Quyết định 2306/QĐ-BTC 2026 về giám sát, kiểm tra quản lý và đầu tư vốn Nhà nước

1. Doanh nghiệp có phần vốn nhà nước do Bộ Tài chính được giao làm đại diện chủ sở hữu.

2. Hội đồng thành viên/Chủ tịch công ty, Kiểm soát viên do Bộ Tài chính bổ nhiệm tại các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Bộ Tài chính làm cơ quan đại diện chủ sở hữu.

3. Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Bộ Tài chính làm đại diện chủ sở hữu.

4. Đơn vị được giao chủ trì thực hiện giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý và đầu tư vốn nhà nước; giao chỉ tiêu và đánh giá, xếp loại doanh nghiệp, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được giao quản lý, doanh nghiệp nhà nước do Bộ Tài chính làm đại diện chủ sở hữu gồm: Cục Phát triển doanh nghiệp nhà nước, Vụ Các định chế tài chính, Ủy ban chứng khoán nhà nước (sau đây gọi là đơn vị chủ trì).

5. Các đơn vị chức năng thuộc Bộ Tài chính được giao nhiệm vụ tại Quy chế này và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý và đầu tư vốn nhà nước; giao chỉ tiêu và đánh giá, xếp loại doanh nghiệp, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được giao quản lý, doanh nghiệp nhà nước do Bộ Tài chính làm đại diện chủ sở hữu.

1. Tuân thủ quy định pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và pháp luật có liên quan; bảo đảm tính khách quan, chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch.

2. Tăng cường phối hợp có hiệu quả giữa cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ giám sát, kiểm tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong công tác giám sát, kiểm tra.

3. Không làm cản trở hoạt động bình thường của doanh nghiệp và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong công tác giám sát, kiểm tra.

4. Bảo đảm không trùng lặp về phạm vi, nội dung, đối tượng, thời gian giữa kiểm toán nhà nước, thanh tra với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giám sát, kiểm tra.

5. Đơn vị được phân công tham mưu, giúp Bộ thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp thì chủ trì, giúp Bộ thực hiện giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý và đầu tư vốn nhà nước; giao chỉ tiêu và đánh giá, xếp loại doanh nghiệp, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được giao quản lý, doanh nghiệp nhà nước do Bộ Tài chính làm đại diện chủ sở hữu.

1. Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước chỉ đạo doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ lập, gửi cơ quan đại diện chủ sở hữu các báo cáo theo quy định tại điểm b, c, e, g khoản 1 Điều 54 Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp số 68/2025/QH15 (sau đây gọi là Luật số 68/2025/QH15) hằng quý trước ngày 20 của tháng đầu quý sau.

2. Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước chỉ đạo doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ lập, gửi cơ quan đại diện chủ sở hữu Báo cáo tình hình quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 54 Luật số 68/2025/QH15 trước ngày 30 tháng 4 hằng năm, báo cáo liên quan khác (nếu cần).

3. Căn cứ các quy định của Luật số 68/2025/QH15, Nghị định số 365/2025/NĐ-CP của Chính phủ về về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp (sau đây gọi là Nghị định số 365/2025/NĐ-CP), Thông tư số 102/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp (sau đây gọi là Thông tư số 102/2026/TT-BTC), báo cáo tại khoản 1, 2 Điều này, báo cáo của Kiểm soát viên, báo cáo kết quả giám sát quý, năm và các báo cáo liên quan.

Đơn vị chủ trì thực hiện giám sát gián tiếp hằng quý, năm, lập báo cáo kết quả giám sát quý, năm theo quy định.

Kết quả giám sát quý, năm do đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm phê duyệt theo phân cấp. Đơn vị chủ trì chủ động gửi kiến nghị tới đơn vị được giám sát (nếu cần).

1. Đối với giám sát trực tiếp

2. Đối với kiểm tra

1. Kế hoạch giám sát trực tiếp

2. Kế hoạch kiểm tra

Trên cơ sở chỉ đạo của cấp có thẩm quyền hoặc khi phát hiện dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp đơn vị chủ trì lấy ý kiến Vụ Pháp chế, các đơn vị liên quan trong Bộ Tài chính (nếu có) trình Lãnh đạo Bộ Tài chính ban hành kế hoạch kiểm tra và thông báo tới người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được giao quản lý, doanh nghiệp nhà nước do Bộ Tài chính làm đại diện chủ sở hữu chậm nhất là 15 ngày trước ngày thực hiện kiểm tra.

1. Đoàn giám sát trực tiếp, đoàn kiểm tra được thành lập để thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra của cơ quan đại diện chủ sở hữu. Thủ trưởng đơn vị chủ trì ban hành quyết định thành lập Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra.

2. Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ giám sát trực tiếp, kiểm tra và chịu trách nhiệm về kết quả giám sát trực tiếp, kiểm tra.

1. Trưởng Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra;

2. Thành viên Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra;

3. Các thành viên khác (nếu có).

1. Có đủ trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo và kinh nghiệm công tác phù hợp với nhiệm vụ được giao;

2. Là Lãnh đạo giữ chức vụ từ Trưởng phòng hoặc Phó Trưởng phòng phụ trách trở lên.

1. Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan;

2. Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành kiểm toán, kế toán, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật hoặc chuyên ngành khác có liên quan đến hoạt động giám sát trực tiếp, kiểm tra;

3. Đã có thời gian làm việc liên tục từ 03 năm trở lên theo chuyên ngành được đào tạo hoặc có thời gian làm nghiệp vụ giám sát, kiểm tra từ 01 năm trở lên, không kể thời gian tập sự.

1. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Trưởng Đoàn giám sát trực tiếp thực hiện theo quy định tại điểm c, điểm d khoản 2 Điều 11 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Trưởng Đoàn kiểm tra trực tiếp thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 12 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

1. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thành viên Đoàn giám sát trực tiếp hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thành viên Đoàn kiểm tra thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 12 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

1. Thành viên Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra bị tạm đình chỉ khi có dấu hiệu vi phạm các quy định tại điểm a, điểm c khoản 5 Điều 8 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

2. Thẩm quyền tạm đình chỉ: Thủ trưởng đơn vị chủ trì quyết định tạm đình chỉ thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn giám sát, kiểm tra.

3. Ngay sau khi ra quyết định tạm đình chỉ, Trưởng Đoàn giám sát trực tiếp, kiểm tra phải báo cáo Thủ trưởng đơn vị chủ trì; Thủ trưởng đơn vị chủ trì phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tạm đình chỉ. Quyết định tạm đình chỉ phải bằng văn bản, trong đó ghi rõ lý do, nội dung, thời gian tạm đình chỉ, đối tượng có trách nhiệm thực hiện.

4. Thời hạn tạm đình chỉ không quá 15 ngày làm việc, trường hợp phải gia hạn thì thời gian gia hạn tạm đình chỉ công tác tối đa không quá 15 ngày làm việc. Thời hạn tạm đình chỉ công tác trong trường hợp có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng quy định của cấp có thẩm quyền thực hiện theo đề nghị của cơ quan tiến hành tố tụng; thanh tra; kiểm tra; thi hành án.

5. Khi xét thấy quyết định tạm đình chỉ không đúng quy định hoặc khi có kết luận không vi phạm thì người ra quyết định tạm đình chỉ phải ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ.

6. Thủ tục tạm đình chỉ thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.

1. Đối với kết quả giám sát trực tiếp

2. Đối với kết quả kiểm tra

1. Các đơn vị được phân công theo dõi, quản lý doanh nghiệp có trách nhiệm đánh giá các dấu hiệu mất an toàn tài chính của doanh nghiệp được quy định tại Điều 20 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

2. Đơn vị chủ trì lấy ý kiến Cục Thuế, Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan báo cáo Bộ ban hành Quyết định giám sát tài chính đặc biệt đối với doanh nghiệp. Quyết định giám sát tài chính đặc biệt bao gồm các nội dung quy định tại Điều 21 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

3. Cơ quan được giao chủ trì giám sát tài chính đặc biệt thực hiện quy trình xử lý đối với doanh nghiệp được đưa vào diện giám sát tài chính đặc biệt theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

1. Lập phương án khắc phục, phương án cơ cấu lại tổ chức, hoạt động kinh doanh và tài chính trình cơ quan đại diện chủ sở hữu trong thời gian 30 ngày kể từ ngày có Quyết định giám sát tài chính đặc biệt.

2. Báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu theo tần suất đã thống nhất với cơ quan đại diện chủ sở hữu về các chỉ tiêu giám sát được phê duyệt trong phương án khắc phục, phương án cơ cấu lại tổ chức, hoạt động kinh doanh và tài chính của doanh nghiệp.

1. Việc đánh giá, xếp loại doanh nghiệp căn cứ vào các chỉ tiêu quy định tại Điều 28 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP, gồm:

2. Khi đánh giá các chỉ tiêu quy định tại điểm a, b, c, d, đ khoản 1 Điều này được loại trừ ảnh hưởng của yếu tố tác động theo quy định tại khoản 3 Điều 30 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP và quy định tại các Nghị định đặc thù về cơ chế quản lý tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp có vốn nhà nước.

1. Căn cứ các chỉ tiêu định hướng của năm kế hoạch được cấp có thẩm quyền giao; kế hoạch sản xuất kinh doanh của năm kế hoạch được Hội đồng thành viên ban hành; báo cáo tài chính năm liền kề năm kế hoạch quy định tại Điều 27 và Điều 28 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP, doanh nghiệp xây dựng chỉ tiêu cơ bản để đánh giá, xếp loại doanh nghiệp gửi lấy ý kiến của Ban Kiểm soát/Kiểm soát viên trước ngày 05 tháng 3 hằng năm. Ban Kiểm soát/ Kiểm soát viên chịu trách nhiệm rà soát thông tin, tài liệu, kế hoạch sản xuất kinh doanh/các chỉ tiêu đánh giá của doanh nghiệp, có ý kiến đánh giá, báo cáo Cơ quan đại diện chủ sở hữu; đảm bảo chất lượng, thời hạn theo quy định và theo Quy chế hoạt động của Kiểm soát viên.

2. Sau khi nhận được báo cáo của doanh nghiệp, ý kiến đánh giá của Ban Kiểm soát/Kiểm soát viên, đơn vị được Bộ giao thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước (Cục Phát triển doanh nghiệp nhà nước, Vụ Các định chế tài chính, Ủy ban chứng khoán nhà nước) chủ trì xây dựng Báo cáo rà soát các chỉ tiêu để đánh giá, xếp loại doanh nghiệp theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Quy chế này, gửi lấy ý kiến của Vụ Pháp chế và các cơ quan có liên quan (nếu cần), thời gian hoàn thành trước ngày 20 tháng 03 hằng năm.

Hồ sơ gửi lấy ý kiến gồm: Đề xuất của doanh nghiệp, ý kiến của Ban kiểm soát, dự thảo Phiếu trình Bộ giải quyết công việc (kèm theo Báo cáo rà soát các chỉ tiêu để đánh giá doanh nghiệp - Mẫu số 01), dự thảo Quyết định giao chỉ tiêu cơ bản để đánh giá, xếp loại doanh nghiệp - Mẫu số 02 ban hành kèm theo Quy chế này, báo cáo tài chính năm được kiểm toán, nếu chưa có báo cáo tài chính kiểm toán, đề nghị đơn vị gửi báo cáo tài chính tự lập và chịu trách nhiệm về số liệu báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu.

3. Căn cứ ý kiến tham gia của các đơn vị, đơn vị chủ trì tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến các đơn vị để hoàn thiện Báo cáo rà soát và dự thảo Quyết định giao chỉ tiêu, báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định trước ngày 31 tháng 03 hằng năm.

1. Căn cứ chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động quy định tại Điều 28 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP và các chỉ tiêu được Bộ Tài chính giao, doanh nghiệp tự đánh giá xếp loại doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp lập và gửi Báo cáo đánh giá và xếp loại hằng năm về Bộ Tài chính trước ngày 30 tháng 6 hằng năm để đánh giá và công bố kết quả xếp loại doanh nghiệp trước ngày 15 tháng 8 hằng năm.

2. Đơn vị chủ trì có trách nhiệm đánh giá, lấy ý kiến Cục Thuế, Vụ Pháp chế và đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài chính (nếu có) đối với từng doanh nghiệp để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ Tài chính công bố kết quả xếp loại doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Trên cơ sở kết quả xếp loại của doanh nghiệp đã được công bố, Vụ Các định chế tài chính, Ủy ban chứng khoán nhà nước tổng hợp kết quả xếp loại doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý gửi về Cục Phát triển doanh nghiệp nhà nước trước ngày 31 tháng 8 hằng năm để tổng hợp chung, báo cáo Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ trước ngày 30 tháng 9 hằng năm theo quy định.

1. Kế hoạch kinh doanh hằng năm của doanh nghiệp đã được Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên thông qua, quyết định theo quy định; Kết quả thực hiện kế hoạch đã được Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên thông qua.

2. Việc thực hiện nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công do Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng; việc thực hiện nhiệm vụ chính trị do cơ quan có thẩm quyền giao, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.

3. Hiệu quả hoạt động tổng thể của doanh nghiệp, có loại trừ tác động do thực hiện nhiệm vụ chính trị do cơ quan có thẩm quyền giao; nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; nhiệm vụ không vì mục tiêu lợi nhuận; việc thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ công nghệ mới, mô hình kinh doanh mới và tác động của yếu tố khách quan.

4. Kết quả giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

1. Định kỳ hằng năm, Người đại diện phần vốn nhà nước do Bộ Tài chính cử, giới thiệu, thuê lập báo cáo đánh giá nội dung theo quy định của năm trước, báo cáo Bộ Tài chính trước ngày 15 tháng 8 hằng năm.

2. Đơn vị chủ trì có trách nhiệm đánh giá, báo cáo Lãnh đạo Bộ Tài chính đánh giá kết quả hoạt động của doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

1. Căn cứ, trình tự, thủ tục và kết quả đánh giá đối với người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước, Kiểm soát viên Bộ Tài chính bổ nhiệm tại các doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc Bộ Tài chính làm cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện theo quy định tại các Điều 36, Điều 37 và Điều 38 Nghị định số 365/2025/NĐ-CP.

2. Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ tự nhận xét, đánh giá, tự nhận mức độ đánh giá, lập và gửi đơn vị chủ trì.

Đơn vị chủ trì thực hiện đánh giá người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc phạm vi phụ trách; lấy ý kiến Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế và đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài chính (nếu có) để tổng hợp, trình Lãnh đạo Bộ Tài chính xem xét, quyết định kết quả đánh giá người đại diện, Kiểm soát viên.

1. Cục Phát triển doanh nghiệp nhà nước

2. Vụ Các định chế tài chính

3. Ủy ban chứng khoán nhà nước

1. Thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ, chế độ báo cáo theo quy định tại Quy chế này, thường xuyên giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, việc quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Đôn đốc doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các chế độ báo cáo quy định tại Quy chế này.

1. Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quy định tại Quy chế hoạt động của Ban Kiểm soát/Kiểm soát viên do Bộ Tài chính ban hành và các quy định có liên quan.

2. Giám sát việc thực hiện chế độ báo cáo của doanh nghiệp theo quy định tại Quy chế này. Kịp thời báo cáo Bộ Tài chính để cảnh báo doanh nghiệp trong trường hợp phát sinh những vấn đề rủi ro trong quá trình hoạt động kinh doanh.

1. Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, chế độ báo cáo theo quy định tại Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Kịp thời báo cáo Bộ Tài chính trong trường hợp phát hiện doanh nghiệp có các vấn đề gây ảnh hưởng đến tình hình tài chính, quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.