Quyết định 130/2026/QĐ-UBND Thanh Hóa quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời

1. Bảng tuyên truyền cổ động chính trị, biển hiệu, băng rôn, bảng quảng cáo đứng độc lập, bảng hộp đèn, chữ, hình, biểu tượng, bảng quảng cáo tại các công trình, nhà ở riêng lẻ; tại nhà chờ xe buýt; trạm trung chuyển xe buýt; trên dải phân cách của đường đô thị, dải phân cách của đường ngoài đô thị; tại trạm rút tiền tự động của ngân hàng (trạm ATM) và các hình thức tương tự khác.

2. Màn hình chuyên quảng cáo, màn hình LED, LCD và các hình thức tương tự quảng cáo sử dụng ánh sáng điện (đèn phóng khí, đèn LED, đèn laze, đèn Media trang trí tòa nhà).

3. Quảng cáo trên phương tiện giao thông.

4. Hội chợ, hội thảo, hội nghị, tổ chức sự kiện, triển lãm, chương trình văn hóa, thể thao.

5. Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, vật thể quảng cáo.

6. Các phương tiện quảng cáo khác theo quy định của pháp luật.

1. Việc quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa được thực hiện theo nguyên tắc phân công, phân cấp, phối hợp, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị và địa phương theo quy định của pháp luật và Quy chế này.

2. Trách nhiệm cụ thể của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời được thực hiện theo quy định tại Chương III của Quy chế này.

1. Việc lắp đặt phương tiện quảng cáo tại các khu vực hạn chế quảng cáo phải tuân thủ quy định của Luật Quảng cáo, pháp luật có liên quan và các quy định chuyên ngành về bảo vệ di sản văn hóa, đê điều, giao thông, thủy lợi, hành lang bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và các quy định pháp luật khác có liên quan.

2. Tổ chức, cá nhân chỉ được lắp đặt phương tiện quảng cáo tại các khu vực hạn chế quảng cáo khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm không ảnh hưởng đến an toàn công trình, mỹ quan đô thị, cảnh quan, trật tự an toàn giao thông, an toàn lưới điện, phòng cháy, chữa cháy và các yêu cầu quản lý chuyên ngành.

3. Việc xem xét, chấp thuận hoặc giải quyết các thủ tục liên quan đến hoạt động quảng cáo tại các khu vực hạn chế quảng cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật và theo thẩm quyền của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

1. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi việc thực hiện Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Chủ trì xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành về quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời theo quy định của pháp luật.

3. Tổ chức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật về quảng cáo; tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo.

4. Tiếp nhận, xem xét và trả lời hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật.

5. Chủ trì thẩm định các đề án, phương án tuyên truyền theo hình thức xã hội hóa kết hợp quảng cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo ngoài trời theo thẩm quyền.

7. Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật.

8. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Phòng Văn hoá và Xã hội cấp xã về công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo tại địa phương.

9. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan khảo sát, tổng hợp các vị trí tuyên truyền, quảng cáo tại các khu đô thị mới, khu dân cư mới, khu công nghiệp, khu du lịch, các tuyến đường giao thông mới được đầu tư xây dựng hoặc nâng cấp và các khu vực phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời; tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời theo quy định của pháp luật.

10. Theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo quy định.

11. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

2. Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo theo thẩm quyền.

3. Phối hợp hướng dẫn việc quản lý chất lượng, nghiệm thu công trình quảng cáo theo quy định của pháp luật về xây dựng.

4. Hướng dẫn, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã.

5. Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự xây dựng của công trình quảng cáo trên địa bàn quản lý.

6. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xử lý vi phạm về xây dựng công trình quảng cáo trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc cung cấp thông tin, dữ liệu về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch có liên quan phục vụ công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời; tham gia xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh theo quy định.

2. Tham gia góp ý về quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan đối với các vị trí quảng cáo ngoài trời tại khu vực trung tâm đô thị, các trục đường chính, khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc, cảnh quan và các vị trí khác theo đề nghị của cơ quan chủ trì.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý phục vụ công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các thủ tục về đất đai đối với các vị trí quảng cáo ngoài trời theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật. Việc tham mưu giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (nếu có) phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, quy định của pháp luật về đất đai và diện tích sử dụng đất cho phần móng công trình quảng cáo theo Quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã được phê duyệt; bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.

3. Chủ trì hoặc phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, môi trường liên quan đến công trình quảng cáo ngoài trời theo thẩm quyền; phối hợp cung cấp thông tin, kết quả xử lý cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan để phục vụ công tác quản lý nhà nước.

1. Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án quảng cáo ngoài trời có sử dụng đất, sử dụng tài sản công hoặc thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai và quản lý, sử dụng tài sản công.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc quản lý, khai thác, cho thuê, liên doanh, liên kết hoặc các hình thức khai thác khác đối với tài sản công, không gian công cộng phục vụ hoạt động quảng cáo ngoài trời theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định pháp luật có liên quan.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham gia ý kiến về giải pháp kỹ thuật đối với hệ thống màn hình chuyên quảng cáo, bảng quảng cáo điện tử khi có yêu cầu; phối hợp bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng đối với các hệ thống quảng cáo ứng dụng công nghệ số theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng trong việc cung cấp, xác minh thông tin quảng cáo rao vặt liên quan đến hạ tầng viễn thông, dữ liệu thuê bao phục vụ công tác xử lý vi phạm (khi có yêu cầu).

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan tham gia ý kiến về nội dung quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực quản lý của ngành Công Thương khi pháp luật quy định hoặc theo đề nghị của cơ quan có thẩm quyền.

2. Chỉ đạo, hướng dẫn và đôn đốc các đơn vị quản lý, vận hành hệ thống điện trên địa bàn tỉnh thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện các công trình quảng cáo vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lưới điện; chủ trì hoặc phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan có liên quan kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

3. Chủ trì hoặc phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương theo quy định của pháp luật; kịp thời trao đổi thông tin, kết quả xử lý với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để phục vụ công tác quản lý nhà nước.

1. Phối hợp cung cấp ý kiến chuyên ngành, xác minh thông tin về nội dung quảng cáo đối với thuốc, mỹ phẩm, thiết bị y tế, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của ngành Y tế theo quy định của pháp luật.

2. Chủ trì hoặc phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về nội dung quảng cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của ngành Y tế theo quy định của pháp luật; phối hợp cung cấp thông tin, kết quả xử lý cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan để phục vụ công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời.

1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo ngoài trời theo thẩm quyền.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin đối với hệ thống màn hình chuyên quảng cáo, bảng điện tử, màn hình LED; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các nội dung quảng cáo vi phạm pháp luật theo quy định.

3. Kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá nhân, cơ sở kinh doanh lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo không đúng quy định về an toàn phòng cháy, chữa cháy; trật tự, an toàn giao thông.

1. Phối hợp cung cấp thông tin về hoạt động kinh doanh của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Mã số thuế, người nộp thuế, thời điểm đăng ký hoạt động quảng cáo) để phục vụ công tác quản lý.

2. Kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về thuế đối với tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo ngoài trời theo thẩm quyền.

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và Quy chế này trên địa bàn quản lý.

2. Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về hoạt động quảng cáo trên địa bàn quản lý.

3. Tổ chức, quản lý hoạt động quảng cáo trên bảng quảng cáo, màn hình LED, quảng cáo rao vặt và biển hiệu trên địa bàn quản lý. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc xác minh, xử lý dứt điểm các số điện thoại quảng cáo rao vặt sai quy định gây mất mỹ quan đô thị, nông thôn.

4. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trên địa bàn tỉnh.

5. Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; quản lý, vận hành các công trình quảng cáo do mình cấp giấy phép xây dựng.

6. Xây dựng phương án tổ chức và quản lý treo băng rôn, phướn dọc trên những tuyến đường thuộc địa bàn quản lý, tuân thủ quy định tại Điều 27 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13.

7. Tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời vi phạm về hoạt động quảng cáo. Giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định hiện hành. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh thực hiện các quy định về biển hiệu theo Luật Quảng cáo.

8. Cung cấp thông tin quy hoạch; phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn.

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này; tổng hợp tình hình, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

2. Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện theo yêu cầu của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với thực tế./.