Quyết định 3636/QĐ-UBND Thanh Hóa 2026 phê duyệt Đề án tự chủ Bệnh viện Đa khoa giai đoạn 2026 - 2030

QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án tự chủ của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2026 - 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 23 tháng 01 năm 2023;

Căn cứ Nghị định số 299/2026/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ quy định tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 232/2026/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm viên chức;

Căn cứ Quyết định số 29/2026/QĐ-UBND ngày 20 tháng 4 năm 2026 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định về quản lý, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh;

Căn cứ Quyết định số 2038/QĐ-UBND ngày 06 tháng 7 năm 2026 của UBND tỉnh Thanh Hóa về phê duyệt Đề án phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 10701/TTr-SYT ngày 21 tháng 10 năm 2026.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Về thực hiện nhiệm vụ

a) Chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh, cấp cứu, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe Nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ được giao và phạm vi hoạt động chuyên môn được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

29 103636Số: Thanh Hóa, ngày tháng năm 2026 /QĐ-UBND

b) Nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, phát triển kỹ thuật chuyên môn, ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số; nâng cao chất lượng phục vụ, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bệnh.

c) Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền giao; bảo đảm yêu cầu về chất lượng dịch vụ, an toàn người bệnh và các điều kiện hoạt động theo quy định.

2. Về tổ chức bộ máy

a) Bệnh viện có Giám đốc và không quá 04 Phó Giám đốc; thực hiện cơ chế tự chủ trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quản lý, điều hành hoạt động của bệnh viện theo Đề án tự chủ được phê duyệt; bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức được cấp có thẩm quyền quy định và các quy định pháp luật hiện hành.

b) Rà soát, sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm sự phối hợp đồng bộ giữa các khoa lâm sàng, khoa cận lâm sàng, các trung tâm và các phòng chức năng; nâng cao chất lượng quản trị bệnh viện, hiệu quả sử dụng nguồn lực và chất lượng khám bệnh, chữa bệnh.

c) Việc thành lập, tổ chức lại, sáp nhập, chia tách hoặc giải thể các khoa, phòng, trung tâm và đơn vị trực thuộc phải căn cứ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, tiêu chí và điều kiện theo quy định pháp luật; phù hợp với quy mô hoạt động, định hướng phát triển chuyên môn, khả năng bảo đảm nguồn lực và thuộc thẩm quyền quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền, dự kiến:

- Năm 2026: Giữ nguyên cơ cấu tổ chức hiện có.

- Năm 2027: (1) Thành lập Trung tâm Chấn thương chỉnh hình - Bỏng (trên cơ sở sáp nhập, tổ chức lại khoa Chấn thương, khoa Chỉnh hình và Bỏng, đơn nguyên Phẫu thuật tạo hình thẩm mỹ); (2) Thành lập Trung tâm Tim mạch (trên cơ sở sáp nhập lại khoa Nội Tim mạch và các đơn vị liên quan); (3) Thành lập Trung tâm Chẩn đoán hình ảnh (trên cơ sở phát triển Khoa Chẩn đoán hình ảnh và sát nhập một phần của khoa Thăm dò chức năng); (4) Thành lập Trung tâm Hồi sức tích cực - Chống độc (trên cơ sở phát triển Khoa Hồi sức tích cực 1 - Chống độc và sát nhập một phần khoa Cấp cứu - Hồi sức tích cực 02).

- Năm 2028: (1) Thành lập Trung tâm Thận - Tiết niệu - Nam học và Ghép tạng (trên cơ sở sáp nhập, tổ chức lại khoa Ngoại Tiết niệu và khoa Nội Thận - Tiết niệu); (2) Thành lập Trung tâm Đột qụy (trên cơ sở tổ chức lại và phát triển một phần Khoa Thần kinh - Đột qụy); (3) Sáp nhập Khoa Ngoại tổng hợp 01 và Khoa Ngoại tổng hợp 02 thành Khoa Ngoại tổng hợp; (4) Thành lập Khoa Dinh dưỡng (tách từ Bộ phận Dinh dưỡng lâm sàng thuộc Phòng Điều dưỡng).

- Năm 2029: (1) Thành lập Trung tâm Tiêu hóa (trên cơ sở sáp nhập, tổ chức lại Khoa Nội Tiêu hóa, Khoa Thăm dò chức năng); (2) Thành lập Khoa Ung bướu và Y học hạt nhân.

- Năm 2030: Thành lập Trung tâm Đào tạo - Chỉ đạo tuyến (trên cơ sở phát triển Phòng Đào tạo - Chỉ đạo tuyến).

Việc phê duyệt Đề án tự chủ không thay thế thủ tục phê duyệt riêng đối với các nội dung tổ chức bộ máy thuộc thẩm quyền của cấp có thẩm quyền.

d) Thực hiện phân công, phân cấp, ủy quyền trong quản lý, điều hành nội bộ theo quy định; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng khoa, phòng, trung tâm và người đứng đầu; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát nội bộ và trách nhiệm giải trình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

đ) Việc quản lý các chức danh lãnh đạo, quản lý; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển và thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức quản lý phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và thẩm quyền theo quy định hiện hành của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ, viên chức của tỉnh.

e) Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện; rà soát, hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động, quy chế làm việc, quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc; định kỳ đánh giá hiệu quả hoạt động của từng đơn vị để đề xuất phương án kiện toàn tổ chức bộ máy phù hợp, báo cáo Sở Y tế và cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

3. Tự chủ về nhân sự

a) Rà soát, xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo vị trí việc làm, bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động và định hướng phát triển của bệnh viện.

b) Chủ động bố trí, phân công, điều động và sử dụng viên chức, người lao động trong phạm vi thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực, vị trí việc làm và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

c) Việc xác định, điều chỉnh số lượng người làm việc phải căn cứ khối lượng công việc, nhu cầu nhân lực, khả năng tài chính, định mức chuyên môn và quy định về phân cấp quản lý nhân sự; thực hiện thủ tục trình hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền khi pháp luật yêu cầu.

d) Căn cứ nhu cầu thực tế, vị trí việc làm được phê duyệt và khả năng bảo đảm nguồn lực, bệnh viện xây dựng kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận và sử dụng nhân sự, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định.

đ) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, miễn nhiệm, điều động và thực hiện các nội dung quản lý đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự, thủ tục và phân cấp quản lý hiện hành; bảo đảm sự lãnh đạo, quản lý của cơ quan có thẩm quyền.

e) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu chuyên môn, kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, chuyển đổi số và định hướng phát triển chuyên sâu của bệnh viện. Khuyến khích phát triển đội ngũ chuyên gia, bác sĩ có trình độ chuyên môn cao, nhân lực kỹ thuật chuyên sâu và nhân lực quản trị bệnh viện; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.

g) Bố trí kinh phí đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, khả năng tài chính và quy định pháp luật; thực hiện đầy đủ quyền lợi và trách nhiệm của viên chức, người lao động được cử tham gia đào tạo.

h) Tổ chức đánh giá viên chức, người lao động theo kết quả thực hiện nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ và các tiêu chí theo quy định; Thực hiện chế độ tiền lương, tiền công, phụ cấp, tiền thưởng, thu nhập tăng thêm và các chế độ khác theo quy định pháp luật, gắn với kết quả hoạt động, nguồn tài chính hợp pháp và quy chế chi tiêu nội bộ của bệnh viện; Bảo đảm thực hiện đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và các quyền lợi hợp pháp khác của viên chức, người lao động theo quy định.

4. Tự chủ về tài chính

a) Chủ động tổ chức thực hiện các hoạt động chuyên môn, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các hoạt động hợp pháp khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động chuyên môn và quy định pháp luật.

b) Tổ chức thu đúng, thu đủ, công khai, minh bạch các khoản thu theo quy định; quản lý chặt chẽ nguồn thu từ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo yêu cầu và các nguồn thu hợp pháp khác.

c) Việc xác định và thực hiện giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phải tuân thủ pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh, giá, bảo hiểm y tế và các quy định có liên quan; không tự ý quyết định giá đối với dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá của Nhà nước.

d) Chủ động sử dụng các nguồn tài chính được giao và các nguồn thu hợp pháp để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, chi thường xuyên, đào tạo và phát triển nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh theo quy định.

đ) Quyết định các khoản chi trong phạm vi nguồn tài chính được sử dụng, dự toán được giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức và thẩm quyền theo quy định pháp luật; bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với quy chế chi tiêu nội bộ.

e) Thực hiện các khoản chi tiền lương, tiền công, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương, chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý và các khoản chi hợp pháp khác theo cơ chế tự chủ tài chính được áp dụng.

g) Đối với các nhiệm vụ được ngân sách nhà nước bảo đảm hoặc hỗ trợ kinh phí, bệnh viện có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán đúng mục đích, đúng chế độ và theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao.

h) Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong phạm vi được giao; xây dựng và tổ chức thực hiện phương án tự chủ tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, kế hoạch tài chính hằng năm; bảo đảm quản lý, sử dụng các nguồn lực công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

1. Sở Y tế

- Chủ trì hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Bệnh viện triển khai thực hiện Đề án đúng mục tiêu, lộ trình và quy định pháp luật.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính và các điều kiện bảo đảm hoạt động của Bệnh viện.

- Hằng năm đánh giá kết quả thực hiện Đề án, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; kịp thời tham mưu điều chỉnh các nội dung của Đề án khi có thay đổi về chính sách, chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động hoặc điều kiện thực tế.

- Chủ trì phối hợp đánh giá tổng thể kết quả thực hiện Đề án giai đoạn 2026

- 2030, làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh quyết định mức độ và định hướng tự chủ của Bệnh viện trong giai đoạn tiếp theo.

- Chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo và đề xuất, kiến nghị tại Tờ trình số 10701/TTr-SYT ngày 21 tháng 10 năm 2026.

2. Sở Nội vụ Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện tự chủ về tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, số lượng người làm việc, tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức của Bệnh viện theo quy định.

3. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Bệnh viện theo quy định; đánh giá khả năng cân đối tài chính, mức độ tự chủ và lộ trình nâng cao mức độ tự chủ tài chính; tham mưu cấp có thẩm quyền về các nguồn lực đầu tư phát triển Bệnh viện theo quy định và khả năng cân đối ngân sách.

- Hướng dẫn Bệnh viện thực hiện các nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công, huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính hợp pháp theo quy định.

4. Các sở, ban, ngành và cơ quan liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao, phối hợp với Sở Y tế và Bệnh viện hướng dẫn, giải quyết các nội dung liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường, mua sắm, đấu thầu, tài sản công, chuyển đổi số và các điều kiện bảo đảm hoạt động, phát triển Bệnh viện. Phối hợp Sở Y tế hướng dẫn, chỉ đạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa triển khai đề án.

5. Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa

- Tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo lộ trình được phê duyệt; quyết định thành lập, tổ chức lại, sáp nhập, giải thể, đổi tên các khoa, phòng, trung tâm và các tổ chức trực thuộc theo đúng lộ trình Đề án; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy và bổ nhiệm viên chức quản lý theo thẩm quyền phân cấp.

- Thực hiện quy định công khai, trách nhiệm giải trình hoạt động theo quy định của pháp luật. Chủ động thực hiện quyền tự chủ trong phạm vi được giao; tổ chức, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực; bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, an toàn người bệnh và hiệu quả hoạt động.

- Hằng năm tổ chức rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của Đề án; kịp thời điều chỉnh kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế và báo cáo Sở Y tế theo quy định.

- Cuối giai đoạn 2026 - 2030, tổ chức tổng kết, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện, xác định mức độ tự chủ và đề xuất định hướng, mức độ tự chủ cho giai đoạn tiếp theo.

- Trong quá trình thực hiện, đối với những nội dung vượt thẩm quyền hoặc phát sinh khó khăn, vướng mắc, Bệnh viện kịp thời báo cáo Sở Y tế để tổng hợp, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Y tế, Nội vụ, Tài chính;

Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- Như Điều 3 QĐ; CHỦ TỊCH

- Chủ tịch UBND tỉnh (để b/c);

- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;

- Lưu: VT, VHXH.

NVH

Tô Anh Dũng