Nghị quyết 33/2026/NQ 33/2026/NQ-HĐND Hà Nội quy định cơ chế quản lý khai thác quảng cáo

1. Phạm vi điều chỉnh:

Nghị quyết này quy định một số cơ chế về quản lý và khai thác hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: nguyên tắc quản lý, khai thác hoạt động quảng cáo phù hợp với đặc thù Thủ đô; Tổ chức, quản lý không gian quảng cáo; Quản lý, khai thác vị trí, công trình quảng cáo; Cơ chế huy động nguồn lực xã hội hóa trong hoạt động quảng cáo và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Đối tượng áp dụng:

1. Vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước được đưa vào khai thác bao gồm các vị trí, công trình trên đất công, công trình công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình khai thác nhiệm vụ chính trị, công trình chỉnh trang đô thị, trang trí mỹ thuật đô thị và các vị trí, công trình khác thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước theo quy định của pháp luật được Ủy ban nhân dân Thành phố xác định để khai thác hoạt động quảng cáo.

2. Danh mục vị trí quảng cáo là tập hợp các vị trí quảng cáo do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành để tổ chức khai thác.

3. Khai thác vị trí, công trình quảng cáo là việc sử dụng vị trí thuộc Danh mục vị trí quảng cáo để thực hiện quảng cáo.

1. Đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định về quản lý, khai thác hoạt động quảng cáo.

2. Bảo đảm công khai, minh bạch, bình đẳng trong quản lý và khai thác hoạt động quảng cáo; hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng xã hội.

3. Phát triển hoạt động quảng cáo gắn với phát triển công nghiệp văn hóa, khai thác hiệu quả nguồn lực công, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách và nâng cao giá trị, sức hấp dẫn của không gian đô thị Thủ đô.

4. Hoạt động quản lý, khai thác và sử dụng vị trí, công trình quảng cáo phải bảo đảm giữ gìn cảnh quan kiến trúc đô thị, bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; việc triển khai quảng cáo tại khu vực trung tâm chính trị, khu vực bảo tồn, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, tuyến phố văn minh đô thị và các khu vực có giá trị kiến trúc đặc thù phải tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan; không gây ảnh hưởng đến các công trình quốc phòng, an ninh, lưới điện quốc gia, đê điều và bảo vệ môi trường.

5. Hoạt động quảng cáo được thực hiện thông qua các hình thức, phương tiện quảng cáo khác ngoài phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này phải tuân thủ quy định của pháp luật về quảng cáo, đặc thù Thủ đô và các quy định pháp luật có liên quan.

6. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo có trách nhiệm bảo đảm chất lượng công trình quảng cáo, mỹ quan đô thị và tuân thủ các quy định liên quan.

1. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, giám sát việc khai thác vị trí, công trình quảng cáo nhằm bảo đảm việc thực hiện đúng quy định của pháp luật và các nội dung đã được phê duyệt.

2. Trường hợp phát hiện vi phạm, cơ quan có thẩm quyền xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật, trong trường hợp cần thiết có thể thực hiện chấm dứt quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo.

3. Thực hiện chấm dứt quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo trong các trường hợp sau đây:

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chế độ báo cáo, kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả khai thác các vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này.

1. Các vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước được đưa vào khai thác quảng cáo phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật.

2. Việc khai thác hoạt động quảng cáo tại các vị trí, công trình quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện thông qua đấu giá quyền khai thác, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

3. Vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước được đưa vào khai thác bao gồm các vị trí, công trình trên đất do Nhà nước quản lý; tại công trình công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng giao thông, công trình văn hóa, thể thao, công trình khai thác nhiệm vụ chính trị, công trình chỉnh trang đô thị, trang trí mỹ thuật đô thị và các vị trí, công trình khác thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

1. Việc khai thác các vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này phải bảo đảm yêu cầu khai thác tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công ích của Thành phố.

2. Tổ chức, cá nhân khai thác vị trí, công trình quảng cáo có trách nhiệm thực hiện yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về sử dụng vị trí, công trình quảng cáo để khai thác nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công ích theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Trường hợp tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo đang trong thời gian thực hiện hợp đồng khai thác thương mại mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền trưng dụng các vị trí, công trình quảng cáo để khai thác nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công ích (trừ các trường hợp tuyên truyền cố định đã được xác định trước trong phương án đấu giá) thì được gia hạn thời gian khai thác vị trí, công trình quảng cáo tương ứng với khoảng thời gian bị trưng dụng khai thác nhiệm vụ chính trị, công ích.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể phạm vi áp dụng, hình thức thực hiện, thời gian sử dụng và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; hướng dẫn chi tiết phương pháp tính toán, thẩm quyền và trình tự quy định tại khoản 3 Điều này.

5. Việc sử dụng vị trí, công trình quảng cáo khai thác nhiệm vụ chính trị, công ích phải được xác định trước trong phương án đấu giá đối với các nhiệm vụ thường xuyên; trường hợp phát sinh nhiệm vụ đột xuất, cấp bách theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì tổ chức, cá nhân khai thác được gia hạn thời gian khai thác tương ứng với thời gian vị trí quảng cáo được sử dụng khai thác nhiệm vụ chính trị, công ích.

1. Căn cứ đặc thù đô thị Hà Nội, Ủy ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong quảng cáo, biển hiệu.

2. Việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định tại khoản 1 Điều này phải bảo đảm yêu cầu về mỹ quan đô thị, kiến trúc cảnh quan, an toàn công trình, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản văn hóa và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thủ đô.

3. Trường hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành có quy định khác với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đang được áp dụng chung thì thực hiện theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của địa phương.

1. Không gian quảng cáo trên địa bàn Thành phố được tổ chức phù hợp với Quy hoạch Thủ đô, quy định về quảng cáo, các quy định liên quan và định hướng phát triển công nghiệp văn hóa.

2. Thành phố phân định các khu vực quản lý quảng cáo gồm:

3. Khu vực quản lý đặc biệt bao gồm:

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết tiêu chí quản lý đối với từng khu vực bảo đảm hài hòa giữa phát triển quảng cáo, bảo tồn di sản, cảnh quan và mỹ quan đô thị.

1. Cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tổ chức thống kê, theo dõi, đánh giá định kỳ tình hình quản lý và khai thác hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố.

2. Nội dung đánh giá bao gồm hiệu quả khai thác vị trí, công trình quảng cáo, hiệu quả huy động nguồn lực xã hội hóa, hiệu quả sử dụng nguồn thu từ hoạt động quảng cáo và các tác động đối với phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp văn hóa, chỉnh trang đô thị.

3. Kết quả đánh giá được sử dụng làm cơ sở để hoàn thiện cơ chế quản lý, tổ chức khai thác, điều chỉnh chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo.

4. Việc công khai thông tin, báo cáo và kết quả đánh giá được thực hiện theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố.

1. Thành phố xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về hoạt động quảng cáo; xây dựng bản đồ số các vị trí quảng cáo trên địa bàn Thành phố.

2. Công khai trên môi trường số danh mục vị trí quảng cáo, bản đồ số các vị trí quảng cáo, kết quả đấu giá, tình trạng khai thác, thông tin xử lý vi phạm.

3. Khuyến khích áp dụng trí tuệ nhân tạo và công nghệ cao trong quản lý hoạt động quảng cáo.

1. Việc khai thác các vị trí, công trình quảng cáo do Nhà nước quản lý được thực hiện thông qua đấu giá quyền khai thác. Trường hợp pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công hoặc pháp luật chuyên ngành có quy định phương thức khai thác khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật đó.

2. Việc đấu giá quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản.

3. Việc đấu giá quyền khai thác là vị trí, công trình quảng cáo không áp dụng đối với:

4. Thời hạn khai thác vị trí, công trình quảng cáo được được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt. Việc chấm dứt trước thời hạn Hợp đồng khai thác đồng thời chấm dứt thời hạn khai thác.

Thời hạn khai thác được xác định trong phương án đấu giá căn cứ tính chất vị trí, quy mô đầu tư, khả năng thu hồi vốn và hiệu quả khai thác, nhưng không quá 05 năm từ thời điểm phê duyệt trúng đấu giá.

1. Việc đấu giá quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo được thực hiện đối với từng vị trí, công trình quảng cáo hoặc nhóm vị trí quảng cáo thuộc Danh mục vị trí quảng cáo được công bố.

2. Cơ quan được Ủy ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ tổ chức đấu giá có trách nhiệm xây dựng phương án đấu giá, xác định giá khởi điểm, tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật.

3. Nguồn thu từ đấu giá quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo được quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.

1. Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác vị trí, công trình quảng cáo có các quyền sau đây:

2. Tổ chức, cá nhân khai thác vị trí, công trình quảng cáo có các nghĩa vụ sau đây:

3. Tổ chức, cá nhân bị chấm dứt quyền khai thác có trách nhiệm chấm dứt hoạt động khai thác, tháo dỡ công trình (nếu thuộc trách nhiệm phải tháo dỡ), bàn giao mặt bằng, các công trình và thực hiện các nghĩa vụ có liên quan theo quy định.

1. Khuyến khích đầu tư, phát triển các hình thức quảng cáo sáng tạo, quảng cáo ứng dụng công nghệ cao, quảng cáo số và các mô hình quảng cáo hiện đại phù hợp với định hướng phát triển đô thị thông minh.

2. Ưu tiên hoạt động quảng cáo phục vụ các hoạt động văn hóa, du lịch, lễ hội, sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quan trọng của Thành phố.

3. Việc khai thác hoạt động quảng cáo phải gắn với mục tiêu phát triển công nghiệp văn hóa, xây dựng hình ảnh, thương hiệu và quảng bá Thủ đô Hà Nội văn hiến, văn minh, hiện đại.

4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, khai thác hoạt động quảng cáo theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và có giá trị văn hóa.

1. Việc khai thác hoạt động quảng cáo được thực hiện thông qua đấu giá quyền khai thác, hợp tác công tư, xã hội hóa đầu tư hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật.

2. Khuyến khích thực hiện các dự án quảng cáo gắn với đầu tư, cải tạo, nâng cấp, duy tu công trình công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, nhà chờ xe buýt, hệ thống chiếu sáng, trang trí mỹ thuật đô thị, tiện ích đô thị thông minh và các hoạt động phục vụ cộng đồng khác.

3. Việc thực hiện các dự án xã hội hóa trong khai thác hoạt động quảng cáo phải bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

1. Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội:

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội phối hợp tuyên truyền và tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại các quy định nêu trên được sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng các văn bản khác của cấp có thẩm quyền thì áp dụng quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

1. Đối với các vị trí, công trình quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước đang được tổ chức, cá nhân khai thác hợp pháp trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực, khi rà soát, đưa vào Danh mục vị trí quảng cáo, Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét áp dụng cơ chế kế thừa theo hướng cho phép tổ chức, cá nhân đang khai thác được tiếp tục khai thác tối đa 12 tháng, sau đó thực hiện bàn giao để tổ chức đấu giá.

2. Các trường hợp đang khai thác hợp pháp được tiếp tục thực hiện đến khi hết thời hạn của hợp đồng hoặc văn bản chấp thuận đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành; trường hợp cần thiết phải tổ chức đấu giá lại theo Nghị quyết thì Ủy ban nhân dân Thành phố quy định phương án xử lý bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

3. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại các quy định nêu trên được sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng các văn bản khác của cấp có thẩm quyền để thực hiện Luật Thủ đô thì xem xét áp dụng quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVII, nhiệm kỳ 2026-2031, kỳ họp thứ Tư thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2026./.