Quyết định 16/2026/QĐ-TTg Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ ngân sách trung ương và địa phương 2026-2030

a) Ngân sách trung ương chỉ hỗ trợ các địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương, ưu tiên các địa phương nhận bổ sung cân đối từ 70% trở lên;

b) Các địa phương tự cân đối ngân sách có trách nhiệm bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình trên địa bàn.

a) Thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào DTTS&MN: Hệ số 1;

b) Xã khu vực III vùng đồng bào DTTS&MN, xã ATK, xã biên giới, xã đảo, đặc khu: Hệ số 50;

c) Xã khu vực II vùng đồng bào DTTS&MN: Hệ số 40;

d) Xã khu vực I vùng đồng bào DTTS&MN: Hệ số 30;

đ) Xã còn lại: Hệ số 25;

Trường hợp một xã đồng thời thuộc từ hai (02) đối tượng trở lên quy định tại các điểm b, c, d và đ khoản này thì chỉ áp dụng một (01) hệ số phân bổ cao nhất tương ứng với một trong các đối tượng đó; không áp dụng cộng gộp, nhân hoặc tính trùng nhiều hệ số đối với cùng một xã.

a) Địa phương có tỷ lệ số bổ sung cân đối/tổng chi cân đối ngân sách địa phương từ 70% trở lên; Hệ số 0,4;

b) Địa phương có tỷ lệ số bổ sung cân đối/tổng chi cân đối ngân sách địa phương từ 50% đến dưới 70%: Hệ số 0,2;

c) Địa phương có tỷ lệ số bổ sung cân đối/tổng chi cân đối ngân sách địa phương dưới 50%: Không áp dụng hệ số ưu tiên quy định tại khoản này; việc phân bổ vốn ngân sách trung ương được xác định theo tiêu chí quy định tại khoản 1 Điều này.

a) Xác định tổng điểm theo tiêu chí phân bổ của từng địa phương

Tổng điểm theo tiêu chí phân bổ của tỉnh, thành phố i được xác định như sau:

Ti = (1 x TDKi) + (50 x XK3i) + (40 x XK2i) + (30 x XK1i) + (25 x XCLi) + (Hi x Ni)

Trong đó:

Ti: Tổng điểm phân bổ của địa phương i;

TDKi: Số thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào DTTS&MN của địa phương i;

XK3i: Số xã khu vực III vùng đồng bào DTTS&MN, xã ATK, xã biên giới, xã đảo, đặc khu của địa phương i;

XK2i: Số xã khu vực II vùng đồng bào DTTS&MN của địa phương i;

XK1i: Số xã khu vực I vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của địa phương i;

XCLi: Số xã còn lại của địa phương i;

Ni: Tổng số xã của địa phương i;

Hi: Hệ số ưu tiên của địa phương i, được xác định theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Quyết định này.

b) Xác định tổng điểm phân bổ của cả nước

Tổng điểm phân bổ của tất cả các địa phương được xác định bằng tổng điểm phân bổ của từng địa phương, cụ thể như sau:

Trong đó:

TQG: Tổng điểm phân bổ của cả nước;

n: Tổng số tỉnh, thành phố được phân bổ vốn ngân sách trung ương theo Quyết định này.

c) Xác định giá trị của một (01) điểm phân bổ

Giá trị của một (01) điểm phân bổ được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

G: Giá trị của một (01) điểm phân bổ (đồng/điểm);

VTW: Tổng vốn ngân sách trung ương bố trí để phân bổ thực hiện Chương trình theo kỳ kế hoạch.

d) Xác định mức vốn ngân sách trung ương phân bổ cho từng địa phương

Mức vốn ngân sách trung ương phân bổ cho địa phương i được xác định như sau:

Vi = Ti x G

Trong đó:

Vi: Mức vốn ngân sách trung ương phân bổ cho địa phương i;

Ti: Tổng điểm phân bổ của địa phương i;

G: Giá trị của một (01) điểm phân bổ.

a) Số lượng xã của địa phương được xác định theo các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của 34 tỉnh, thành phố;

b) Số lượng thôn đặc biệt khó khăn và xã khu vực I, II, III vùng đồng bào DTTS&MN do Bộ Dân tộc và Tôn giáo công bố theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 13 Nghị định số 272/2025/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ về phân định vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2026 - 2030;

c) Số lượng xã khu vực biên giới đất liền, xã khu vực biên giới biển theo Phụ lục I và II quy định tại Nghị định số 299/2025/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều các Nghị định của Chính phủ về biên phòng, biên giới quốc gia;

d) Số lượng xã đảo (bao gồm cả các đặc khu), xã ATK do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố, công nhận theo quy định tại khoản 3 Điều 5 và điểm d khoản 3 Điều 8 Quyết định số 40/2025/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận xã đảo, xã ATK trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ;

đ) Danh sách các địa phương tự cân đối ngân sách và tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho các địa phương: Căn cứ theo danh sách các tỉnh, thành phố tự cân đối được ngân sách và tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho các địa phương tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị quyết số 246/2025/QH15 ngày 14 tháng 11 năm 2025 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2026.

a) Nhiệm vụ của Chương trình do bộ, cơ quan trung ương được giao chủ trì thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dở dang từ giai đoạn 2021 - 2025 của Bộ Giáo dục và Đào tạo để hoàn thành trong giai đoạn 2026 - 2030 theo quy định;

b) Khối lượng nhiệm vụ, tiến độ thực hiện và nhu cầu vốn để thực hiện nhiệm vụ của Chương trình theo kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm và dự toán ngân sách trung ương hằng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc được bổ sung, điều chỉnh theo quy định của pháp luật;

c) Nội dung, tính chất và phạm vi của nhiệm vụ phù hợp với chức năng nhiệm vụ, khả năng thực hiện của bộ, cơ quan trung ương; bảo đảm không trùng lặp về nội dung chi và đối tượng thụ hưởng với nhiệm vụ đã phân cấp cho địa phương, nhiệm vụ thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác hoặc nhiệm vụ chi khác đã được bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của bộ, cơ quan trung ương;

d) Kết quả thực hiện nhiệm vụ và kết quả giải ngân vốn của bộ, cơ quan trung ương trong giai đoạn 2021 - 2025 hoặc các năm trước liền kề.

a) Hỗ trợ phường thực hiện các chính sách giảm nghèo và chính sách hỗ trợ vùng đồng bào DTTS&MN ưu tiên hỗ trợ phường khu vực III, thôn đặc biệt khó khăn thuộc phường vùng đồng bào DTTS&MN thoát khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn; thực hiện xây dựng nông thôn mới ở phường theo quy định tại Phụ lục III Quyết định số 51/2025/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2026 - 2030;

b) Hỗ trợ xã đạt chuẩn nông thôn mới phấn đấu đạt nông thôn mới hiện đại (ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước đã được hỗ trợ cho xã để đạt chuẩn: nông thôn mới);

c) Thực hiện xây dựng tỉnh, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới;

d) Hỗ trợ thực hiện các nội dung khác ở cấp tỉnh, cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định nhằm hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.

a) Điểm theo tỷ lệ số bổ sung cân đối/tổng chi cân đối ngân sách địa phương:

Điểm số được xác định căn cứ tỷ lệ nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương năm 2026 của tỉnh, thành phố, cụ thể như sau:

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 80% trở lên là 20 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 70% đến dưới 80%: 40 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 60% đến dưới 70%: 60 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 50% đến dưới 60%: 80 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 40% đến dưới 50%: 120 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 30% đến dưới 40%: 130 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối từ 20% đến dưới 30%: 140 điểm;

Địa phương nhận bổ sung cân đối dưới 20%: 150 điểm.

b) Điểm theo quy mô số xã (tính đến hết 31 tháng 3 năm 2026)

Điểm số được xác định căn cứ tổng số xã của tỉnh, thành phố (tính đến hết ngày 31 tháng 3 năm 2026), cụ thể như sau:

Địa phương có từ 100 xã trở lên: -5 điểm;

Địa phương có từ 80 xã đến dưới 100 xã: -4 điểm;

Địa phương có từ 60 xã đến dưới 80 xã: -3 điểm;

Địa phương có từ 40 xã đến dưới 60 xã: -2 điểm;

Địa phương có dưới 40 xã: 0 điểm.

c) Điểm theo tỷ lệ nghèo đa chiều

Điểm số được xác định căn cứ tỷ lệ nghèo đa chiều năm 2025 của tỉnh, thành phố, cụ thể như sau:

Địa phương có tỷ lệ nghèo đa chiều từ 30% trở lên: -5 điểm;

Địa phương có tỷ lệ nghèo đa chiều từ 20% đến dưới 30%: -3 điểm;

Địa phương có tỷ lệ nghèo đa chiều từ 10% đến dưới 20%: 0 điểm;

Địa phương có tỷ lệ nghèo đa chiều từ 5% đến dưới 10%: 3 điểm;

Địa phương có tỷ lệ nghèo đa chiều dưới 5%: 5 điểm.

d) Điểm theo quy mô dân số dân tộc thiểu số

Điểm số được xác định căn cứ quy mô dân số dân tộc thiểu số của địa phương đến hết năm 2025, cụ thể như sau:

Địa phương có dân số dân tộc thiểu số từ 1.000.000 người trở lên: -5 điểm;

Địa phương có dân số dân tộc thiểu số từ 700.000 đến dưới 1.000.000 người: -3 điểm;

Địa phương có dân số dân tộc thiểu số từ 500.000 đến dưới 700.000 người: 0 điểm;

Địa phương có dân số dân tộc thiểu số từ 200.000 đến dưới 500.000 người: 3 điểm;

Địa phương có dân số dân tộc thiểu số dưới 200.000 người: 5 điểm.

a) Tỷ lệ nghèo đa chiều của địa phương năm 2025 được xác định theo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ;

b) Dân số dân tộc thiểu số của tỉnh, thành phố được xác định theo hiện trạng tính đến hết năm 2025 do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cung cấp.

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Dân tộc và Tôn giáo, các bộ, cơ quan trung ương có liên quan xây dựng, đề xuất phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, hằng năm và dự toán ngân sách trung ương hằng năm thực hiện Chương trình theo các nguyên tắc, tiêu chí phân bổ được quy định tại Quyết định này cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công;

b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện, sử dụng, giải ngân vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình năm trước của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, làm căn cứ xây dựng phương án phân bổ vốn ngân sách trung ương hằng năm theo quy định;

c) Chủ trì tổng hợp, đề xuất giải pháp điều chuyển, thu hồi, xử lý đối với dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương chưa được các bộ, cơ quan trung ương, địa phương phân bố chi tiết cho các cơ quan, đơn vị, cấp trực thuộc để tổ chức thực hiện theo thời hạn quy định, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Dân tộc và Tôn giáo, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổng hợp kết quả huy động, bố trí, sử dụng vốn ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu, ngân sách địa phương) thực hiện Chương trình giai đoạn 2026 - 2030 và hằng năm để báo cáo Thủ tướng Chính phủ;

đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Dân tộc và Tôn giáo hướng dẫn các bộ, cơ quan trung ương, các địa phương tổ chức triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm vốn ngân sách trung ương; dự toán ngân sách nhà nước hằng năm đã được cấp có thẩm quyền giao.

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các bộ, cơ quan trung ương hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án phân bổ vốn ngân sách nhà nước đối với các nội dung, chính sách của Chương trình áp dụng cho vùng đồng bào DTTS&MN bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế và các quy định hiện hành;

b) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các bộ, cơ quan trung ương có liên quan xây dựng phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, hằng năm và dự toán ngân sách trung ương hằng năm cho các bộ, cơ quan trung ương, địa phương để thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý.

a) Trên cơ sở đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí tổng mức ngân sách trung ương và phương án phân bổ, giao kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, hằng năm và dự toán ngân sách trung ương (bao gồm vốn đầu tư phát triển và kinh phí thường xuyên) hằng năm thực hiện Chương trình cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công và pháp luật có liên quan;

b) Trên cơ sở đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền giải pháp điều chuyển, thu hồi, xử lý đối với dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương chưa được các bộ, cơ quan trung ương, địa phương phân bổ chi tiết cho các cơ quan, đơn vị, cấp trực thuộc để tổ chức thực hiện theo thời hạn quy định.

a) Căn cứ điều kiện thực tế, nghiên cứu, xây dựng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình giai đoạn 2026 - 2030 trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;

b) Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm chi tiết đến nội dung, hoạt động, danh mục dự án, nhiệm vụ bảo đảm sát nhu cầu thực tế; phù hợp với khả năng cân đối, bố trí, sử dụng ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình trên địa bàn, phấn đấu hoàn thành mục tiêu của Chương trình đã được phê duyệt; không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, thất thoát, lãng phí trong phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước;

c) Quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trung hạn và hằng năm thực hiện Chương trình, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm trong phân bổ, quản lý, sử dụng vốn (nếu có) và chịu trách nhiệm giải trình theo quy định;

d) Định kỳ, đột xuất báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Dân tộc và Tôn giáo và các bộ, cơ quan trung ương có liên quan về tình hình phân bổ, sử dụng và giải ngân vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình trên địa bàn theo quy định.