Kế hoạch 148/KH-UBND Quảng Ninh 2026 giải quyết thiếu giáo viên cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông

1. Mục đích

Tổ chức triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm khắc phục tình trạng thiếu giáo viên trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn tỉnh; quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu quả, phù hợp với quy mô trường, lớp, học sinh và yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục; bảo đảm các điều kiện về biên chế, tài chính và các nguồn lực cần thiết để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển đội ngũ giáo viên; giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu giáo viên trước ngày 30/8/2026.

2. Yêu cầu

- Bám sát chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh; thực hiện đúng quy định pháp luật để tổ chức thực hiện nghiêm túc, đúng tiến độ, phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương, cơ sở giáo dục.

- Xác định rõ trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo, sở, ngành, địa phương, đơn vị trong rà soát, bố trí, điều động, thuyên chuyển, tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên; bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng quy định, công khai, minh bạch.

- Thực hiện các giải pháp điều tiết, bố trí lại đội ngũ, tuyển dụng, hợp đồng lao động, sử dụng hiệu quả biên chế được giao; khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ giữa các địa phương, cấp học, môn học; ưu tiên các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo và các môn học thiếu nguồn tuyển.

- Thu hút đầu tư cơ sở giáo dục chất lượng cao tư thục và hỗ trợ thu hút giáo viên ngoài công lập.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; bảo đảm đạt kết quả cụ thể tại từng cơ sở giáo dục.

1. Mục tiêu tổng quát

Khắc phục tình trạng thiếu giáo viên trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn tỉnh; bảo đảm bố trí đủ giáo viên theo yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục và tổ chức hoạt động giáo dục từ năm học 2026-2027, hoàn thành trước tháng 9 năm 2026.

2. Mục tiêu cụ thể

- Hoàn thành việc rà soát, xác định chính xác số lượng, cơ cấu giáo viên, thừa, thiếu cục bộ, nhu cầu giáo viên theo từng cơ sở giáo dục, cấp học, môn học và địa bàn quản lý; xác định quy mô và kế hoạch phát triển trường, lớp trong giai đoạn 2026-2030, làm cơ sở bố trí, sử dụng đội ngũ (hoàn thành trước 20/4/2026).

- Thực hiện sắp xếp, điều động, thuyên chuyển, bố trí lại đội ngũ giáo viên trong phạm vi quản lý và giữa các địa phương theo thẩm quyền nhằm khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ (thực hiện thường xuyên, không để ách tắc).

- Bảo đảm các điều kiện về biên chế, tài chính và nguồn lực để bổ sung, phát triển đội ngũ giáo viên. Rà soát, điều chỉnh việc phân bổ và sử dụng biên chế giáo viên giữa các địa phương phù hợp với quy mô trường lớp và học sinh, sử dụng hiệu quả biên chế và chỉ tiêu hợp đồng lao động được giao.

- Triển khai tuyển dụng giáo viên đối với các địa bàn khó khăn, các môn học nhiều năm thiếu nguồn tuyển, phù hợp với lộ trình giảm người làm việc hưởng lương từ ngân sách; bảo đảm các cơ sở giáo dục cơ bản có đủ giáo viên để triển khai nhiệm vụ từ năm học 2026-2027.

1. Quản lý, bố trí biên chế

2. Điều động, thuyên chuyển, bố trí dạy liên trường, liên cấp

3. Tuyển dụng viên chức đối với các cơ sở giáo dục còn biên chế chưa sử dụng

Thực hiện tuyển dụng viên chức đối với các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh còn biên chế chưa sử dụng (bao gồm biên chế hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp) bảo đảm phù hợp với lộ trình tinh giản biên chế được phê duyệt. Ưu tiên biên chế chưa sử dụng để thực hiện tuyển dụng giáo viên cho các trường thuộc địa bàn 08 xã, phường đang cần điều động, tăng cường giáo viên thực hiện nghĩa vụ giảng dạy do còn thiếu giáo viên (theo Phụ lục II). Số chỉ tiêu tuyển dụng = số lượng biên chế được giao - số lượng viên chức đang có mặt (bao gồm cả các trường hợp giáo viên đang thực hiện nghĩa vụ).

Thực hiện các giải pháp để bảo đảm có giáo viên đối với các môn học đặc thù nhiều năm thiếu nguồn tuyển (Giáo dục quốc phòng và An ninh, Lịch sử, Địa lí và các môn Tiếng Anh, Tin học,... ở các địa bàn khó khăn).

Thời gian thực hiện: Từ tháng 06 đến tháng 08 năm 2026.

4. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, hỗ trợ cơ sở giáo dục ngoài công lập thu hút, tuyển dụng giáo viên

Xây dựng và triển khai Kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026-2030 định hướng đến năm 2045 theo lộ trình triển khai của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhu cầu của tỉnh; tập trung hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục mầm non và triển khai Chương trình giáo dục phổ thông.

Thời gian hoàn thành: Tháng 9/2026.

Rà soát nhu cầu, quy mô số lớp, số học sinh trong độ tuổi đến trường để xác định nhu cầu phát triển đội ngũ gắn với giao nhiệm vụ cho Trường Đại học Hạ Long tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên hằng năm.

Thời gian hoàn thành: Trước 20/4/2026.

Nghiên cứu, đề xuất xây dựng Nghị quyết về chính sách thu hút, hỗ trợ đối với cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên ngành giáo dục được điều động công tác xa nơi cư trú, nhằm tạo điều kiện ổn định công tác, đồng thời thu hút và giữ chân đội ngũ theo chủ trương tại Chương trình hành động số 03-CTr/TU ngày 13/10/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo.

Tiếp tục tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, cải thiện, nâng cấp nhà công vụ hỗ trợ giáo viên công tác xa nhà.

5. Công tác kiểm tra, giám sát

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đội ngũ giáo viên; xây dựng, rà soát, thống kê định kỳ, cập nhật chính xác cơ sở dữ liệu giáo viên toàn tỉnh trên hệ thống phần mềm quản lý dùng chung, phục vụ công tác theo dõi và quản lý.

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng và bố trí giáo viên; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

1. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và UBND các xã, phường, đặc khu tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hướng dẫn các địa phương và cơ sở giáo dục rà soát nhu cầu đội ngũ giáo viên, thực hiện tuyển dụng, điều động, thuyên chuyển, bố trí và ký hợp đồng lao động theo quy định.

- Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định, tham mưu UBND tỉnh giao, điều chỉnh biên chế sự nghiệp giáo dục phù hợp với định mức, nhu cầu thực tế của các cơ sở giáo dục và biến động quy mô học sinh từng cấp học.

- Theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch; kịp thời báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện và khó khăn, vướng mắc phát sinh.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế điều động, thuyên chuyển nhà giáo theo quy định tại Nghị định số 93/2026/NĐ-CP và các chỉ đạo của tỉnh; hoàn thành trong tháng 4/2026.

2. Sở Nội vụ

- Trên cơ sở đề xuất của Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh giao, điều chỉnh biên chế sự nghiệp giáo dục theo quy định.

- Chủ trì hướng dẫn, thẩm định đề án tự chủ của các cơ sở giáo dục; tham mưu UBND tỉnh giao số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp. Hướng dẫn, kiểm tra công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương tham mưu UBND tỉnh bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch, bao gồm kinh phí chi trả tiền lương, phụ cấp và thực hiện các chế độ, chính sách đối với giáo viên theo quy định. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương xây dựng và thực hiện phương án tự chủ tài chính của các cơ sở giáo dục công lập giai đoạn 2026-2030.

4. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục trên địa bàn rà soát quy mô trường, lớp, học sinh, xác định nhu cầu đội ngũ giáo viên theo định mức; điều chỉnh giao số lượng người làm việc cho các cơ sở giáo dục phù hợp theo quy định.

- Thực hiện sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên hợp lý trong phạm vi quản lý, sử dụng hiệu quả chỉ tiêu người làm việc được giao.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc điều động, thuyên chuyển, tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động đối với giáo viên theo quy định.

- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc xây dựng và triển khai phương án tự chủ tài chính, xây dựng đề án tự chủ giai đoạn 2026-2030 theo chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ, Sở Tài chính.

LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

- Tháng 4 năm 2026: Tổ chức rà soát quy mô trường, lớp, số lượng học sinh và thực trạng đội ngũ giáo viên; hoàn thành phê duyệt phương án tự chủ của các cơ sở giáo dục; rà soát, điều chỉnh và điều chuyển biên chế giáo viên giữa các địa phương, cơ sở giáo dục bảo đảm phù hợp với định mức và nhu cầu thực tế.

- Tháng 5 đến tháng 7 năm 2026: Triển khai thực hiện các giải pháp điều động, thuyên chuyển và bố trí giáo viên giữa các cơ sở giáo dục; tiếp nhận, điều động tăng cường giáo viên cho các địa bàn khó khăn; tổ chức tuyển dụng viên chức giáo viên, ký hợp đồng lao động và bố trí giáo viên dạy liên trường, liên cấp.

- Tháng 8 năm 2026: Hoàn thiện việc sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên; khắc phục tình trạng thiếu giáo viên, bảo đảm đủ đội ngũ giáo viên để thực hiện nhiệm vụ năm học 2026-2027.

UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các cơ quan, địa phương, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch; các nội dung phát sinh vướng mắc cần tập trung phối hợp bàn giải pháp tháo gỡ ngay từ cơ sở, chủ động báo cáo, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo để giải quyết kịp thời; báo cáo, đề xuất UBND tỉnh những nội dung thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh./