

1. Thẩm quyền: Thực hiện theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Ban cán sự đảng và Bộ trưởng Bộ Công Thương. Ngoài ra, thẩm quyền luân chuyển cán bộ thực hiện như sau:

2. Trách nhiệm

- Cấp có thẩm quyền quyết định luân chuyển: Chỉ đạo xây dựng kế hoạch luân chuyển; thực hiện quy trình, thủ tục bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; quản lý, đánh giá, nhận xét, bố trí, phân công công tác đối với cán bộ sau luân chuyển; sơ kết, tổng kết công tác luân chuyển. Định kỳ 01 năm, đơn vị tham mưu về công tác cán bộ được lãnh đạo ủy quyền gặp gỡ, trao đổi tình hình, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng cán bộ luân chuyển.

- Đơn vị nơi đi chịu trách nhiệm nhận xét, đánh giá cán bộ được đề xuất luân chuyển; phối hợp với các đơn vị liên quan trong công tác quản lý, giám sát và giữ mối liên hệ thường xuyên với cán bộ luân chuyển; có trách nhiệm tiếp nhận, bố trí hoặc đề xuất bố trí công tác đối với cán bộ sau luân chuyển.

- Đơn vị nơi đến phải chấp hành nghiêm quyết định về luân chuyển cán bộ của cấp có thẩm quyền; có trách nhiệm bố trí công tác, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để cán bộ luân chuyển phát huy năng lực, sở trường; quản lý, đánh giá cán bộ trong thời gian luân chuyển; phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất hướng bố trí, sử dụng cán bộ sau luân chuyển.

- Cán bộ, công chức, viên chức được luân chuyển phải chấp hành nghiêm các quy định, quy chế, phân công của cấp có thẩm quyền, đơn vị nơi đi và nơi đến; tu dưỡng, rèn luyện, nỗ lực, cố gắng, phát huy năng lực, sở trường để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; chịu sự kiểm tra, giám sát, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý; giữ mối liên hệ với đơn vị nơi đi, cơ quan tham mưu về công tác cán bộ. Cán bộ, công chức, viên chức không chấp hành quyết định luân chuyển sẽ phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng, Nhà nước và Quy định của Bộ Công Thương.

- Cơ quan tham mưu tổ chức, cán bộ chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu giúp cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng kế hoạch luân chuyển, nhận xét, đánh giá, đề xuất bố trí, sắp xếp cán bộ trước và sau luân chuyển; tham mưu sơ kết, tổng kết về công tác luân chuyển.

- Đơn vị liên quan: tham gia thẩm định nhân sự luân chuyển theo chức năng, nhiệm vụ; phối hợp với cấp ủy trong công tác kiểm tra, giám sát và tham gia ý kiến trong việc bố trí, sắp xếp cán bộ sau luân chuyển.

1. Kế hoạch luân chuyển

Căn cứ quy hoạch lãnh đạo cấp Tổng cục, lãnh đạo cấp Cục, Vụ và tương đương, cấp phòng và tương đương các giai đoạn của đơn vị được phê duyệt; căn cứ yêu cầu công tác, năng lực, sở trường, đào tạo, bồi dưỡng và đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn luân chuyển theo quy định, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ phối hợp với cấp ủy đơn vị thực hiện xây dựng, ban hành kế hoạch luân chuyển.

2. Kế hoạch luân chuyển phải có các nội dung sau đây:

3. Trên cơ sở kế hoạch đã được phê duyệt, lập danh sách cán bộ, công chức viên chức lãnh đạo, quản lý trong quy hoạch luân chuyển; nêu biện pháp thực hiện cụ thể đối với từng trường hợp và thực hiện luân chuyển.

4. Trong Quý II hàng năm, căn cứ đề nghị của các đơn vị về việc luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền Ban cán sự đảng quản lý, Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, xây dựng kế hoạch luân chuyển; xin ý kiến Lãnh đạo Bộ phụ trách về việc luân chuyển, báo cáo Bộ trưởng trước khi trình Ban cán sự đảng về việc luân chuyển; trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban cán sự đảng quản lý.

Trường hợp quá thời gian quy định, đơn vị không gửi đề xuất, Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu, rà soát, đề xuất cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý của các đơn vị thuộc Bộ vào kế hoạch luân chuyển theo quy đinh tại điểm này.

5. Kế hoạch luân chuyển cụ thể đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban cán sự đảng Bộ Công Thương quản lý:

- Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, xây dựng, đề xuất kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc thuộc diện Ban cán sự đảng Bộ Công Thương quản lý.

- Rà soát danh sách cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đã luân chuyển trong thời gian qua và đề xuất kế hoạch luân chuyển trong thời gian tới.

1. Quy trình luân chuyển.

2. Hồ sơ cán bộ luân chuyển

Hồ sơ cán bộ luân chuyển tương tự như hồ sơ bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức theo quy định hiện hành.

1. Căn cứ bố trí, sử dụng

Việc bố trí, sử dụng cán bộ sau luân chuyển được căn cứ trên các cơ sở sau:

- Dự kiến phương án bố trí nhân sự theo kế hoạch luân chuyển đã được phê duyệt;

- Nhận xét, đánh giá về kết quả công tác trong thời gian luân chuyển;

- Tình hình thực tế của đơn vị trước khi luân chuyển tại thời điểm bố trí công việc cho cán bộ luân chuyển.

2. Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức sau luân chuyển

1. Phạm vi luân chuyển:

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Quy định này.

2. Đối tượng luân chuyển

3. Chức danh bố trí luân chuyển

Cơ bản thực hiện theo nguyên tắc bố trí giữ chức vụ tương đương với chức vụ đang đảm nhiệm. Trường hợp đặc biệt do Ban cán sự đảng Bộ Công Thương quyết định.

1. Có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, năng lực công tác; đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của chức vụ đảm nhiệm khi luân chuyển.

2. Đủ sức khỏe công tác.

3. Điều kiện về độ tuổi:

Còn thời gian công tác ít nhất một nhiệm kỳ (05 năm) tính từ thời điểm đi luân chuyển. Trường hợp đặc biệt do Ban cán sự đảng Bộ Công Thương xem xét, quyết định.

Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đến thời hạn luân chuyển nhưng chưa thực hiện việc luân chuyển, gồm:

- Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang trong thời gian bị xem xét, xử lý kỷ luật.

- Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang bị kiểm tra, xác minh, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử.

- Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang điều trị bệnh hiểm nghèo được cơ quan y tế có thẩm quyền xác nhận; người đang đi học tập trung từ 12 tháng trở lên, người đang biệt phái.

- Cán bộ, công chức, viên chức nữ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang trong thời kỳ mang thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi. Trường hợp phải nuôi con nhỏ dưới 36 tháng (do vợ mất hoặc trường hợp khách quan khác) thì cán bộ, công chức, viên chức nam cũng được áp dụng như cán bộ, công chức, viên chức nữ quy định tại khoản này.

- Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang là Trưởng Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Tổ trưởng Tổ xác minh giải quyết khiếu nại, tố cáo; Tổ trưởng Tổ Giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra.

1. Phạm vi điều động:

Thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Quy định này.

2. Đối tượng điều động

1. Có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, năng lực công tác; đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của chức vụ đảm nhiệm khi điều động.

2. Đủ sức khỏe công tác.

3. Điều kiện về độ tuổi:

Còn thời gian công tác còn trên 18 tháng tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu.

1. Căn cứ quy hoạch, nhu cầu công tác và năng lực, sở trường của công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý; Ban cán sự đảng Bộ Công Thương giao Vụ Tổ chức cán bộ phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, biện pháp điều động công chức, viên chức, báo cáo Ban cán sự đảng xem xét, quyết định thực hiện;

2. Lập danh sách cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cần điều động;

3. Biện pháp cụ thể đối với từng trường hợp;

4. Quy trình và Hồ sơ điều động cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Ban cán sự đảng:

1. Đơn vị nơi đi có trách nhiệm nhận xét, đánh giá về phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực công tác, uy tín, tiêu chuẩn chính trị và các vấn đề khác có liên quan đến cán bộ theo quy định trước khi báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định luân chuyển, điều động.

2. Đơn vị nơi đến có trách nhiệm nhận xét, đánh giá hàng năm và khi có yêu cầu về phẩm chất, đạo đức, lối sống, năng lực công tác, uy tín và các vấn đề có liên quan đến cán bộ luân chuyển, điều động; báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

3. Nhận xét, đánh giá đối với cán bộ khi hết thời gian luân chuyển.

- Cán bộ luân chuyển tự kiểm điểm về quá trình công tác trong thời gian luân chuyển.

- Tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ quan, đơn vị nơi có cán bộ luân chuyển đến nhận xét, đánh giá cán bộ luân chuyển trong thời gian công tác tại cơ quan, đơn vị.

- Cấp có thẩm quyền quyết định luân chuyển nhận xét, đánh giá về cán bộ luân chuyển.

4. Cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước cấp có thẩm quyền về nhận xét, đánh giá và kết luận của mình đối với cán bộ luân chuyển.

5. Các cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát công tác luân chuyển, điều động theo quy định; đề xuất khen thưởng, biểu dương đối với những nơi làm tốt và có biện pháp chấn chỉnh, xử lý đối với những tổ chức, cá nhân vi phạm.

1. Chế độ, chính sách đối với cán bộ luân chuyển, điều động

2. Cán bộ, công chức, viên chức luân chuyển, điều động có thành tích đặc biệt xuất sắc (có sáng kiến, sản phẩm, công tác cụ thể được cấp có thẩm quyền công nhận) được xem xét nâng lương trước thời hạn theo quy định của pháp luật; được ưu tiên khi xem xét bố trí công tác sau luân chuyển, điều động.

3. Trong hoặc sau thời gian luân chuyển, điều động nếu cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, để xảy ra vi phạm khuyết điểm thì tùy theo mức độ bị xử lý kỷ luật hoặc xem xét bố trí vị trí công tác phù hợp.

1. Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ:

2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ:

Trong Quý 1 hàng năm, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm rà soát, xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Ban cán sự đảng tại đơn vị, gửi Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ và Ban cán sự đảng. Ngoài ra:

3. Cán bộ, công chức, viên chức luân chuyển, điều động chịu sự phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị luân chuyển, điều động đến; hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong thời gian luân chuyển, điều động. Hết thời hạn luân chuyển, công chức, viên chức phải làm bản tự kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thời gian luân chuyển.

1. Trên cơ sở Quy định này, các cấp ủy, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức thực hiện, đảm bảo đúng mục đích, yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc nêu trong Quy định; cụ thể hoá thành quy định cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của đơn vị nhưng không được trái với các nội dung của Quy định.

2. Thời gian và phân công trách nhiệm thực hiện

Đinh kỳ trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, người đứng đầu các đơn vị phải ban hành và công khai Kế hoạch luân chuyển, điều động theo thẩm quyền.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, đề nghị các đơn vị thuộc Bộ phản ánh về Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để tổng hợp báo cáo Bí thư Ban cán sự đảng, Bộ trưởng xem xét, quyết định./.