Thông tư 78/2026/TT-BCA Quy định chi tiết Luật Phòng không nhân dân

1. Đăng ký tàu bay không người lái, phương tiện bay khác (sau đây gọi chung là phương tiện bay), trừ phương tiện bay của Bộ Quốc phòng.

2. Cấp phép bay đối với phương tiện bay của Bộ Công an và điều kiện đối với người điều khiển phương tiện bay chuyên dụng phục vụ nhiệm vụ an ninh.

3. Cấp phép nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập đối với phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan thực hiện nhiệm vụ an ninh của Bộ Công an.

1. Cơ quan Bộ Công an, Công an địa phương (sau đây gọi chung là Công an đơn vị, địa phương).

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đăng ký, cấp phép bay phương tiện bay và cấp phép nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập đối với phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan thực hiện nhiệm vụ an ninh của Bộ Công an.

1. Phụ lục 01 quy định về danh sách mã số của địa phương.

2. Biểu mẫu sử dụng trong đăng ký phương tiện bay:

1. Hệ thống đăng ký, quản lý phương tiện bay là hệ thống thông tin nghiệp vụ do Bộ Công an chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xây dựng, vận hành; tiếp nhận, đăng ký và lưu trữ, xử lý, quản lý thông tin, hoạt động của phương tiện bay, chủ sở hữu phương tiện bay và thông tin, hoạt động khác có liên quan.

2. Hệ thống đăng ký, quản lý phương tiện bay của Bộ Công an gồm:

3. Bộ Công an giao Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao:

4. Công an cấp tỉnh có trách nhiệm đầu tư, bố trí cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin, vận hành Hệ thống đăng ký, quản lý phương tiện bay theo nội dung được cấp quyền khai thác, quản lý.

1. Số đăng ký phương tiện bay là mã định danh phương tiện bay được cơ quan đăng ký phương tiện bay thuộc Bộ Công an cấp để xác định chủ sở hữu của phương tiện bay, gồm dãy chữ và số theo cấu trúc như sau: AB - X - N1N2N3N4 - CD.

2. Nhóm 02 chữ số “AB” xác định mã số của địa phương cấp tỉnh nơi đăng ký phương tiện bay theo Phụ lục 01 ban hành kèm Thông tư này.

3. Chữ “X” xác định phương tiện có gắn động cơ hoặc không gắn động cơ:

4. Nhóm 04 số “N1N2N3N4” được đánh thứ tự từ 0001 đến 9999 xác định thứ tự đăng ký phương tiện.

5. Nhóm 02 chữ “CD” xác định đối tượng đăng ký phương tiện bay gồm:

1. Thiết bị quản lý hoạt động bay là tem điện tử hoặc thiết bị điện tử tích hợp số đăng ký phương tiện bay và các thông tin liên quan đến phương tiện, hoạt động bay, được cơ quan đăng ký phương tiện bay thuộc Bộ Công an gắn trên phương tiện bay khi đăng ký để kiểm soát, quản lý hoạt động của phương tiện bay.

2. Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao có trách nhiệm cung cấp thiết bị quản lý hoạt động bay cho Công an đơn vị, địa phương để thực hiện đăng ký, quản lý phương tiện bay.

1. Phương tiện bay không thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an phải bảo đảm các điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 29 Luật Phòng không nhân dân; khoản 1, 2, 3 Điều 18 của Nghị định số 288/2025/NĐ-CP ngày 05/11/2025 của Chính phủ quy định quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác (sau đây gọi chung là Nghị định số 288/2025/NĐ-CP) và điều kiện sau đây:

2. Phương tiện bay của Bộ Công an phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật có liên quan đến phương tiện bay chưa thực hiện xong yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết vụ việc vi phạm pháp luật thì chưa được thực hiện việc đăng ký phương tiện bay.

1. Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao đăng ký phương tiện bay sau đây:

2. Công an tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là Công an cấp tỉnh) đăng ký đối với phương tiện bay đối với các trường hợp sau:

3. Công an cấp tỉnh báo cáo xin ý kiến thống nhất của Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao phân cấp cho Công an xã, phường, đặc khu thuộc quyền quản lý (sau đây gọi chung là Công an cấp xã) thực hiện đăng ký phương tiện bay lần đầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước có trọng lượng cất cánh dưới 02 ki-lô-gam khi Công an cấp xã bảo đảm điều kiện về lực lượng và cơ sở vật chất tổ chức thực hiện đăng ký phương tiện bay.

1. Hồ sơ đăng ký phương tiện bay của cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an gồm:

2. Hồ sơ đăng ký phương tiện bay của Bộ Công an gồm:

3. Trường hợp nộp hồ sơ đăng ký phương tiện bay bằng bản giấy, người nộp hồ sơ xuất trình bản sao giấy tờ, tài liệu kèm bản chính để đối chiếu.

Trường hợp nộp hồ sơ đăng ký phương tiện bay qua Cổng dịch vụ công của Bộ Công an, người nộp hồ sơ gửi giấy tờ, tài liệu điện tử được tạo lập hoặc được số hóa từ giấy tờ, tài liệu giấy thể hiện chính xác, toàn vẹn nội dung, thể thức của giấy tờ, tài liệu giấy. Cá nhân ký tên trong hồ sơ đăng ký phương tiện bay có thể sử dụng chữ ký số để ký trực tiếp trên giấy tờ, tài liệu điện tử hoặc ký trực tiếp trên tài liệu, giấy tờ bản giấy và quét (scan) văn bản giấy theo chế độ ảnh màu.

1. Chủ phương tiện bay là cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam:

2. Chủ phương tiện bay là cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài:

3. Chủ phương tiện bay là Công an đơn vị, địa phương gồm: Giấy giới thiệu và chứng minh Công an hoặc Căn cước, căn cước điện tử của người đến đăng ký.

4. Trường hợp chủ sở hữu phương tiện ủy quyền cho người khác thực hiện thủ tục đăng ký phương tiện bay: Văn bản ủy quyền và căn cước hoặc căn cước điện tử hoặc hộ chiếu của người được ủy quyền; giấy tờ chủ phương tiện bay theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này.

1. Chủ phương tiện bay nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại Điều 9 Thông tư này trực tiếp tại cơ quan đăng ký phương tiện bay hoặc sử dụng tài khoản định danh điện tử nộp hồ sơ qua Cổng dịch vụ công của Bộ Công an và nhận mã hồ sơ giải quyết thủ tục đăng ký phương tiện bay. Cơ quan đăng ký phương tiện bay tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký phương tiện bay và xử lý trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc như sau:

2. Chủ phương tiện bay đưa phương tiện bay đến cơ quan đăng ký phương tiện bay theo thông báo lịch hẹn giải quyết hồ sơ. Cơ quan đăng ký phương tiện bay kiểm tra thực tế phương tiện bay bao gồm số xuất xưởng của phương tiện bay (gồm dãy chữ và số được nhà sản xuất cấp duy nhất cho từng phương tiện bay), khung, vỏ, động cơ, thiết bị đi kèm và các thông tin khác có liên quan.

3. Chủ phương tiện bay đưa phương tiện bay đến cơ quan đăng ký phương tiện bay theo thông báo lịch hẹn trả kết quả đăng ký để gắn thiết bị quản lý quản lý hoạt động bay và nhận Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện theo Biểu mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này.

1. Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay được cấp đổi, cấp lại trong trường hợp sau:

2. Hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay

3. Trình tự cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay: Chủ phương tiện bay nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều này trực tiếp tại cơ quan đăng ký phương tiện bay hoặc qua Cổng dịch vụ công của Bộ Công an; nhận mã hồ sơ giải quyết thủ tục đăng ký phương tiện bay. Cơ quan đăng ký phương tiện bay tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay và xử lý trong thời hạn 01 ngày làm việc như sau:

1. Chuyển quyền sở hữu phương tiện bay đã đăng ký gồm: Chuyển nhượng, trao đổi, tặng cho, để thừa kế hoặc hình thức khác theo quy định của pháp luật.

2. Hồ sơ đăng ký phương tiện bay trong trường hợp chuyển quyền sở hữu

3. Trình tự đăng ký phương tiện bay trong trường hợp chuyển quyền sở hữu

Chủ phương tiện bay hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều này và làm thủ tục theo quy định tại Điều 11 Thông tư này.

1. Phương tiện bay của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước trong một khoảng thời gian dưới 60 ngày tham gia dự hội nghị, hội chợ, triển lãm, thể dục, thể thao, du lịch, biểu diễn nghệ thuật, thử nghiệm và các trường hợp khác được cơ quan có thẩm quyền cho phép phải đăng ký phương tiện bay tạm thời trừ trường hợp phương tiện bay không phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký tạm thời theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

2. Phương tiện bay quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng điều kiện về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận hoặc cho phép.

3. Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay tạm thời

1. Văn bản đề nghị của cơ quan có thẩm quyền hoặc văn bản xác nhận tham dự sự kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Thông tư này.

2. Giấy tờ của chủ phương tiện bay theo quy định tại Điều 10 Thông tư này.

3. Văn bản xác nhận hoặc cho phép về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với phương tiện bay của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 14 của Thông tư này.

1. Phương tiện bay bị hỏng không sử dụng được, bị phá hủy hoặc không được phép lưu hành theo quy định của pháp luật.

2. Phương tiện bay bị mất cắp, bị chiếm đoạt, mất tích không tìm được; chủ phương tiện bay, người được ủy quyền hoặc người có quyền bỏ phương tiện bay theo quy định đề nghị thu hồi chứng nhận đăng ký phương tiện bay.

3. Phương tiện bay làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sở hữu.

4. Phương tiện bay đã đăng ký nhưng phát hiện hồ sơ phương tiện bay giả; kết cấu của phương tiện bay bị thay đổi; bị tịch thu theo quy định của pháp luật và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

1. Chủ phương tiện bay nộp 01 bộ hồ sơ gồm tờ khai thu hồi đăng ký phương tiện bay theo Biểu mẫu số 4 ban hành kèm Thông tư này và giấy tờ của chủ phương tiện bay theo quy định tại Điều 10 Thông tư này trực tiếp tại cơ quan đăng ký phương tiện bay hoặc qua Cổng dịch vụ công của Bộ Công an; nhận mã hồ sơ giải quyết thủ tục thu hồi đăng ký phương tiện bay. Cơ quan đăng ký phương tiện bay tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ thu hồi đăng ký phương tiện bay và xử lý trong thời hạn 01 ngày làm việc như sau:

2. Chủ phương tiện bay nộp lại Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay trực tiếp tại cơ quan đăng ký phương tiện bay hoặc qua dịch vụ bưu chính trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được thông báo.

3. Sau khi chủ phương tiện bay nộp lại Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay, cơ quan đăng ký gửi thông báo thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay theo Biểu mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư này trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính cho chủ phương tiện bay trong thời hạn 03 ngày làm việc.

2. Đối với trường hợp tại khoản 4 Điều 17 Thông tư này, cơ quan có thẩm quyền thông báo thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện bay trên cổng dịch vụ công hoặc hình thức khác theo quy định của pháp luật.

1. Cơ quan đăng ký phương tiện bay có trách nhiệm:

2. Chủ phương tiện bay, người được ủy quyền đăng ký phương tiện bay kê khai trung thực, đầy đủ, chính xác thông tin về đăng ký phương tiện bay và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp của phương tiện bay và hồ sơ đăng ký phương tiện bay; chấp hành quy định của pháp luật về đăng ký phương tiện bay.

1. Hoạt động bay trong Công an nhân dân phải bảo đảm nguyên tắc theo khoản 1 Điều 21 của Nghị định số 288/2025/NĐ-CP và quy định khác có liên quan.

2. Thẩm quyền cấp phép hoạt động bay trong Công an nhân dân

3. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Công an gửi văn bản đề nghị cấp phép bay đến cơ quan có thẩm quyền thuộc khoản 2 Điều này.

4. Cục Kỹ thuật nghiệp vụ có trách nhiệm xây dựng quy chế, trình tự, thủ tục cấp phép bay và phối hợp, hiệp đồng giữa cơ quan, tổ chức có liên quan.

1. Người điều khiển phương tiện bay phải được huấn luyện, đào tạo kiến thức về hàng không, kỹ năng điều khiển phương tiện bay theo yêu cầu nhiệm vụ trong Công an nhân dân tại các cơ sở được Bộ Công an giao nhiệm vụ theo quy định tại khoản 3 Điều này và đáp ứng các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Phương tiện bay phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đăng ký phương tiện bay và cấp phép bay theo quy định tại Thông tư này, trừ trường hợp phương tiện bay thử nghiệm.

3. Bộ Công an giao nhiệm vụ cho cơ sở đào tạo, huấn luyện sử dụng phương tiện bay.

1. Tổ chức, doanh nghiệp thực hiện các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan phục vụ nhiệm vụ của Bộ Công an phải được Bộ trưởng Bộ Công an đặt hàng, giao nhiệm vụ.

2. Tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan phải là tổ chức, doanh nghiệp đáp ứng các điều kiện kinh doanh theo quy định tại Điều 27 của Luật Phòng không nhân dân.

1. Hồ sơ đề nghị cho ý kiến về nhập khẩu phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan bao gồm:

2. Trình tự thực hiện

3. Công an đơn vị, địa phương gửi Giấy phép nhập khẩu xuất khẩu theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều này tới Cục Kế hoạch và Tài chính thuộc Bộ Công an để thực hiện thủ tục xác nhận và đề nghị miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa phục vụ nhiệm vụ an ninh, theo quy định.

1. Chỉ được nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập phương tiện bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị có liên quan theo quy định và bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chủng loại, nhãn hiệu, số hiệu, ký hiệu, nước sản xuất, năm sản xuất đối với từng loại phương tiện bay và trang bị, thiết bị có liên quan theo yêu cầu.

2. Duy trì các điều kiện đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định pháp luật.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2026.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu trong Thông tư này được thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì áp dụng theo văn bản thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung.

1. Cục trưởng Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy định của Thông tư này.

2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Công an, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố và các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

3. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có khó khăn, vướng mắc, Công an các đơn vị, địa phương, cơ quan, tổ chức, cá nhân báo cáo về Bộ Công an (qua Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao) để kịp thời hướng dẫn./.