Quyết định 2036/QĐ-BVHTTDL 2026 ban hành khung quy trình giải quyết thủ tục hành chính

1. Quy trình điện tử được thiết lập trên cơ sở quy trình nội bộ đã được phê duyệt đúng thẩm quyền; không làm thay đổi nội dung thủ tục hành chính, thẩm quyền giải quyết, thành phần hồ sơ, điều kiện, phí, lệ phí, thời hạn và kết quả giải quyết.

2. Khung quy trình là cơ sở tham chiếu để xây dựng, điều chỉnh quy trình nội bộ và tổ chức thực hiện quy trình điện tử; không bắt buộc mọi thủ tục hành chính phải có cùng số bước hoặc cùng trình tự xử lý.

3. Khi xây dựng mới hoặc điều chỉnh quy trình nội bộ, cơ quan, đơn vị bảo đảm các yêu cầu tối thiểu quy định tại Khung này.

4. Việc quản trị tài khoản, phân quyền, cấu hình kỹ thuật, kết nối, an toàn thông tin, hỗ trợ, xử lý sự cố và quản lý vận hành Hệ thống thực hiện theo Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống và quy định có liên quan.

1. Văn phòng Bộ chủ trì hướng dẫn, kiểm soát quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính cấp Bộ; theo dõi sự thống nhất giữa thủ tục hành chính đã được công bố, quy trình nội bộ và quy trình điện tử.

2. Các Cục, Vụ, cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm về nội dung nghiệp vụ, thẩm quyền, thời gian, kết quả xử lý và yêu cầu khai thác, tái sử dụng dữ liệu thuộc lĩnh vực được giao.

3. Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý, vận hành Hệ thống; tổ chức thiết lập, phối hợp kiểm thử và đưa quy trình điện tử vào vận hành trên cơ sở thủ tục hành chính đã được công bố, quy trình nội bộ đã được phê duyệt đúng thẩm quyền và nội dung pháp lý, nghiệp vụ đã được cơ quan có trách nhiệm xác nhận.

4. Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố phối hợp tổ chức thực hiện đối với thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã được cung cấp trên Hệ thống tập trung của Bộ.

1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

2. Bãi bỏ Quyết định số 54/QĐ-BVHTTDL ngày 10 tháng 01 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc công bố Khung quy trình nội bộ, quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình tập trung.

3. Quy trình nội bộ đã được phê duyệt và quy trình điện tử đã được thiết lập, đang áp dụng trước ngày Quyết định này có hiệu lực được tiếp tục thực hiện nếu còn phù hợp với thủ tục hành chính đã được công bố và quy định của pháp luật hiện hành. Việc xây dựng mới hoặc điều chỉnh quy trình nội bộ, quy trình điện tử thực hiện theo Khung này khi có thay đổi về thủ tục hành chính, căn cứ pháp lý, thẩm quyền, nghiệp vụ, tổ chức thực hiện, yêu cầu khai thác, tái sử dụng dữ liệu hoặc yêu cầu vận hành Hệ thống.

4. Chánh Văn phòng Bộ, Giám đốc Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định

1. Khung này quy định các giai đoạn tổng quát của quá trình giải quyết thủ tục hành chính; yêu cầu tối thiểu đối với quy trình nội bộ; việc cung cấp thông tin, kiểm tra và đưa quy trình điện tử vào vận hành; xử lý thủ tục hành chính đặc thù, trường hợp phân cấp, phân định thẩm quyền, ủy quyền; khai thác, tái sử dụng dữ liệu trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2. Khung này áp dụng đối với Văn phòng Bộ; các Cục, Vụ, cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm xây dựng hoặc giải quyết thủ tục hành chính; Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; cơ quan cấp xã; Trung tâm Phục vụ hành chính công, Bộ phận Một cửa và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

1. Quy trình nội bộ xác định công việc, cơ quan, đơn vị hoặc vị trí thực hiện, thời gian và sản phẩm tại từng bước; quy trình điện tử thể hiện các nội dung đó thành luồng xử lý trên Hệ thống.

2. Quy trình điện tử chỉ được thiết lập hoặc điều chỉnh sau khi nội dung pháp lý, nghiệp vụ, cơ quan thực hiện và người có thẩm quyền ký kết quả đã được cơ quan có trách nhiệm xác nhận.

3. Tùy tính chất từng thủ tục hành chính, các giai đoạn, bước xử lý có thể được gộp, không phát sinh, lặp lại, thực hiện đồng thời hoặc tự động hóa nhưng phải bảo đảm đúng thẩm quyền và tổng thời hạn giải quyết.

4. Việc sử dụng Hệ thống tập trung không làm thay đổi thẩm quyền phê duyệt quy trình nội bộ, thẩm quyền giải quyết và ký kết quả của Bộ, địa phương.

5. Không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp lại thông tin, giấy tờ mà cơ quan có thẩm quyền đang quản lý và có thể khai thác hợp pháp.

1. Khung quy trình gồm 07 giai đoạn tổng quát sau đây:

2. Quy trình nội bộ bắt đầu từ thời điểm cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ hoặc dữ liệu. Giai đoạn nộp hoặc khởi tạo hồ sơ thuộc hành trình thực hiện dịch vụ công và được thể hiện trên quy trình điện tử.

3. Không bắt buộc quy trình nội bộ phải thể hiện đủ 07 giai đoạn. Cơ quan, đơn vị chỉ xác định các bước và trường hợp xử lý thực sự phát sinh đối với từng thủ tục hành chính. Việc xác định giai đoạn khung phục vụ đối chiếu, thiết lập quy trình điện tử, không bắt buộc thể hiện thành cột riêng trong quy trình nội bộ.

Lưu ý: Các giai đoạn trong Sơ đồ là khung tham chiếu, không bắt buộc mọi thủ tục hành chính phải phát sinh đầy đủ hoặc thực hiện tuần tự.

1. Dẫn chiếu Quyết định công bố thủ tục hành chính còn hiệu lực; không chép lại toàn bộ thành phần hồ sơ, điều kiện, phí, lệ phí, biểu mẫu và nội dung đã được công bố, trừ thông tin cần thiết để xác định đầu vào, đầu ra hoặc cách xử lý tại từng bước.

2. Xác định rõ nội dung công việc, cơ quan, đơn vị hoặc vị trí thực hiện, thời gian tối đa, sản phẩm hoặc kết quả và bước tiếp theo.

3. Tổng thời gian các bước không vượt quá thời hạn giải quyết thủ tục hành chính; thời gian phối hợp, nếu có, phải được phân bổ cụ thể.

4. Thể hiện các trường hợp xử lý phát sinh cần thiết như: không thuộc thẩm quyền; yêu cầu hoàn thiện; bổ sung trong quá trình xử lý; phối hợp; từ chối; dừng; quá hạn; không khai thác được dữ liệu.

5. Cơ quan, đơn vị được sử dụng mẫu quy trình nội bộ hiện hành hoặc mẫu khác nếu bảo đảm đầy đủ các nội dung tối thiểu quy định tại Điều này. Mẫu tại Phụ lục I là mẫu tham khảo.

1. Cục, Vụ, cơ quan, đơn vị chuyên môn chủ trì xây dựng mới hoặc điều chỉnh quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực được giao; gửi Văn phòng Bộ để kiểm soát, cho ý kiến, tổng hợp và trình phê duyệt theo thẩm quyền.

2. Sau khi quy trình nội bộ được phê duyệt, cơ quan, đơn vị chuyên môn gửi Trung tâm Chuyển đổi số quy trình nội bộ và các thông tin quy định tại Điều 7 Khung này để thiết lập hoặc điều chỉnh quy trình điện tử.

3. Cơ quan, đơn vị chuyên môn chịu trách nhiệm xác nhận nội dung nghiệp vụ, cơ quan thực hiện, người có thẩm quyền ký và kết quả giải quyết; Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm về việc thiết lập, vận hành kỹ thuật trên Hệ thống.

1. Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chủ trì xây dựng mới hoặc điều chỉnh quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã thuộc lĩnh vực quản lý; thực hiện việc lấy ý kiến, trình phê duyệt theo thẩm quyền của địa phương.

2. Bộ không phê duyệt lại quy trình nội bộ của địa phương. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao một cơ quan hoặc đơn vị làm đầu mối nghiệp vụ phối hợp với Bộ và một đầu mối quản trị Hệ thống; xác định rõ trách nhiệm cung cấp, kiểm tra, cập nhật, công khai thông tin, phối hợp kiểm thử, đưa quy trình điện tử vào vận hành và xử lý vướng mắc.

3. Đầu mối địa phương gửi Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy trình nội bộ đã được phê duyệt và các thông tin quy định tại Điều 7 Khung này. Trường hợp có nội dung chưa rõ về thủ tục hành chính, thẩm quyền hoặc nghiệp vụ chuyên ngành, Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Văn phòng Bộ, Cục, Vụ chuyên môn và địa phương để làm rõ trước khi thực hiện.

4. Cơ quan cấp xã cung cấp thông tin về tổ chức thực hiện, phối hợp kiểm tra, xác nhận nghiệp vụ và kiểm thử quy trình điện tử, sử dụng Hệ thống và phản ánh vướng mắc thông qua đầu mối cấp tỉnh.

1. Tên, mã thủ tục hành chính; Quyết định công bố thủ tục hành chính còn hiệu lực.

2. Quy trình nội bộ đã được phê duyệt; nội dung điều chỉnh và căn cứ điều chỉnh, nếu có.

3. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ; cơ quan giải quyết; đơn vị hoặc bộ phận xử lý chuyên môn; vị trí hoặc chức danh thực hiện từng bước.

4. Người có thẩm quyền quyết định hoặc ký kết quả; thông tin chứng thư số cần thiết để ký trên Hệ thống, nếu có.

5. Đầu mối nghiệp vụ, đầu mối quản trị Hệ thống, đầu mối phối hợp kiểm thử; ngày dự kiến áp dụng.

6. Bảng rà soát dữ liệu đối với thủ tục hành chính có thông tin, giấy tờ dự kiến khai thác, thay thế hoặc tái sử dụng bằng dữ liệu.

7. Mẫu tham khảo về thông tin phục vụ thiết lập quy trình điện tử thực hiện theo Phụ lục II.

1. Trước khi tiếp nhận hồ sơ chính thức, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính kiểm tra, xác nhận nội dung nghiệp vụ và gửi đầy đủ hồ sơ, thông tin phục vụ thiết lập, điều chỉnh quy trình điện tử cho Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2. Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thiết lập quy trình điện tử trên môi trường kiểm thử trên cơ sở hồ sơ, thông tin đã được cơ quan có trách nhiệm xác nhận.

3. Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, Trung tâm Phục vụ hành chính công hoặc Bộ phận Một cửa và Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp kiểm thử toàn bộ luồng thực hiện, bao gồm việc nộp, tiếp nhận, chuyển xử lý, tính thời hạn, thẩm định, phối hợp, trình ký, ký số, phát hành, trả kết quả và đồng bộ trạng thái; trường hợp có khai thác dữ liệu, thanh toán trực tuyến hoặc kết nối hệ thống khác thì phải kiểm thử các nội dung tương ứng.

4. Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính xác nhận nội dung pháp lý, nghiệp vụ, cơ quan thực hiện, người có thẩm quyền ký và kết quả giải quyết; Trung tâm Phục vụ hành chính công hoặc Bộ phận Một cửa xác nhận nội dung tiếp nhận, hướng dẫn và trả kết quả; Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch xác nhận điều kiện kỹ thuật và tổ chức đưa quy trình điện tử vào vận hành sau khi kết quả kiểm thử đáp ứng yêu cầu.

5. Nội dung, phương thức, thời hạn phối hợp kiểm thử, mẫu biên bản, việc xử lý trường hợp kiểm thử chưa đạt; việc phân quyền, quản lý tài khoản, chữ ký số, kết nối, thay đổi cấu hình, hỗ trợ và xử lý sự cố thực hiện theo Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống.

1. Điều kiện thực hiện

Thủ tục hành chính đặc thù của địa phương chỉ được cập nhật, công khai và tổ chức cung cấp trên Hệ thống khi có đầy đủ căn cứ pháp lý, Quyết định công bố thủ tục hành chính và quy trình nội bộ được phê duyệt đúng thẩm quyền; đồng thời xác định rõ cơ quan tiếp nhận, cơ quan giải quyết, người có thẩm quyền quyết định hoặc ký kết quả, phạm vi và thời điểm áp dụng.

Quyết định công bố thủ tục hành chính không làm phát sinh hoặc thay đổi thẩm quyền nếu chưa có căn cứ pháp lý tương ứng.

2. Trình tự địa phương chủ động thực hiện

3. Trường hợp phân cấp hoặc phân định thẩm quyền

Việc cập nhật, công khai và thiết lập trên Hệ thống phải căn cứ văn bản phân cấp, phân định thẩm quyền còn hiệu lực và Quyết định công bố thủ tục hành chính tương ứng. Việc phân cấp tiếp cho cơ quan, đơn vị hoặc cấp xã chỉ được thực hiện khi văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản của cơ quan có thẩm quyền cho phép; không thực hiện phân cấp tiếp chỉ trên cơ sở Quyết định công bố thủ tục hành chính, nhu cầu tổ chức thực hiện của địa phương hoặc cấu hình trên Hệ thống. Trường hợp chỉ thay đổi cơ quan thực hiện mà không hình thành thủ tục hành chính độc lập thì không tạo mã thủ tục hành chính mới; địa phương cập nhật thông tin cơ quan, đơn vị, địa bàn và tổ chức thực hiện theo phạm vi được giao. Trường hợp làm phát sinh thủ tục hành chính độc lập thì thực hiện theo khoản 2 Điều này.

4. Trường hợp ủy quyền

Việc thiết lập trên Hệ thống phải căn cứ văn bản ủy quyền còn hiệu lực, xác định rõ bên ủy quyền, bên được ủy quyền, nội dung, phạm vi, địa bàn, người có thẩm quyền ký kết quả và thời hạn ủy quyền. Việc ủy quyền không làm phát sinh thủ tục hành chính mới nếu nội dung thủ tục hành chính không thay đổi; khi hết thời hạn ủy quyền, địa phương phải kịp thời cập nhật hoặc ngừng áp dụng thông tin ủy quyền trên Hệ thống.

5. Trách nhiệm và phối hợp thực hiện

6. Trước khi cập nhật, công khai hoặc đề nghị đưa thủ tục hành chính, dịch vụ công vào vận hành trên Hệ thống, đầu mối địa phương phải hoàn thành Bảng kiểm quy định tại Phụ lục III và gửi kèm hồ sơ, yêu cầu trên Hệ thống. Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch căn cứ Bảng kiểm và tài liệu kèm theo để kiểm tra tính đầy đủ của thông tin phục vụ thiết lập, kiểm thử và đưa vào vận hành; không thẩm định hoặc xác nhận thay địa phương về căn cứ pháp lý, thẩm quyền và nội dung nghiệp vụ.

1. Khi xây dựng mới hoặc điều chỉnh quy trình nội bộ, cơ quan chuyên môn rà soát thông tin, giấy tờ có thể khai thác, thay thế hoặc tái sử dụng từ cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin, kho dữ liệu hoặc kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã có.

2. Không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp lại thông tin, giấy tờ khi cơ quan nhà nước có thể khai thác hợp pháp và dữ liệu đáp ứng yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính.

3. Trường hợp chưa khai thác được dữ liệu, việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thực hiện theo quy định hiện hành, không làm ảnh hưởng quyền nộp hồ sơ của tổ chức, cá nhân.

4. Việc kết nối, truy vấn, bảo vệ dữ liệu, lưu nhật ký và xử lý lỗi thực hiện theo Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống và quy định có liên quan.

5. Bảng rà soát dữ liệu tham khảo thực hiện theo Phụ lục IV.

1. Cục, Vụ, cơ quan, đơn vị chuyên môn chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của nội dung nghiệp vụ, quy trình nội bộ, cơ quan thực hiện, người có thẩm quyền ký và yêu cầu khai thác, tái sử dụng dữ liệu.

2. Văn phòng Bộ hướng dẫn, kiểm soát quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính cấp Bộ; tổng hợp, phối hợp xử lý vướng mắc về công bố thủ tục hành chính, thẩm quyền và quy trình nội bộ; không xác nhận thay nội dung kỹ thuật thuộc trách nhiệm của Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

3. Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thiết lập, phối hợp kiểm thử, vận hành quy trình điện tử; tiếp nhận yêu cầu của cơ quan, đơn vị, địa phương; hướng dẫn đầu mối quản trị và hỗ trợ sử dụng theo Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn, cơ quan cấp xã và đầu mối địa phương tổ chức thực hiện; chịu trách nhiệm về quy trình nội bộ, thông tin tổ chức thực hiện và kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền.

5. Đơn vị triển khai kỹ thuật thực hiện theo yêu cầu của Trung tâm Chuyển đổi số Văn hóa, Thể thao và Du lịch; không quyết định nội dung pháp lý, nghiệp vụ, thẩm quyền, người ký, hồ sơ, điều kiện, phí, lệ phí, thời hạn hoặc kết quả giải quyết thủ tục hành chính.