Công văn 8882/CHQ-GSQL 2026 của Cục Hải quan về kiểm tra an toàn thực phẩm dụng cụ bao bì

Ngày 26/01/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2026/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật An toàn thực phẩm. Triển khai Nghị định này, Cục Hải quan nhận được phản ánh vướng mắc của các Chi cục Hải quan khu vực, một số doanh nghiệp liên quan đến kiểm tra an toàn thực phẩm đối với dụng cụ, bao bì nhập khẩu chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, cụ thể như sau:

Theo quy định tại các Điều 4, Điều 19, Điều 21, Điều 45, Điều 46, Điều 47 Nghị định số 46/2026/NĐ-CP thì dụng cụ, bao bì chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm được phân công quản lý theo lĩnh vực quản lý của từng Bộ (Y tế, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường) quy định cụ thể tại các phụ lục II, III, IV ban hành kèm theo Nghị định số 46/2026/NĐ-CP và phải kiểm tra an toàn thực phẩm theo các phương thức quy định tại Nghị định.

Các quy định dẫn trên không thay đổi so với Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, tuy nhiên theo nhiệm vụ được giao tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, các Bộ đã ban hành các văn bản hướng dẫn (Thông tư số 15/2024/TT-BYT ngày 19/9/2024 của Bộ Y tế, Thông tư số 01/2024/TT-BNNPTNT ngày 02/02/2024 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) và Quyết định số 1182/QĐ-BCT ngày 06/4/2021 của Bộ Công Thương). theo đó chỉ có Thông tư số 15/2024/TT-BYT quy định mặt hàng “Hộp, bao, túi, màng bọc, bình, chai, lọ, thùng chứa, bể chứa, đồ dùng nhà bếp bằng nhựa tổng hợp”; và “núm vú của bình cho trẻ em ăn và các loại tương tự bằng cao su” phải kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm, các danh mục ban hành Thông tư số 01/2024/TT-BNNPTNT, Quyết định số 1182/QĐ-BCT không có mặt hàng dụng cụ, bao bì chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm.

Hiện Nghị định số 46/2026/NĐ-CP đã có hiệu lực, tuy nhiên, các Bộ chưa ban hành Thông tư và Quyết định hướng dẫn thi hành Nghị định, theo đó nếu thực hiện theo quy định tại Nghị định số 46/2016/NĐ-CP thì tất cả dụng cụ, bao bì chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm đều phải kiểm tra an toàn thực phẩm, ví dụ như nồi, bao gói chứa đựng thực phẩm, vỏ bọc collagen, vỏ lon nhôm, đồ chứa đựng bằng kim loại, nhựa, thủy tinh...

Xét thấy hiện nay các mặt hàng như bát đĩa, xoong chảo bằng thép, bình giữ nhiệt...là các mặt hàng chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, không phải là thực phẩm và không thuộc nhóm sản phẩm được tiêu dùng trực tiếp, do đó có thể xem xét đây là nhóm hàng có mức độ rủi ro thấp hơn so với thực phẩm.

Do vậy, trong khi chờ các Bộ ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn, Cục Hải quan đề nghị các Bộ xem xét, có ý kiến đối với các mặt hàng là dụng cụ, bao bì chứa đựng, tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm không thuộc danh mục hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng phải kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm tại các Thông tư, Quyết định đã ban hành trước đây hướng dẫn Nghị định số 15/2018/NĐ-CP thì có phải kiểm tra an toàn thực phẩm hay không.

Cục Hải quan mong sớm nhận được ý kiến của Quý Bộ để hướng dẫn các đơn vị hải quan thực hiện./.