Quyết định 547/1998/QĐ-TCBĐ 547/1998/QÐ-TCBÐ của Tổng cục Bưu điện về việc ban hành Quy định tạm thời việc kết nối các mạng viễn thông công cộng của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông

Ðiều 1: Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định tạm thời việc kết nối các mạng viễn thông công cộng của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông.

Ðiều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Ðiều 3: Các ông (bà) Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Tổng cục, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Ðiều 1: Phạm vi điều chỉnh

Bản Quy định này xác định những nguyên tắc cơ bản cho việc thực hiện kết nối các mạng viễn thông công cộng của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông tại Việt Nam.

 Quy định này không áp dụng cho việc kết nối các mạng viễn thông chuyên dùng và các hệ thống thiết bị đầu cuối vào mạng viễn thông công cộng.

Ðiều 2: Ðối tượng điều chỉnh

Các đối tượng liên quan tới hoạt động kết nối nêu trong bản Quy định này bao gồm:

Cơ quan quản lý Nhà nước về bưu chính và viễn thông

Tổng cục Bưu điện là cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bưu chính và viễn thông trong phạm vi cả nước, sau đây gọi là cơ quan quản lý.

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông là doanh nghiệp Nhà nước hoặc công ty cổ phần mà Nhà nước chiếm cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập để cung cấp dịch vụ viễn thông, sau đây gọi là doanh nghiệp.

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông được phân thành: doanh nghiệp đang hoạt động và doanh nghiệp mới.

Doanh nghiệp đang hoạt động là doanh nghiệp đã có mạng viễn thông công cộng và đang hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông.

Doanh nghiệp mới là doanh nghiệp mới được cấp giấy phép thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng.

Khách hàng là tổ chức hoặc cá nhân sử dụng dịch vụ viễn thông của các doanh nghiệp.

Ðiều 3: Các thuật ngữ

Các thuật ngữ dùng trong bản Quy định này được hiểu như sau:

Ðiều 4: Nguyên tắc quản lý

Trên cơ sở những điều khoản của bản Quy định này, các doanh nghiệp tiến hành đàm phán nhằm đạt thỏa thuận kết nối và trình Tổng cục Bưu điện phê chuẩn. Trong trường hợp các bên tham gia đàm phán không đạt được thỏa thuận, Tổng cục Bưu điện sẽ xem xét và quyết định.

Ðiều 5: Nguyên tắc bảo đảm quyền được kết nối của các doanh nghiệp

Tất cả các doanh nghiệp đều có quyền kết nối vào mạng viễn thông của các doanh nghiệp khác trong những điều kiện công bằng và hợp lý.

Ðiều 6: Nguyên tắc bảo đảm sử dụng có hiệu quả hệ thống đường trục viễn thông quốc gia và các tài nguyên viễn thông

Việc kết nối các mạng viễn thông công cộng phải được thực hiện sao cho hệ thống đường trục viễn thông quốc gia cũng như các nguồn tài nguyên viễn thông quốc gia được sử dụng một cách có hiệu quả về kinh tế và kỹ thuật.

Ðiều 7: Nguyên tắc bảo đảm quyền lợi của khách hàng

Việc kết nối phải bảo đảm được những quyền lợi sau đây của khách hàng:

Ðiều 8: Nguyên tắc bảo đảm chức năng thực hiện nghĩa vụ công ích

Việc kết nối phải bảo đảm cho các doanh nghiệp thực hiện tốt chức năng nghĩa vụ công ích của mình.

Ðiều 9: Nguyên tắc bảo đảm những yêu cầu kỹ thuật kết nối

Việc kết nối phải tuân thủ những yêu cầu kỹ thuật sau đây:

Ðiều 10: Nguyên tắc xây dựng cước kết nối

Cước kết nối được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc sau:

Ðiều 11: Vị trí của điểm kết nối trong cấu trúc mạng

Vị trí điểm kết nối trong cấu trúc mạng là cổng trung kế (trunk side) của các tổng đài kết nối.

Ðiều 12: Vị trí địa lý của điểm kết nối

Vị trí địa lý của điểm kết nối cho liên lạc nội hạt là các tổng đài tandem nội hạt của doanh nghiệp đang hoạt động.

Vị trí địa lý của điểm kết nối cho liên lạc đường dài trong nước, quốc tế và di động là các tổng đài đường dài của doanh nghiệp đang hoạt động.

Ðiều 13: Số lượng điểm kết nối

Số lượng điểm kết nối do các doanh nghiệp tự thỏa thuận, nhưng phải bảo đảm tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc sử dụng có hiệu quả tài nguyên viễn thông và hệ thống đường trục viễn thông quốc gia.

Ðiều 14: Sử dụng chung vị trí cho điểm kết nối

Ðiều 15: Sử dụng chung cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng, bao gồm đất đai, nhà cửa, ống cáp, bể cáp, cột trụ anten, thiết bị trong nhà và các phương tiện khác, phải được các doanh nghiệp sử dụng chung một cách tiết kiệm và có hiệu quả.

Ðiều 16: Chi phí sử dụng chung vị trí cho điểm kết nối và sử dụng chung cơ sở hạ tầng

Chi phí cho việc sử dụng chung vị trí cho điểm kết nối và sử dụng chung cơ sở hạ tầng do các doanh nghiệp tự thoả thuận và được thực hiện thông qua hợp đồng kinh tế.

Chi phí sử chung vị trí cho điểm kết nối và cơ sở hạ tầng bao gồm:

- Chi phí thuê vị trí lắp đặt thiết bị phục vụ kết nối;

- Chi phí khác liên quan đến hoạt động của thiết bị phục vụ kết nối;

- Chi phí nhân công vận hành và bảo dưỡng các thiết bị phục vụ kết nối (nếu có);

- Chi phí thuê các cơ sở hạ tầng khác (nếu có).

Ðiều 17: Thuê kênh viễn thông nội tỉnh, nội hạt

Các doanh nghiệp mới được quyền thuê kênh viễn thông nội tỉnh, nội hạt của doanh nghiệp đang hoạt động để kết nối các hệ thống chuyển mạch trong mạng viễn thông của mình và kết nối với mạng của doanh nghiệp đang hoạt động trên cơ sở hợp đồng kinh tế. Ðơn vị kênh thuê cơ bản là 64kb/s và 2Mb/s. Các doanh nghiệp có thể tự thỏa thuận các đơn vị thuê kênh khác nếu có nhu cầu.

Ðiều 18: Thuê kênh viễn thông đường dài liên tỉnh

Các doanh nghiệp mới được quyền thuê kênh viễn thông đường dài liên tỉnh trên hệ thống đường trục viễn thông quốc gia để kết nối mạng của mình. Việc kinh doanh dịch vụ viễn thông đường dài liên tỉnh trên cơ sở kênh thuê chỉ được thực hiện khi có giấy phép. Ðơn vị thuê kênh cơ bản là 2Mb/s. Các doanh nghiệp có thể tự thỏa thuận các đơn vị thuê kênh khác nếu có nhu cầu.

Ðiều 19: Hệ thống báo hiệu

Tại các điểm kết nối quy định tại Ðiều 12 của bản Quy định này, hệ thống báo hiệu phải dựa trên Tiêu chuẩn hệ thống báo hiệu số 7 (SS7) do Tổng cục Bưu điện ban hành. Trong trường hợp không sử dụng được tiêu chuẩn hệ thống báo hiệu số 7 thì sử dụng tiêu chuẩn hệ thống báo hiệu R2 do Tổng cục Bưu điện ban hành.

Ðiều 20: Giao diện kết nối

Giao diện kết nối giữa các mạng phải tuân theo Tiêu chuẩn giao diện kết nối mạng do Tổng cục Bưu điện ban hành.

Nếu muốn thực hiện kết nối ở tiêu chuẩn giao diện khác thì doanh nghiệp mới phải thỏa thuận với doanh nghiệp đang hoạt động.

Ðiều 21: Ðồng bộ

Mạng của doanh nghiệp mới có thể:

- Lấy tín hiệu đồng bộ trực tiếp từ đồng hồ chuẩn của doanh nghiệp đang hoạt động để đồng bộ cho mạng của mình; hoặc

- Ðồng bộ theo đồng hồ được cung cấp qua các thiết bị viễn thông của doanh nghiệp đang hoạt động tại điểm kết nối theo nguyên tắc phân cấp chủ - tớ.

Chất lượng đồng hồ phải tuân thủ Tiêu chuẩn chất lượng đồng hồ trong mạng đồng bộ do Tổng cục Bưu điện ban hành.

Ðiều 22: Chất lượng kết nối

Chất lượng kết nối phải tuân thủ Tiêu chuẩn chất lượng mạng viễn thông do Tổng cục Bưu điện ban hành. Mục 4 quản lý cước kết nối, đối soát số liệu và thanh toán

Ðiều 23: Cước kết nối

Các doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện đúng các qui định về cước kết nối do Tổng cục Bưu điện ban hành.

Ðiều 24: Cước thuê kênh

Các doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện đúng các qui định về cước thuê kênh do Tổng cục Bưu điện ban hành.

Ðiều 25: Ðối soát số liệu và thanh toán cước kết nối

Các doanh nghiệp thực hiện đối soát số liệu hàng tháng và thanh toán cước kết nối hàng quí. Các doanh nghiệp có thể tự thỏa thuận các thời hạn khác cho việc đối soát số liệu và thanh toán cước kết nối.

Ðiều 26: Gửi đơn yêu cầu

Doanh nghiệp muốn kết nối mạng của mình vào mạng của doanh nghiệp khác phải gửi yêu cầu tới doanh nghiệp đó và đồng gửi cơ quan quản lý.

Ðiều 27: Yêu cầu đàm phán

Việc đàm phán giữa các bên chỉ bắt đầu khi có những điều kiện sau:

Ðiều 28: Cung cấp thông tin phục vụ kết nối cho doanh nghiệp mới

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu bằng văn bản, doanh nghiệp đang hoạt động phải cung cấp cho doanh nghiệp mới tất cả những thông tin cần thiết cho việc kết nối được yêu cầu và thông báo cho cơ quan quản lý biết.

Ðiều 29: Ðáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp mới

Căn cứ vào số liệu dự báo được cung cấp, doanh nghiệp đang hoạt động phải xem xét khả năng đáp ứng của mạng lưới của mình. Nếu không đáp ứng được ngay các yêu cầu về dung lượng và lưu lượng thì phải có kế hoạch tăng cường để đáp ứng.

Doanh nghiệp đang hoạt động phải thông báo cho doanh nghiệp mới về kế hoạch thay đổi mạng lưới mà việc thay đổi đó có thể ảnh hưởng đến hoạt động tại điểm kết nối. Thông báo phải được gửi trước ít nhất 6 tháng trước khi thực hiện thay đổi.

Ðiều 30: Thời hạn đàm phán tối đa

Các doanh nghiệp cần phải đạt được thỏa thuận kết nối trong vòng 45 ngày kể từ lúc bắt đầu đàm phán (dưới đây gọi là thời hạn đàm phán).

Ðiều 31: Trường hợp không đạt được thỏa thuận

Trường hợp không đạt được thỏa thuận trong thời hạn đàm phán, các doanh nghiệp có quyền gửi văn bản tới cơ quan quản lý đề nghị gia hạn thời hạn đàm phán hoặc văn bản đề nghị cơ quan quản lý quyết định. Văn bản đề nghị phải nêu rõ những vấn đề còn tồn tại chưa thống nhất được, quan điểm của mỗi bên về các vấn đề đó và những vấn đề đã được giải quyết.

Trước khi đi tới quyết định, cơ quan quản lý tham khảo ý kiến các bên để quyết định nhằm đạt thỏa thuận hoặc tăng thời hạn đàm phán.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu, cơ quan quản lý phải thông báo chính thức cho các bên về quyết định của mình.

Ðiều 32: Yêu cầu đối với thỏa thuận kết nối

Thỏa thuận kết nối giữa hai doanh nghiệp phải:

Ðiều 33: Nội dung thỏa thuận

Các doanh nghiệp tự thỏa thuận những điểm cần thiết về kỹ thuật, kinh tế và thủ tục hành chính theo các điều khoản của bản Quy định này nhằm bảo đảm thực hiện kết nối, thanh toán và cung cấp dịch vụ công cộng.

Nội dung thỏa thuận bao gồm những điểm sau:

- Phạm vi và định nghĩa các dịch vụ;

- Những yêu cầu, nguyên tắc kết nối và điểm kết nối;

- Việc cung cấp thông tin;

- Các thủ tục cung cấp kết nối;

- Những yêu cầu về dung lượng mạng lưới và truyền dẫn;

- Cam kết mức độ dịch vụ kỹ thuật;

- Các đặc điểm và tiêu chuẩn kỹ thuật;

- Tiêu chuẩn và chỉ tiêu truyền dẫn;

- Thủ tục phân giải và thông báo lỗi;

- Trách nhiệm vận hành, bảo dưỡng điểm kết nối;

- Ðo, bảo dưỡng và quản lý mạng lưới;

- Các vấn đề an toàn, bảo vệ mạng lưới;

- Thủ tục vận hành và xử lý cuộc gọi;

- Việc truy nhập vào phương tiện kết nối và sử dụng chung cơ sở hạ tầng;

- Thủ tục tính chi phí, cước và thanh toán;

- Truyền thông tin phân biệt đường dây gọi;

- Các dịch vụ trợ giúp vận hành, thông tin hướng dẫn và hỗ trợ;

- Thời hạn và điều kiện thương mại;

- Ðánh số mạng lưới;

- Bí mật thông tin;

- Trách nhiệm pháp lý và việc bồi thường;

- Tình huống bất khả kháng;

- Vấn đề sở hữu trí tuệ;

- Thời hạn xem xét lại thỏa thuận;

- Trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc xử lý khiếu nại của khách hàng;

- Thời gian thực hiện kết nối:

Ðiều 34: Nghĩa vụ tuân thủ thỏa thuận

Các bên doanh nghiệp có nghĩa vụ tuân thủ các điều khoản qui định trong bản thỏa thuận và các quyết định cụ thể của cơ quan quản lý về những vấn đề mà các bên không đạt được thỏa thuận (nếu có). Mục 4 phê chuẩn thỏa thuận kết nối

Ðiều 35: Trình thỏa thuận kết nối

Thỏa thuận kết nối được lập thành văn bản, đại diện hợp pháp của các bên doanh nghiệp tham gia thỏa thuận phải cùng ký vào văn bản này. Sau khi ký thỏa thuận kết nối, doanh nghiệp yêu cầu kết nối trình văn bản thỏa thuận kết nối tới cơ quan quản lý để xin phê chuẩn.

Ðiều 36: Phê chuẩn thỏa thuận kết nối

Cơ quan quản lý sẽ xem xét trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản thỏa thuận kết nối để phê chuẩn.

Cơ quan quản lý không phê chuẩn thỏa thuận kết nối trong các trường hợp sau:

Ðiều 37: Hiệu lực của thỏa thuận kết nối

Thỏa thuận kết nối giữa các doanh nghiệp chỉ có hiệu lực pháp lý để thực hiện sau khi được cơ quan quản lý phê chuẩn

Ðiều 38: Quyền khiếu nại tới cơ quan quản lý

Các doanh nghiệp có quyền khiếu nại tới cơ quan quản lý về việc các bên không thực hiện các điều khoản trong Quy định này.

Ðiều 39: Giải quyết khiếu nại

Các khiếu nại có liên quan đến thỏa thuận kết nối đã được cơ quan quản lý phê chuẩn được giải quyết theo các qui định của pháp luật về khiếu nại và các điều khoản của bản Quy định này.

Ðiều 40: Giải quyết tranh chấp

Các tranh chấp về hợp đồng kinh tế giữa các bên doanh nghiệp được giải quyết theo quy định của pháp luật về hợp đồng kinh tế.

Ðiều 41: Xử lý vi phạm

Mọi vi phạm liên quan đến hoạt động kết nối được xử lý theo qui định tại Nghị định 79/CP ngày 19/6/1997 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về bưu chính viễn thông và tần số vô tuyến điện.

Ðiều 42: Thời điểm có hiệu lực

Bản Quy định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Tổng cục Bưu điện để xem xét, bổ sung và sửa đổi.