Kế hoạch 111/KH-UBND TP Hồ Chí Minh 2026 tổng kết Nghị quyết 31-NQ/TW và xây dựng dự thảo Luật

II. Yêu cầu

1. Xc định c thể công vic, phân công trch nhim ca cc cơ quan, đơn vị

1 trong công tc phối hp tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW , xây dng d thảo Nghị quyt ca Trung ương về xây dng v pht triển Thnh phố v trong công tc nghiên cu, đề xut, tham mưu lp hồ sơ đề nghị xây dng d thảo Lut.

2. Bảo đảm s phối hp gia Ủy ban nhân dân Thnh phố với Bộ đưc giao ch trì, cc bộ, ngnh v cơ quan Trung ương liên quan, cc địa phương c liên quan trong t chc cc hot động. Tuân th nguyên tc Đảng lnh đo ton din.

3. Cc nội dung, đề xut, phối hp xây dng cc d thảo nêu trên cần bảo đảm ph hp với tình hình pht triển ca Thnh phố Hồ Chí Minh, bảo đảm to nền tảng pháp lý vng chc thúc đy tăng trưởng kinh t hai con số ca Thnh phố liên tc trong giai đon 2026 - 2030, tầm nhìn đn năm 2045; thc hin thng li Nghị quyt Đi hội đi biểu toàn quốc lần th XIV, Đi hội Đảng bộ Thành phố lần th I, nhim kỳ 2025 - 2030 v văn bản liên quan. 1 Trong đ: gn với Nghị quyt số 87/NQ-CP ngy 02 thng 6 năm 2023 ca Chính ph, Chương trình hnh động số 36-CTrHĐ/TU ca Thnh y, Quyt định số 2531/QĐ-UBND ngy 20 thng 6 năm 2023 ca Ủy ban.

PHN B. MỘT SỐ NỘI DUNG TRNG TÂM

I. V một s nội dung đnh hưng

1. Tham mưu trình thnh lp T Biên tp do một đồng chí Ph Ch tịch Ủy ban nhân dân Thnh phố lm T trưởng. T Biên tp c nhim v tham mưu thc hin đầy đ nhim v ca Ủy ban nhân dân Thnh phố theo mc IV ca K hoch số 50-KH/TU, K hoch ny, đảm bảo tuân th quy định ca Đảng, quy ch lm vic v quy định php lut; lưu phối hp với một số cơ quan, chuyên gia khi xây dng đề cương, xây dng v hon thin d thảo Lut.

2. Tp trung r sot, đnh gi k kt quả thc hin Nghị quyt số 31-NQ/TW, trong đ gồm Nghị quyt số 87/NQ-CP ngy 02 thng 6 năm 2023 ca Chính ph, Chương trình hnh động số 36-CTrHĐ/TU ca Thnh y, Quyt định số 2531/QĐ- UBND ngy 20 thng 6 năm 2023 ca Ủy ban nhân dân Thnh phố, đnh gi k cc cơ ch, chính sch đc th ca Thnh phố đưc quy định ti Nghị quyt số 98/2023/QH15, số 260/2025/QH15, số 188/2025/QH15, số 222/2025/QH15,…. v văn bản c liên quan để đề xut một số quan điểm, ch trương, cơ ch, chính sch, giải php ti Nghị quyt ca Trung ương v thể ch ha bng một văn bản Lut.

3. Thc hin t chc lng ghp cc Hi tho ly kin cc cơ quan, đơn vị theo K hoch số 50-KH/TU v ch đo ca Ủy ban nhân dân Thnh phố (tham mưu t chc ly kin phn bin x hi, đăng ti d n Lut, c th thc hin tp trung trong thng 6 năm 2026).

4. Ti d thảo trình ch trương ca Đảng y Ủy ban, Thnh y, cần r sot nội dung đề xut ch trương giao một cơ quan (c thể l T Biên tp) phối hp với cc Bộ, cơ quan Trung ương trong xây dng d thảo Lut v c cơ ch bo co cho Ban Ch đo v T Công tc về tin độ xây dng, hon thin d thảo Lut. Ch r sot, c nội dung đề xut ch trương xây dng d án Lut và cc định hướng lớn ca d án Lut này. Bảo đảm cc cơ ch, chính sch đề xut

2 ti d thảo Lut phải ph hp với Bo co tng kt , Nghị quyt ca Trung ương.

5. Phân công cơ quan ch trì, cơ quan thưng trc T Biên tp b tr đy đ nhân lc để theo di st cc phiên bản ca d thảo Lut, bảo đảm nm chc cơ ch, chính sch đề xut ti d thảo Lut: (1) rõ cơ quan đ xut, (2) rõ ni dung đ xut,

3 (3) r kin ca cc cơ quan liên quan, (4) rõ thi gian , (5) rõ thẩm quyn, (6) rõ tc đng (lưu phi r s đng gp ca cơ ch, chính sch vào tăng trưng ca Thành phố), (7) rõ trách nhim t chc thc hin cơ ch, chính sch.

6. R sot, đnh gi k, đề xut, tham mưu r về trình t, th tục xây dng d án Lut theo đúng quy định php lut. Tuyt đối không để cài cm li ích, tc động tiêu cc trong qu trình xây dng cc d thảo, gn kt cht chẽ gia xây dng, tip thu hon chnh cc d thảo và công tc t chc thi hành Lut. 2 Làm rõ các kt quả đt đưc; cc mô hình, cơ ch, chính sch đột ph đ triển khai; nhng hn ch, kh khăn, điểm nghẽn trong quá trình thc hin; nguyên nhân và bài học kinh nghim,… 3 Bên cnh vn đề về thi gian đề xut, cng cần quan tâm đn vic chuyển tip thc hin một số cơ ch, chính sch,… không để c tình trng khoảng trống php l đối với một số nội dung, công vic.

II. V công tc phi hp tng kt Ngh quyt s 31-NQ/TW, xây dựng dự tho Ngh quyt ca Trung ương v xây dựng v pht trin Thnh ph H Ch Minh

1. Giai đon tng kt cc nhim v ca Ủy ban nhân dân Thnh phố:

- Phân công Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố phối hp Sở Tài chính tham mưu; giao các sở, ban, ngnh căn c chc năng, nhim v trc tip nghiên cu, rà soát, cp nht, b sung, hoàn thin nội dung (Công văn số 234-CV/TU ngày 17 thng 3 năm 2026 ca Thành y, cc Công văn số 5889/VP-TH ngày 19 thng 3 năm 2026, số 5905/VP-TH ngày 19 thng 3 năm 2026).

- Ly kin Thnh viên Ủy ban nhân dân Thnh phố về d thảo (Công văn số 6140/VP-TH ngày 20 thng 3 năm 2026).

- Bo co, xin kin ca Đảng y Ủy ban nhân dân Thnh phố theo Quy ch lm vic ca Đảng y Ủy ban trước khi trình Ban Thưng v Thnh y.

2. Giai đon xây dng d thảo Nghị quyt ca Trung ương (km d tho Lut): T Biên tp ch trì tham mưu thc hin theo ch đo ca T Công tc ca Ban Ch đo, K hoch số 50-KH/TU, trong đ:

a) T ngy 17 thng 3 năm 2026 đn ngy 24 thng 3 năm 2026: khn trương tip thu kin ca Thnh viên Ủy ban nhân dân Thnh phố, Đảng y Ủy ban nhân dân Thnh phố để trình gi d thảo Bo co tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW (d thảo ln 1, km d thảo Nghị quyt mới). Đồng thi c d thảo Lut (d thảo ln 1).

b) T ngy 24 thng 3 năm 2026 đn ngy 05 thng 4 năm 2026: tích cc, ch động phối hp thc hin nhịp nhng cc nội dung (d tho Bo co tng kt Ngh quyt s 31-NQ/TW, d tho Ngh quyt mi, d tho Lut): (i) T chc hội thảo, ly kin một số chuyên gia, nh khoa học, cc cơ quan, đơn vị, cc đồng chí nguyên lnh đo Thnh phố qua cc thi kỳ, c thể đề xut mi cc đồng chí nguyên lnh đo ca Đảng, Nh nước qua cc thi kỳ đang sinh sống trên địa bn Thnh phố. (ii) Tp trung ghi nhn, đề xut tip thu, giải trình v hon thin cc d thảo (d thảo ln 2).

c) T ngy 05 thng 4 năm 2026 đn ngy 23 thng 4 năm 2026: (i) Tip tc phối hp cht chẽ trong công tc xin kin cơ quan Trung ương, bo co cc d thảo sau khi hon chnh để xin kin ca Đảng y Ủy ban nhân dân Thnh phố (theo đng Quy ch làm vic), Ban Thưng v Thnh y, Ban Chp hnh Đảng bộ Thnh phố về cc d thảo: (1) Bo co tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW, (2) Nghị quyt ca Trung ương, (3) Lut. (ii) Chun bị nội dung liên quan d thảo Lut v cc d thảo c liên quan để Ban Thưng v Thnh y bo co thông qua Bộ Chính trị, Ban Bí thư. (iii) Tham gia vo qu trình triển khai thc hin Nghị quyt ca Trung ương.

III. V công tc nghiên cu, đ xut, tham mưu lập h sơ đ ngh xây dựng dự tho Luật

1. Giai đoạn xây dựng dự tho Luật vi cc dự tho (i) Bo co tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW v (ii) Nghị quyt ca Trung ương về xây dng v pht triển Thnh phố: Tương t mục II ca Phần B ca K hoch ny.

2. Giai đoạn xây dựng dự tho Luật sau khi cc cp c thm quyn thông qua cc văn bn: (i) Bo co tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW v (ii) Nghị quyt ca Trung ương về xây dng v pht triển Thnh phố (d kin trong giai đon t thng 4 đn thng 9 năm 2026): chi tit theo Phụ lục km theo.

2.1. Trưng hp cần thit, tham mưu xin ch trương, trình bo co cho ch trương về một số nội dung.

2.2. Đề xut điều chnh Chương trình lp php năm 2026 ca Quốc hội.

4

2.3. Son thảo d án Lut (d kin theo trình t, th tục rút gọn

): D kin cc bưc như sau:

2.3.1. Bưc 1: Cơ quan c thm quyền sẽ phân công Bộ chuyên ngành ch trì, t chc son thảo d án Lut.

2.3.2. Bưc 2: T Biên tp phối hp với Bộ đưc giao l cơ quan ch trì son thảo để son thảo d n Lut. D kin tháng 5 năm 2026 (theo lch làm vic vi cc B, cơ quan ngang B, cơ quan c liên quan). Lưu trưng hp vic son thảo theo trình t, th tc rút gọn, có thể thc hin t chc ly kin, ly kin phản bin x hội, đăng tải hồ sơ d n Lut,

5 truyền thông d n Lut (cơ quan đưc giao ch tr ca T Biên tp rà sot, c chính kin tham mưu). Ghi ch: d kin tháng 6 năm 2026.

2.3.3. Bưc 3: Thẩm đnh d án Lut (d kin trong tháng 7 năm 2026).

2.3.4. Bưc 4: Trình ban hnh Ngh quyt ca Chính ph về vic trình Quốc hội, Ủy ban Thưng v Quốc hội về d án Lut (d kin tháng 8 năm 2026).

2.3.5. Bưc 5: Thẩm tra d án Lut (d kin trong tháng 9 năm 2026).

2.3.6. Bưc 6: Ủy ban Thường vụ Quc hi cho ý kin về d án Lut.

2.3.7. Bưc 7: Quc hi xem xét, thông qua d tho Lut. Cc bước thc hin cần cht chẽ, bảo đảm đúng thi hn v quy định. 4 Nu đưc p dng, sẽ không phải thc hin quy trình xây dng chính sch theo quy định ti khoản 2 Điều 51 ca Lut Ban hnh văn bản quy phm pháp lut. 5 *H sơ d án lut gửi phn biện xã hi, lấy ý kin, đăng ti gồm các tài liu sau đây: (i) D thảo t trình; (ii) D thảo lut; (iii) Báo cáo tng kt vic thi hành pháp lut hoc đnh gi thc trng quan h xã hội liên quan đn d thảo; (iv) Báo cáo rà soát các ch trương, đưng lối ca Đảng, văn bản quy phm pháp lut, điều ước quốc t có liên quan đn d thảo; (v) Bản đnh gi về th tc hành chính, vic phân quyền, phân cp, vic ng dng, thúc đy phát triển khoa học, công ngh, đi mới sáng to và chuyển đi số, vic bảo đảm bình đẳng giới, chính sách dân tộc (nu có); (vi) Bản thuyt minh quy phm hóa chính sách trong trưng hp quy định ti khoản 2 Điều 27 ca Lut Ban hnh văn bản quy phm pháp lut; (vii) Bản so sánh d thảo sa đi, b sung, thay th với lut, pháp lnh, nghị quyt hin hành; (viii) Tài liu khác (nu có).

IV. NGUỒN KINH PHÍ

1. Kinh phí thc hin K hoch ny căn c theo quy định php lut hin hnh.

2. Giao Sở Ti chính (bên cnh cc nhim vụ khc đưc phân công) l cơ quan ch trì, chịu trch nhim tham mưu, bo co T Biên tp v cc cp c thm quyền về nguồn, bố trí d ton kinh phí thc hin K hoch ny, trong đ c trch nhim ch trì tham mưu bảo đảm ch độ chính sch để thc hin nhim v; hướng dn cc cơ quan, đơn vị s dng nguồn kinh phí theo đúng quy định; căn c chc năng, nhim v theo quy định để hướng dn, tham mưu giải quyt cc nội dung khc pht sinh trong qu trình thc hin theo đúng quy định.

3. Giao Th trưởng cc cơ quan, đơn vị:

a) Căn c cc quy định pháp lut, xem xét, quyt định và chịu trách nhim trong vic lp d ton, cân đối s dng từ nguồn d ton kinh phí đưc giao theo Quyt định ca Ủy ban nhân dân Thành phố để ch động t chc thc hin nhim v đưc giao và thanh quyt ton theo quy định.

b) Tham mưu vic huy động v đảm bảo s dng cht chẽ, hiu quả nguồn hp pháp khác theo hướng dn ca Sở Ti chính. PHN C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban nhân dân Thnh phố đề nghị Đon Đi biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban Mt trn T quốc Vit Nam Thnh phố v cc t chc thnh viên, cơ quan, đơn vị trên địa bn tip tc quan tâm, phối hp với Ủy ban nhân dân Thnh phố trong quá trình thc hin cc nhim v.

2. Phân công T Biên tp ch trì t chc thc hin K hoch ny, bảo đảm tin độ xây dng, hon chnh d thảo Lut, trình ti kỳ họp th hai ca Quốc hội kha XVI theo ch trương ca Ban Thưng v Thnh y. Ch động phối hp với Sở Văn ha v Thể thao phối hp Ban Tuyên gio v Dân vn Thnh y, cc t chc chính trị - x hội trên địa bn, một số cơ quan bo, đi,… để xây dng tin, bi truyền thông về d n Lut trong qu trình xây dng, trình d n Lut.

3. Đề nghị cc cơ quan, đơn vị, cc địa phương c liên quan ch động, tích cc phối hp với T Biên tp trong qu trình thc hin K hoch số 50-KH/TU, K hoch ny v cc văn bản c liên quan ca Ủy ban nhân dân Thnh phố.

3.1. Giao Sở Ti chính ch trì đnh gi k về nguồn ti chính ngân sch, nguồn lc huy động từ x hội đối với cc cơ ch, chính sch ti d thảo Lut; chịu trch nhim trước Ủy ban nhân dân Thnh phố về nguồn lc t chc thc hin cc cơ ch, chính sch đưc quy định ti văn bản Lut; chu trch nhim đu mối, ch tr tham mưu, đnh gi k cc cơ ch, chính sch đc th ca Thnh phố (Nghị quyt số 98/2023/QH15, số 260/2025/QH15, số 188/2025/QH15, số

6 222/2025/QH15,….) v tham gia sâu về quan điểm, ch trương, cơ ch, chính sch, giải php ti Nghị quyt ca Trung ương v văn bản Lut. 6 Đ giao S Ti chnh ch trì ti Công văn s 4738/UBND-TH ngy 17 thng 12 năm 2025.

3.2. Cc cơ quan, đơn vị đề xut cơ ch, chính sch ti d thảo Lut l đơn vị chịu trch nhim về nội dung đề xut, lưu bảo đảm nguyên tc 7 r ti K hoch ny, ch động cung cp đầy đ ti liu, thuyt minh, giải trình để Bộ, ngnh Trung ương, cơ quan liên quan c kin gp hon thin nội dung; phối hp cht chẽ với T Biên tp v cơ quan, đơn vị liên quan trong vic đnh gi cc cơ ch, chính sch đc th ca Thnh phố (Nghị quyt số 98/2023/QH15, số 260/2025/QH15, số 188/2025/QH15, số 222/2025/QH15,….).

3.3. Giao Sở Tư php (bên cnh cc nhim vụ khc đưc phân công) ch động theo di tin độ cc bước xây dng d n Lut v quy định php lut hin hnh để kịp thi phối hp T Biên tp c giải php khả thi, bo co Lnh đo Ủy ban nhân dân Thành phố ch đo giải quyt các nội dung phát sinh trong quá trình thc hin.

4. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân Thnh phố:

4.1. Tham mưu xây dng K hoch v phối hp trình thnh lp T Biên tp. Phối hp Sở Ti chính xây dng Bo co tng kt Nghị quyt số 31-NQ/TW ca Ủy ban nhân dân Thnh phố ti II.1 phần B ca K hoch. Ch trì, phối hp cơ quan Thưng trc ca T Biên tp để đề xut b sung cc nhim v vo Chương trình công tc năm 2026 ca Ủy ban nhân dân Thnh phố.

4.2. Ch trì, phối hp cơ quan Thưng trc ca T Biên tp v cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Lnh đo Ủy ban nhân dân Thành phố đăng k lm vic với Bộ, ngnh Trung ương về d thảo Lut.

4.3. Phối hp với cơ quan Thưng trc ca T Biên tp, Sở Tư php theo dõi tin độ thc hin, tham mưu Lnh đo Ủy ban nhân dân Thành phố ch đo giải quyt các nội dung phát sinh trong quá trình thc hin K hoch.

5. Ngay sau khi Quốc hội thông qua d thảo Lut, cơ quan Thưng trc ca T Biên tp v cơ quan, đơn vị liên quan kịp thi tham mưu công tc t chc thc hin Lut theo đúng quy định php lut v bảo đảm triển khai cng với thi gian c hiu lc thi hnh ca Lut. Trên đây l K hoch ca Ủy ban nhân dân Thành phố, đề nghị cp y, Th trưởng cc cơ quan, đơn vị liên quan phối hp cht chẽ, t chc thc hin có hiu quả, gp phần thc hin thnh công nhim v chính trị ca Thnh phố./.