Nghị định 429-HĐBT Của Hội đồng Bộ trưởng về quy định việc thi hành Pháp lệnh về Đê điều

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 429-H§BT NGµY 15-12-1990
QUY ®ÞNH VIÖC THI HµNH PH¸P LÖNH VÒ ®ª ®IÒU.

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt Tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;
C¨n cø Ph¸p lÖnh vÒ ®ª ®iÒu ngµy 9 th¸ng 11 n¨m 1989;

XÐt ®Ò nghÞ cña Bé tr­ëng Bé Thuû lîi,

§iÒu 1.

- Giao Bé tr­ëng Bé Thuû lîi chÞu tr¸ch nhiÖm:

- Phª duyÖt quy ho¹ch c¸c lo¹i ®ª, kÌ, cèng vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c theo ®iÒu 1, ®iÒu 2 vµ ®iÒu 5 cña Ph¸p lÖnh vÒ ®ª ®iÒu; riªng nh÷ng vïng Bé tr­ëng Bé Thuû lîi xÐt thÊy ®Æc biÖt quan träng th× tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng phª duyÖt.

- Qu¶n lý thèng nhÊt vÒ tiªu chuÈn kü thuËt thiÕt kÕ vµ thi c«ng, quy tr×nh b¶o vÖ vµ sö dông c¸c lo¹i ®ª ®iÒu.

§iÒu 2.

1. Tiªu chuÈn ph©n cÊp ®ª:

C¨n cø tÇm quan träng vÒ d©n sinh kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi cña vïng ®­îc ®ª b¶o vÖ, møc ®é thiÖt h¹i vµ t¸c h¹i ®Õn m«i tr­êng sinh th¸i khi ®ª bÞ vì, vµ c¨n cø vµo ph¹m vi vïng ®ª b¶o vÖ, ®é s©u ngËp n­íc nÕu vì ®ª, ®ª ®­îc chia lµm 5 cÊp nh­ sau:

C¨n cø vµo c¸c tiªu chuÈn trªn ®©y, Bé tr­ëng Bé Thuû lîi duyÖt cÊp ®ª cho tõng ®ª s«ng, ®ª biÓn.

2. Ph¹m vi b¶o vÖ ®ª:

Ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu gåm th©n ®ª, kÌ, cèng vµ vïng phô cËn.

Vïng phô cËn quy ®Þnh cô thÓ nh­ sau:

a/ §èi víi ®ª s«ng: kÓ tõ ch©n ®ª trë ra 20m vÒ phÝa s«ng, 25m vÒ phÝa ®ång.

b/ §èi víi ®ª biÓn: kÓ tõ ch©n ®ª trë ra 100m vÒ phÝa biÓn, 20m vÒ phÝa ®ång.

c/ §èi víi kÌ: kÓ tõ ®Çu kÌ trë ng­îc, cuèi kÌ trë xu«i däc theo bê s«ng, bê biÓn mçi phÝa 100m, tõ ®Ønh kÌ l¸t m¸i, gãc kÌ má hµn trë vµo bê 50m vµ tõ ch©n kÌ trë ra 20m.

d/ §èi víi cèng: kÓ tõ giíi h¹n phÇn x©y ®óc cuèi cïng trë ra mçi phÝa 50m, riªng ®èi víi cèng vïng triÒu lµ 80m.

§èi víi ®ª bèi vµ c¸c tuyÕn ®ª kh«ng th­êng xuyªn trùc tiÕp chÞu t¸c ®éng cña n­íc s«ng, n­íc biÓn nh­ ®ª bao thµnh phè, thÞ x·, khu c«ng nghiÖp, ®ª biÓn tuyÕn trong th× Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng quy ®Þnh cô thÓ nh­ng ph¶i ®­îc Bé tr­ëng Bé Thuû lîi chÊp thuËn.

Tr­êng hîp ®Æc biÖt cÇn ph¶i thay ®æi ph¹m vi b¶o vÖ ®ª, kÌ, cèng ®· quy ®Þnh t¹i c¸c môc a,b,c,d cña ®iÒu 2 nµy cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ th× Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng b¸o c¸o Bé tr­ëng Bé Thuû lîi xem xÐt vµ tiÕp tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng phª duyÖt, sau ®ã ph¶i th«ng b¸o cho nh©n d©n ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan h÷u quan biÕt.

CH­¬NG II
X©Y DùNG Vµ TU Bæ ®ª ®IÒU

§iÒu 3.

Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm c©n ®èi viÖc sö dông hîp lý quü ngµy c«ng lao ®éng c«ng Ých cña ®Þa ph­¬ng m×nh trong ®ã ph¶i ­u tiªn dµnh ®ñ lao ®éng cho c¸c huyÖn (quËn) hoµn thµnh tr­íc mïa lò, b·o kÕ ho¹ch x©y dùng, tu bæ ®ª ®iÒu vµ thùc hiÖn c«ng t¸c phßng, chèng lôt, b·o hµng n¨m.

Hµng n¨m, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc lËp kÕ ho¹ch ®iÒu hoµ quü ngµy c«ng lao ®éng c«ng Ých cho viÖc x©y dùng tu bæ ®ª ®iÒu trong c¶ n­íc, tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh.

Ph­¬ng thøc ®iÒu hoµ c«ng lao ®éng nghÜa vô b»ng lao ®éng trùc tiÕp hoÆc ®ãng gãp b»ng tiÒn thùc hiÖn theo Ph¸p lÖnh nghÜa vô lao ®éng c«ng Ých.

§iÒu 4.

ViÖc ®Çu t­ cho x©y dùng, tu bæ ®ª, kÌ, cèng ®èi víi c¸c cÊp ®ª quy ®Þnh nh­ sau:

§ª tõ cÊp III ®Õn cÊp ®Æc biÖt do ng©n s¸ch trung ­¬ng ®Çu t­. §ª d­íi cÊp III do ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng ®Çu t­. §ª chuyªn dïng cña ngµnh nµo, c¬ së nµo do chñ c«ng tr×nh Êy ®Çu t­.

Hµng n¨m, Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm ghi chØ tiªu khèi l­îng chñ yÕu vµ kinh phi t­¬ng øng cho viÖc x©y dùng, tu bæ ®ª ®iÒu thuéc ng©n s¸ch trung ­¬ng ®Çu t­ thµnh mét h¹ng môc riªng vµ giao cho Bé Thuû lîi qu¶n lý, ph©n bæ cho tõng tuyÕn ®ª cña c¸c tØnh, thµnh phè cã ®ª.

Møc ®Çu t­ cho c¸c ®ª d­íi cÊp III do Héi ®ång Nh©n d©n tØnh, hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh. Tr­êng hîp ®Æc biÖt ®èi víi ®Þa ph­¬ng cã nhiÒu khã kh¨n, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng b¸o c¸o Bé Thuû lîi, Bé Tµi chÝnh vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc xem xÐt tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh.

C¸c ngµnh Tµi chÝnh, Ng©n hµng, Th­¬ng nghiÖp, X©y dùng... cã tr¸ch nhiÖm ­u tiªn cÊp kinh phÝ kÞp thêi vµ b¸n ®ñ vËt t­ theo kÕ ho¹ch hµng n¨m ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh c¬ b¶n viÖc tu bæ ®ª ®iÒu vµo 6 th¸ng ®Çu n¨m.

Bé Thuû lîi chñ tr×, phèi hîp víi c¸c ngµnh h÷u quan nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch, c¬ chÕ thÝch hîp tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng phª duyÖt nh»m khuyÕn khÝch tæ chøc, c¸ nh©n tù nguyÖn ®ãng gãp søc lao ®éng, tiÒn cña, tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo viÖc x©y dùng, tu bæ, b¶o vÖ ®ª ®iÒu.

CH­¬NG III
B¶O VÖ Vµ Sö DôNG ®ª ®IÒU

§iÒu 5.

1. ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp cho c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan tíi an toµn cña ®ª vµ kh¶ n¨ng tho¸t lò cña lßng s«ng ghi ë ®iÒu 15 cña Ph¸p lÖnh vÒ ®ª ®iÒu quy ®Þnh nh­ sau:

a/ Bé Thuû lîi duyÖt cÊp giÊy cho phÐp c¸c ho¹t ®éng vµ x©y dùng cã liªn quan tíi an toµn ®èi víi ®ª tõ cÊp III ®Õn cÊp ®Æc biÖt vµ viÖc tho¸t lò cña lßng s«ng cã ¶nh h­ëng tõ 2 tØnh trë lªn.

b/ Uû ban Nh©n d©n tØnh vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng duyÖt, cÊp giÊy cho phÐp c¸c ho¹t ®éng vµ x©y dùng cã liªn quan tíi an toµn ®èi víi ®ª d­íi cÊp III vµ viÖc tho¸t lò cña lßng s«ng chØ ¶nh h­ëng tíi ®Þa ph­¬ng m×nh.

2. Ngoµi ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu ®· ghi ë ®iÒu 3 cña NghÞ ®Þnh nµy, muèn tiÕn hµnh khoan ®µo, khai th¸c tµi nguyªn kho¸ng s¶n, vËt liÖu x©y dùng, khoan ®µo giÕng n­íc, n¹o vÐt luång l¹ch... th× cø ®µo s©u xuèng 1m ph¶i c¸ch xa ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu thªm 10m. Tr­êng hîp ®Æc biÖt kh«ng theo quy ®Þnh trªn ph¶i cã biÖn ph¸p gia cè b¶o ®¶m an toµn ®ª ®­îc Bé Thuû lîi duyÖt.

§iÒu 6.

C¸c ho¹t ®éng giao th«ng liªn quan tíi an toµn cña ®ª ®iÒu ghi ë ®iÒu 16, quy ®Þnh nh­ sau:

1. Ngµnh giao th«ng vµ chñ c¸c ph­¬ng tiÖn giao th«ng ®­îc phÐp kÕt hîp sö dông mÆt ®ª, c¬ ®ª vµo môc ®Ých giao th«ng ®­êng bé vµ sö dông s«ng ngßi vµ vïng biÓn ven ®ª vµo môc ®Ých giao th«ng thuû nh­ng kh«ng ®­îc g©y mÊt an toµn cho ®ª ®iÒu hoÆc g©y ¶nh h­ëng nghiªm träng ®Õn kh¶ n¨ng tho¸t lò cña s«ng.

2. B¶o ®¶m an toµn cho ®ª ®iÒu ph¶i ®­îc ­u tiªn hµng ®Çu trong viÖc xÐt gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ gi÷a ®ª ®iÒu, tho¸t lò víi c¸c ho¹t ®éng giao th«ng thuû, bé.

Bé Thuû lîi vµ Bé Giao th«ng vËn t¶i vµ B­u ®iÖn chÞu tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn thi hµnh.

§iÒu 7.

ViÖc x©y dùng vµ sö dông c¸c c«ng tr×nh kh«ng thuéc ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu nh­ng cã liªn quan tíi an toµn cña ®ª ®iÒu nh­ c¸c hå chøa n­íc võa vµ lín, c¸c c«ng tr×nh t¹o luång l¹ch, c¸c c¶ng s«ng vµ c¶ng biÓn ë vïng cã ®ª, c¸c lo¹i cÇu qua s«ng ph¶i cã sù tháa thuËn cña Bé tr­ëng Bé Thuû lîi ë giai ®o¹n duyÖt LuËn chøng kinh tÕ-kü thuËt vµ duyÖt quy tr×nh vËn hµnh c«ng tr×nh.

§iÒu 8.

Bé Thuû lîi phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ C«ng nghiÖp thùc phÈm vµ Tæng côc qu¶n lý ruéng ®Êt cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn viÖc sö dông ®Êt trong ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu phï hîp víi LuËt ®Êt ®ai vµ Ph¸p LÖnh vÒ ®ª ®iÒu.

§iÒu 9.

Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm xö lý ®èi víi nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c ®· x©y dùng cã ¶nh h­ëng ®Õn viÖc b¶o vÖ ®ª ®iÒu theo nh÷ng nguyªn t¾c sau ®©y:

1. Toµn bé nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c hiÖn cã trong ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu dï x©y dùng tr­íc hoÆc sau ngµy ban hµnh ®iÒu lÖ b¶o vÖ ®ª ®iÒu 21-11-1963 ®Òu ph¶i ®­îc xem xÐt, xö lý.

2. C¨n cø vµo møc ®é ¶nh h­ëng ®Õn an toµn cña ®ª ®iÒu ®Ó ®Þnh ra biÖn ph¸p xö lý thÝch hîp. ViÖc xö lý nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c chia thµnh 3 lo¹i:

- Lo¹i g©y mÊt æn ®Þnh nghiªm träng cho ®ª ®iÒu th× nhÊt thiÕt ph¶i ph¸ bá vµ ph¶i gia cè, tu bæ l¹i ®ª ®iÒu.

- Lo¹i cã ¶nh h­ëng tíi an toµn cña ®ª ®iÒu nh­ng ch­a nghiªm träng th× di chuyÓn dÇn hoÆc cã biÖn ph¸p h¹n chÕ sù ¶nh h­ëng ®Õn an toµn cña ®ª ®iÒu.

- Lo¹i Ýt ¶nh h­ëng ®Õn an toµn cña ®ª ®iÒu cã thÓ tiÕp tôc cho sö dông nh­ng ph¶i tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh nghiªm ngÆt trong viÖc b¶o vÖ ®ª ®iÒu.

3. VÒ chÝnh s¸ch hç trî:

- Lo¹i nhµ cöa vµ c«ng tr×nh x©y dùng tõ tr­íc khi ban hµnh §iÒu lÖ b¶o vÖ ®ª ®iÒu n¨m 1963 ®­îc Nhµ n­íc xÐt hç trî mét phÇn kinh phÝ cho viÖc di chuyÓn vµ ®­îc chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ­u tiªn bè trÝ ®Êt ë hoÆc mÆt b»ng x©y dùng ë khu vùc ngoµi ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu.

- Lo¹i nhµ cöa vµ c«ng tr×nh ®· x©y dùng tõ khi ®· cã §iÒu lÖ b¶o vÖ ®ª ®iÒu chØ ®­îc xem xÐt bè trÝ mÆt b»ng n¬i sÏ di chuyÓn ®Õn. Riªng c¸c gia ®×nh thuéc ®èi t­îng chÝnh s¸ch, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÇn cã sù hç trî ®Ó c¸c gia ®×nh nµy cã ®iÒu kiÖn di chuyÓn ®i n¬i kh¸c.

4. ViÖc thèng kª, ph©n lo¹i, xö lý ®èi víi nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c x©y dùng trong ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu ph¶i ®­îc tiÕn hµnh nghiªm tóc, chu ®¸o, tõng b­íc v÷ng ch¾c. Riªng c¸c tr­êng hîp ¶nh h­ëng nghiªm träng ®Õn an toµn cña ®ª ®iÒu nhÊt thiÕt ph¶i xö lý ngay.

§iÒu 10.

Bé Thuû lîi cã nhiÖm vô phèi hîp víi Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t­¬ng ®­¬ng x¸c ®Þnh møc ®é ¶nh h­ëng ®Õn an toµn ®ª ®iÒu cña nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c hiÖn cã trong ph¹m vi b¶o vÖ ®ª ®iÒu nh­ kho¶n 2, ®iÒu 9 ®· quy ®Þnh; cïng c¸c ngµnh h÷u quan nghiªn cøu tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch hç trî theo nguyªn t¾c nªu ë kho¶n 3 ®iÒu 9.

CH­¬NG IV
Hé §ª

§iÒu 11.

1. Bé Thuû lîi x©y dùng ph­¬ng ¸n sö dông c¸c c«ng tr×nh ph©n lò cã ¶nh h­ëng tõ 2 tØnh trë lªn. Ban chØ ®¹o phßng chèng lôt, b·o trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm ®Ò xuÊt ph©n lò khi ®ª cã nguy c¬ bÞ uy hiÕp tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng phª duyÖt vµ cïng víi c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng cã liªn quan chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn lÖnh ph©n lò cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng.

2. ViÖc gi¶i quyÕt hËu qu¶ ®èi víi vïng bÞ ngËp lôt do viÖc ph©n lò g©y ra theo nguyªn t¾c sau:

- Phßng tr¸nh vµ kh¾c phôc hËu qu¶ do viÖc ph©n lò g©y ra ph¶i do Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm.

- Ph¶i lÊy viÖc phßng tr¸nh lµ chÝnh. Phßng, tr¸nh råi mµ vÉn bÞ thiÖt h¹i th× Nhµ n­íc xem xÐt, hç trî ®Ó nhanh chãng æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n vµ phôc håi s¶n xuÊt.

- §éng viªn nh©n d©n c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c hç trî thªm cho nh©n d©n vïng bÞ ngËp lôt do viÖc ph©n lò g©y ra.

Bé Thuû lîi phèi hîp víi c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng liªn quan x©y dùng, tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch cô thÓ.

CH­¬NG V
§IÒU KHO¶N CUèI CïNG

§iÒu 12.

NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký. Nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi NghÞ ®Þnh nµy ®Òu b·i bá.

§iÒu 13.

Bé tr­ëng c¸c Bé, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè vµ ®Æc khu trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.