Quyết định 2820/QĐ-UBND Đắk Lắk 2026 Kế hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật nước sạch sinh hoạt

I. PHẦN THUYẾT MINH

1. Căn cứ pháp lý

- Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29/6/2006;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật ngày 14/6/2025;

- Nghị định số 22/2026/NĐ-CP ngày 06/01/2026 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;

- Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

- Thông tư số 15/2026/TT-BKHCN ngày 09/4/2026 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định chi tiết xây dựng, thẩm định và ban hành quy chuẩn kỹ thuật;

- Thông tư số 23/2026/TT-BKHCN ngày 28/5/2026 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;

- Thông tư số 52/2024/TT-BYT ngày 31/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

2. Tình hình quản lý đối tượng quy chuẩn kỹ thuật địa phương tại địa phương (QCĐP)

- Đối tượng quy chuẩn kỹ thuật:

+ Sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình đặc thù của địa phương

+ Yêu cầu cụ thể về môi trường tại địa phương

- Tên Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ quản lý đối tượng trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật dự kiến ban hành QCĐP: Bộ Y tế.

- Tình hình quản lý cụ thể đối tượng quy chuẩn kỹ thuật: Việc quản lý chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đang được thực hiện theo các quy định do Bộ Y tế ban hành. Công tác quản lý, giám sát được phân công cho Sở Y tế (thông qua Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh) phối hợp với các cơ quan chuyên môn và đơn vị cung cấp nước sạch, kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất, lấy mẫu phân tích chất lượng nước, đồng thời báo cáo kết quả về Bộ Y tế theo quy định. Trước khi sáp nhập, cả hai tỉnh cũ đều đã ban hành QCĐP, cụ thể: Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk); Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Phú Yên (Quyết định số 59/2023/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của UBND tỉnh Phú Yên). Theo quy định tại điểm b khoản 20 Điều 1 Luật số 87/2025/QH15 ngày 25/6/2025 (sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật): “Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để

quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới”.

Hiện nay, UBND tỉnh Đắk Lắk chưa ban hành QCĐP thống nhất về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành (Thông tư số 52/2024/TT-BYT). Do vậy, trên địa bàn tỉnh hiện tại vẫn áp dụng song song hai Quy chuẩn:

+ Các công trình cấp nước tập trung thuộc địa bàn Đắk Lắk (cũ): thực hiện theo Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

+ Các công trình cấp nước tập trung thuộc địa bàn Phú Yên (trước đây): thực hiện theo Quyết định số 59/2023/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Việc tiếp tục áp dụng đồng thời hai QCĐP trong cùng một đơn vị hành chính sau khi thực hiện sắp xếp, hợp nhất địa giới hành chính dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh. Bên cạnh đó, các QCĐP hiện đang áp dụng được xây dựng trên cơ sở quy định chuyên ngành trước đây (Thông tư số 41/2018/TT-BYT ngày 14/12/2018). Trong thời gian qua, Bộ Y tế đã ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật và công tác kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt với một số nội dung được sửa đổi, bổ sung và cập nhật theo yêu cầu quản lý hiện nay (Thông tư số 52/2024/TT-BYT ngày 31/12/2024). Do đó, cần rà soát, cập nhật và xây dựng QCĐP bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

3. Mục tiêu xây dựng Việc xây dựng QCĐP thống nhất trên địa bàn tỉnh là cần thiết nhằm thống nhất các quy định về chất lượng nước sạch, đảm bảo phù hợp với QCVN 01- 1:2024/BYT của Bộ Y tế và đáp ứng yêu cầu quản lý đặc thù của địa phương.

4. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh

4.1. Phạm vi điều chỉnh Quy chuẩn kỹ thuật địa phương quy định mức giới hạn các thông số chất lượng đối với nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và thay thế cho QCĐP 1:2024/ĐL ban hành kèm theo Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk, QCĐP 1:2023/PY ban hành kèm theo Quyết định số 59/2023/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của UBND tỉnh Phú Yên.

4.2. Đối tượng điều chỉnh

- Quy chuẩn kỹ thuật địa phương này áp dụng đối với: Đơn vị cấp nước; đơn vị sử dụng nước; đơn vị, hộ gia đình tự khai thác sử dụng; các cơ quan quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch hoặc cơ quan y tế được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện ngoại kiểm, kiểm tra, giám sát; các phòng thử nghiệm và tổ chức công nhận các thông số chất lượng nước.

- Quy chuẩn kỹ thuật địa phương này không áp dụng đối với nước uống trực tiếp tại vòi, nước khoáng thiên nhiên đóng chai và nước uống đóng chai

được sử dụng với mục đích giải khát, nước sản xuất ra từ các bình lọc nước, hệ thống lọc nước và các loại nước không dùng cho mục đích sinh hoạt.

5. Tài liệu làm căn cứ xây dựng

5.1. Văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về chất lượng nước sạch Thông tư số 52/2024/TT-BYT ngày 31/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt.

5.2. Các QCĐP đã được ban hành có liên quan

- Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk;

- Quyết định số 59/2023/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

5.3. Tài liệu kỹ thuật và hướng dẫn chuyên môn quốc tế

- Nitrate and Nitrite in Drinking-water, World Health Organization, 2016;

- Guidelines for Drinking-water Quality, World Health Organization, 2017;

- Guidelines for Drinking-water Quality, Fourth edition incorporating the first and second addenda, World Health Organization, 2022.

5.4. Các tài liệu, số liệu phục vụ xây dựng QCĐP

- Các báo cáo, số liệu chuyên ngành, kết quả kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch trên địa bàn tỉnh;

- Các tài liệu kỹ thuật, tài liệu chuyên môn và tài liệu có liên quan khác phục vụ quá trình xây dựng QCĐP.

II. BẢNG TỔNG HỢP

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH VÀ BAN HÀNH QCĐP Việc xây dựng, thẩm định, ban hành và đăng ký QCĐP thực hiện theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 15/2026/TT-BKHCN ngày 09/4/2026 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

1. Bước 1: Thành lập Tổ soạn thảo QCĐP Trên cơ sở Kế hoạch được phê duyệt, cơ quan chủ trì tham mưu UBND tỉnh thành lập Tổ soạn thảo QCĐP. Thành phần Tổ soạn thảo dự kiến gồm đại diện lãnh đạo, công chức, viên chức chuyên môn của các cơ quan, đơn vị có liên quan như: Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật, Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn và các cơ quan, đơn vị có liên quan khác (nếu cần thiết).

2. Bước 2: Biên soạn dự thảo QCĐP

- Tổ soạn thảo thực hiện biên soạn dự thảo và xây dựng thuyết minh dự thảo QCĐP phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.

- Nghiên cứu và khảo sát: Tổ soạn thảo thu thập, đánh giá tình hình thực hiện các văn bản pháp luật, nghiên cứu tài liệu kỹ thuật, phân tích để xác định các giới hạn đặc tính kỹ thuật.

- Xây dựng thuyết minh: Lập Thuyết minh dự thảo QCĐP theo mẫu tại

IV. DỰ KIẾN NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA QCĐP

1. Những vấn đề dự kiến quy định QCĐP dự kiến quy định các nội dung chủ yếu sau đây:

- Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và giải thích từ ngữ liên quan đến chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh;

- Danh mục các thông số chất lượng nước sạch và ngưỡng giới hạn cho phép áp dụng đối với nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt;

- Phương pháp lấy mẫu, phương pháp thử và yêu cầu đối với hoạt động thử nghiệm chất lượng nước sạch;

- Yêu cầu về công bố hợp quy đối với chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt theo quy định hiện hành;

- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện QCĐP trên địa bàn tỉnh;

- Các nội dung quản lý khác có liên quan phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành và điều kiện thực tế của địa phương.

2. Bố cục dự kiến của QCĐP QCĐP gồm có 4 chương và 8 điều.

- Chương I. Quy định chung, gồm 3 điều:

+ Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

+ Điều 2. Đối tượng áp dụng.

+ Điều 3. Giải thích từ ngữ.

- Chương II. Quy định về kỹ thuật, gồm 1 điều:

+ Điều 4. Danh mục các thông số chất lượng nước sạch và ngưỡng giới hạn cho phép.

- Chương III. Quy định về quản lý, gồm 3 điều:

+ Điều 5. Phương pháp lấy mẫu, phương pháp thử.

+ Điều 6. Yêu cầu đối với phòng thử nghiệm chất lượng nước sạch.

+ Điều 7. Công bố hợp quy.

- Chương IV. Tổ chức thực hiện, gồm 1 điều:

+ Điều 8. Trách nhiệm tổ chức thực hiện.

V. PHƯƠNG THỨC XÂY DỰNG QCĐP QCĐP được xây dựng trên cơ sở kế thừa, rà soát và cập nhật các quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các quy định pháp luật chuyên ngành và các tài liệu kỹ thuật có liên quan; đồng thời tham khảo các QCĐP đã được ban hành và áp dụng tại địa phương. Trong quá trình xây dựng QCĐP, thực hiện việc thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thực tế; đánh giá tình hình quản lý và điều kiện thực tiễn tại địa phương; tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan và tham khảo ý kiến chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn nhằm bảo đảm tính khoa học, tính khả thi và phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương. QCĐP được xây dựng bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, thống nhất với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

VI. KINH PHÍ Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. Dự kiến kinh phí thực hiện: 140.000.000 đồng (Bằng chữ: Một trăm bốn mươi triệu đồng).

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch xây dựng QCĐP về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng hồ sơ dự thảo QCĐP theo quy định; tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ dự thảo QCĐP.

- Tổng hợp, báo cáo tiến độ và kết quả thực hiện theo quy định.

2. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp, hướng dẫn việc xây dựng, thẩm định và ban hành QCĐP theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

- Tham gia góp ý hồ sơ dự thảo QCĐP theo chức năng, nhiệm vụ.

3. Sở Tư pháp Tham gia góp ý, thẩm định hồ sơ dự thảo QCĐP theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

4. Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị có liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

5. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Phối hợp cung cấp cho Sở Y tế số liệu, thông tin về các đơn vị cấp nước thuộc phạm vi quản lý và số liệu liên quan đến chất lượng nước mặt, nước dưới đất, nước thành phẩm; kết quả quan trắc chất lượng môi trường nước và nguồn xả thải có liên quan đến nguồn nước phục vụ cấp nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

- Cung cấp thông tin về hoạt động sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón và các yếu tố có khả năng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước phục vụ sinh hoạt.

- Phối hợp tham gia góp ý dự thảo QCĐP theo chức năng, nhiệm vụ.

6. Sở Xây dựng Phối hợp tham gia xây dựng và góp ý dự thảo QCĐP theo chức năng, nhiệm vụ.

7. Các đơn vị cấp nước trên địa bàn tỉnh

- Cung cấp số liệu, tài liệu liên quan đến chất lượng nước nguồn, nước thành phẩm và các nội dung có liên quan phục vụ xây dựng QCĐP theo yêu cầu của cơ quan chủ trì.

- Phối hợp tham gia góp ý dự thảo QCĐP.

8. Các sở, ban, ngành, địa phương và đơn vị có liên quan

- Phối hợp cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu theo đề nghị của cơ quan chủ trì và tham gia góp ý dự thảo QCĐP.

- Phối hợp tham gia xây dựng QCĐP theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Thực hiện các nội dung có liên quan theo phân công của UBND tỉnh. Trên đây là Kế hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan,

đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, phối hợp tham mưu giải quyết theo quy định. Yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường; các cơ quan, đơn vị và tổ chức có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.