Nghị định 191-HĐBT Của Hội đồng Bộ trưởng về việc ban hành Quy chế thanh tra viên và việc sử dụng cộng tác viên thanh tra

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 191-H§BT NGµY 18-6-1991

BAN HµNH QUY CHÕ THANH TRA VIªN Vµ VIÖC Sö DôNG

CéNG T¸C VIªN THANH TRA

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt Tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;

C¨n cø Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy 1 th¸ng 4 n¨m 1990;

XÐt ®Ò nghÞ cña Tæng thanh tra Nhµ n­íc,

§iÒu 1.- Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh nµy b¶n Quy chÕ thanh tra viªn.

§iÒu 2.- C¸c tæ chøc thanh tra Nhµ n­íc ®­îc sö dông céng t¸c viªn trong ho¹t ®éng thanh tra.

Céng t¸c viªn thanh tra lµ ng­êi cã hiÓu biÕt s©u vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô khoa häc, kü thuËt chuyªn ngµnh, cã hiÓu biÕt t×nh h×nh thùc tÕ cña ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc, kinh tÕ, x· héi, ®­îc c¸c tæ chøc thanh tra Nhµ n­íc tr­ng dông.

Giao Tæng Thanh tra Nhµ n­íc ban hµnh chÕ ®é sö dông céng t¸c viªn thanh tra sau khi thèng nhÊt víi Bé tr­ëng - Tr­ëng ban Ban Tæ chøc - c¸n bé cña ChÝnh phñ, Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh.

§iÒu 3.- Tæng Thanh tra Nhµ n­íc h­íng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn Quy chÕ thanh tra viªn vµ chÕ ®é sö dông céng t¸c viªn thanh tra.

§iÒu 4.- Tæng Thanh tra Nhµ n­íc, Bé tr­ëng c¸c bé, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ cÊp t­¬ng ®­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.

§iÒu 5.- NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy ban hµnh. Nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi NghÞ ®Þnh nµy ®Òu bÞ b·i bá.

(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 191-H§BT ngµy 18-6-1991
cña Héi ®ång Bé tr­ëng).

§iÒu 1.- ë c¸c tæ chøc thanh tra nhµ n­íc cã Thanh tra viªn. Thanh tra viªn lµ ng­êi cã ®ñ tiªu chuÈn nªu t¹i ®iÒu 3 cña Quy chÕ nµy, ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn bæ nhiÖm vµo ng¹ch thanh tra viªn vµ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nhiÖm vô thanh tra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

§iÒu 2.- Thanh tra viªn khi thùc hiÖn nhiÖm vô thanh tra cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®­îc quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy 1 th¸ng 4 n¨m 1990 vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c.

Trong ho¹t ®éng thanh tra, Thanh tra viªn:

1. ChØ tu©n theo ph¸p luËt vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tr­íc ph¸p luËt vÒ kÕt luËn, kiÕn nghÞ, quyÕt ®Þnh thanh tra cña m×nh.

2. Thùc hiÖn nhiÖm vô theo quyÕt ®Þnh thanh tra cña Thñ tr­ëng c¬ quan Nhµ n­íc hoÆc cña Thñ tr­ëng c¸c tá chøc thanh tra cã thÈm quyÒn vµ sù ph©n c«ng c«ng t¸c cña Thñ tr­ëng tæ chøc thanh tra.

§iÒu 3.- Tiªu chuÈn cña Thanh tra viªn:

1. Cã phÈm chÊt chÝnh trÞ tèt, cã ý thøc tr¸ch nhiÖm, trung thùc, c«ng minh, kh¸ch quan.

2. §· tèt nghiÖp mét trong c¸c ngµnh kinh tÕ, kü thuËt, x· héi, qu¶n lý nhµ n­íc vµ ®­îc båi d­ìng kiÕn thøc ph¸p lý; hoÆc tèt nghiÖp ®¹i häc ph¸p lý vµ ®­îc båi d­ìng vÒ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, qu¶n lý Nhµ n­íc.

3. Cã nghiÖp vô c«ng t¸c thanh tra, n¾m v÷ng vµ vËn dông ®óng ®¾n ®­êng lèi chÝnh s¸ch ph¸p luËt vµo c«ng t¸c thanh tra, cã tr×nh ®é nghiªn cøu, ph¸t hiÖn, ph©n tÝch, tæng hîp vµ ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt theo chøc n¨ng c«ng t¸c thanh tra.

4. §· cã Ýt nhÊt 2 n¨m lµm nghiÖp vô thanh tra (kh«ng kÓ thêi gian tËp sù), nÕu ®ang c«ng t¸c ë c¸c c¬ quan §¶ng, Nhµ n­íc, ®¬n vÞ vò trang chuyÓn sang c«ng t¸c ë c¸c tæ chøc thanh tra Nhµ n­íc th× cã Ýt nhÊt 1 n¨m lµm nghiÖp vô thanh tra.

Khi bæ nhiÖm, ph¶i xem xÐt tõng tr­êng hîp cô thÓ, c©n nh¾c kü c¸c tiªu chuÈn vµ c¨n cø chñ yÕu vµo n¨ng lùc ®¶m nhiÖm c«ng viÖc vµ cã kÕ ho¹ch tiÕp tôc båi d­ìng kiÕn thøc n©ng cao tr×nh ®é.

§iÒu 4.- Ng¹ch Thanh tra viªn:

1. Thanh tra viªn cã 3 cÊp, xÕp theo thø tù tõ thÊp ®Õn cao:

- Thanh tra viªn cÊp I.

- Thanh tra viªn cÊp II.

- Thanh tra viªn cÊp III.

2. C¨n cø tiªu chuÈn Thanh tra viªn quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 nªu trªn, sau khi thèng nhÊt víi Bé tr­ëng - Tr­ëng ban Ban Tæ chøc - C¸n bé cña ChÝnh phñ, Tæng Thanh tra Nhµ n­íc quy ®Þnh cô thÓ tiªu chuÈn nghiÖp vô vµ ph¹m vi ¸p dông ®èi víi tõng cÊp Thanh tra viªn, thêi h¹n chuyÓn cÊp Thanh tra viªn, qu¶n lý thèng nhÊt viÖc thùc hiÖn ng¹ch Thanh tra viªn trong hÖ thèng tæ chøc thanh tra Nhµ n­íc.

THÈM QUYÒN Bæ NHIÖM, MIÔN NHIÖM THANH TRA VIªN

§iÒu 5.- ThÈm quyÒn bæ nhiÖm Thanh tra viªn c¸c cÊp trong hÖ thèng tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc ®­îc quy ®Þnh nh­ sau:

1. Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng (gäi t¾t lµ Bé tr­ëng) bæ nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Ch¸nh thanh tra Bé ®èi víi Thanh tra viªn cÊp I c«ng t¸c trong c¸c c¬ quan Thanh tra Nhµ n­íc do Bé qu¶n lý.

2. Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ cÊp t­¬ng ®­¬ng (gäi t¾t lµ Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh) bæ nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Ch¸nh thanh tra tØnh ®èi víi Thanh tra viªn cÊp I c«ng t¸c trong c¸c c¬ quan Thanh tra Nhµ n­íc do tØnh qu¶n lý.

3. Tæng thanh tra Nhµ n­íc bæ nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña c¸c Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, Thanh tra viªn cÊp II c«ng t¸c trong c¸c c¬ quan Thanh tra Bé, Thanh tra tØnh; bæ nhiÖm Thanh tra viªn cÊp I, Thanh tra viªn cÊp II c«ng t¸c trong c¬ quan Thanh tra Nhµ n­íc.

4. Thanh tra viªn cÊp III ë c¸c c¬ quan Thanh tra Bé, Thanh tra tØnh, Thanh tra Nhµ n­íc do Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh ®Ò nghÞ Tæng Thanh tra Nhµ n­íc tr×nh Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng bæ nhiÖm.

§iÒu 6.- CÊp cã thÈm quyÒn bæ nhiÖm Thanh tra viªn ë cÊp nµo th× cã quyÒn miÔn nhiÖm Thanh tra viªn cÊp ®ã.

Tr­êng hîp Thanh tra viªn cã sai ph¹m nghiªm träng th× Thñ tr­ëng tæ chøc Thanh tra qu¶n lý trùc tiÕp Thanh tra viªn cã quyÒn t¹m ®×nh chØ c«ng t¸c cña Thanh tra viªn ®ã, ®ång thêi lµm v¨n b¶n ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt.

PHï HIÖU, BIÓN HIÖU, THÎ THANH TRA VIªN
Vµ C¸C CHÕ ®é ®èI VíI THANH TRA VIªN

§iÒu 7.- Phï hiÖu thanh tra lµ biÓu t­îng cña Thanh tra Nhµ n­íc, h×nh trßn lµm b»ng kim lo¹i; ®­êng kÝnh 30mm (nÒn mÇu g¹ch non nh¹t), ®­êng viÒn xung quanh mµu vµng, nöa ®­êng trßn (phÝa d­íi) cã bèn ch÷ " Thanh tra Nhµ n­íc" mÇu vµng, nöa ®­êng trßn (phÝa trªn) cã hai ngän b«ng lóa vµng n¬i tiÕp gi¸p hai ngän b«ng lóa cã mét ng«i sao vµng næi cã c¸c tia s¸ng trong h×nh trßn (phÝa d­íi) lµ mét phÇn b¸nh xe (cã 3 r¨ng) mÇu vµng; gi÷a h×nh trßn cã mét ch÷ T mµu vµng (biÓu t­îng chiÕc c©n), ch©n ch÷ T ®Æt trªn (tiÕp xóc) r¨ng gi÷a cña phÇn b¸nh xe. PhÝa sau phï hiÖu cã ®inh èc nhá ®Ó g¾n vµo mò.

§iÒu 8.- BiÓn hiÖn Thanh tra viªn h×nh ch÷ nhËt, dµi 80mm, réng 40mm; mµu g¹ch non nh¹t, xung quanh cã viÒn vµng, bªn tr¸i cã biÓu t­îng thanh tra; bªn ph¶i cã ghi tªn tæ chøc thanh tra, bªn d­íi cã 3 ch÷ " Thanh tra viªn" mÇu vµng, d­íi ba ch÷ "Thanh tra viªn" cã ghi sè hiÖu thanh tra viªn mÇu vµng. BiÓn hiÖn Thanh tra viªn sö dông khi thùc hiÖn nhiÖm vô g¾n vµo ngùc ¸o bªn tr¸i.

§iÒu 9.- ThÎ Thanh tra viªn ®­îc cÊp cho Thanh tra viªn, thÎ Thanh tra viªn x¸c ®Þnh t­ c¸ch ph¸p lý ®Ó Thanh tra viªn sö dông khi thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

1. ThÎ Thanh tra viªn mÇu hång t­¬i, bÒ réng 75mm, dµi 100mm. MÆt tr­íc ghi:

C éng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

Sè thÎ:

Hä tªn:

§¬n vÞ c«ng t¸c (ghi tªn tæ chøc thanh tra):

Gãc tr¸i cã biÓu t­îng thanh tra, d­íi biÓu t­îng thanh tra cã ¶nh ng­êi ®­îc cÊp thÎ (kiÓu 3cm x 4cm) vµ cã ®ãng dÊu næi. Tõ gãc bªn tr¸i ®Õn gãc d­íi bªn ph¶i cã g¹ch chÐo réng 10mm mÇu ®á t­¬i.

Ngµy th¸ng n¨m

Tæng Thanh tra Nhµ n­íc

(Ký tªn ®ãng dÊu)

MÆt sau ghi: C¸c c¬ quan Nhµ n­íc, tæ chøc kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ mäi c«ng d©n ph¶i thùc hiÖn yªu cÇu liªn quan ®Õn ho¹t ®éng thanh tra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Thanh tra viªn hoµn thµnh nhiÖm vô.

2. Khi ph¸t hiÖn thÊy dÊu hiÖu vi ph¹m chÝnh s¸ch, ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc th× Thanh tra viªn xuÊt tr×nh thÎ, yªu cÇu ®èi t­îng vi ph¹m ph¶i gi¶i tr×nh, ®ång thêi lËp biªn b¶n vµ chuyÓn ngay cho Thñ tr­ëng tæ chøc Thanh tra hoÆc ng­êi phô tr¸ch qu¶n lý ®èi t­îng ®ã ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý.

§iÒu 10.- Thanh tra viªn ®­îc ¸p dông theo bËc l­¬ng cña chuyªn viªn, cè vÊn quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 235-H§BT ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985 cã møc l­¬ng khëi ®iÓm cña Thanh tra viªn cÊp I lµ 310 ®ång.

ChÕ ®é xÐt n©ng bËc l­¬ng hµng n¨m ®èi víi Thanh tra viªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh chung cña Nhµ n­íc, Thanh tra viªn cã thµnh tÝch xuÊt s¾c th× cÊp cã thÈm quyÒn xÐt quyÕt ®Þnh n©ng bËc l­¬ng tr­íc thêi h¹n.

Tæng Thanh tra Nhµ n­íc thèng nhÊt víi Bé tr­ëng - Tr­ëng ban Ban Tæ chøc - C¸n bé cña ChÝnh phñ, Bé tr­ëng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh bËc l­¬ng, thêi h¹n n©ng bËc l­¬ng cña c¸c cÊp Thanh tra viªn.

§iÒu 11.- Thanh tra viªn ®­îc cÊp ph¸t trang phôc vµ ®­îc sö dông ph­¬ng tiÖn kü thuËt nghiÖp vô trong ho¹t ®éng thanh tra vµ cã thêi h¹n sö dông gåm:

1. Trang phôc cÊp cho Thanh tra viªn:

- QuÇn ¸o thu ®«ng mÆc ngoµi: 1 bé 2 n¨m

- QuÇn ¸o xu©n hÌ mÆc ngoµi: 1 bé 1 n¨m

- ¸o s¬ mi dµi tay: 1 c¸i 1 n¨m

- Giµy da: 1 ®«i 2 n¨m

- Mò kª-pi: 1 chiÕc 4 n¨m

- Mò cøng: 1 chiÕc 2 n¨m

- Mò mÒm: 1 chiÕc 2 n¨m

- Th¾t l­ng da: 1 chiÕc 3 n¨m

- DÐp nhùa: 1 ®«i 2 n¨m

- BÝt tÊt: 2 ®«i 2 n¨m

- Ca r¬ v¸t: 2 chiÕc 4 n¨m

- ¸o m­a: 1 chiÕc 2 n¨m

- CÆp tµi liÖu: 1 chiÕc 2 n¨m

MÉu, mÇu s¾c, chÕ ®é sö dông do Tæng Thanh tra Nhµ n­íc quy ®Þnh. Thanh tra viªn thuéc ngµnh cã trang phôc thèng nhÊt th× ¸p dông theo quy ®Þnh vÒ trang phôc ngµnh ®ã.

2. Thanh tra viªn ®­îc sö dông c¸c ph­¬ng tiÖn kü thuËt nghiÖp vô trong ho¹t ®éng thanh tra nh­: m¸y ghi ©m, m¸y sao chôp, m¸y ¶nh, m¸y tÝnh vµ c¸c trang bÞ kü thuËt cÇn thiÕt kh¸c.

§iÒu 12.

1. Tæng Thanh tra Nhµ n­íc cÊp vµ quy ®Þnh cô thÓ viÖc qu¶n lý, sö dông thÎ Thanh tra viªn thèng nhÊt trong c¸c tæ chøc Thanh tra Nhµ n­íc.

2. Khi thi hµnh nhiÖm vô Thanh tra viªn ph¶i mÆc trang phôc, ®eo phï hiÖu, biÓn hiÖn, xuÊt tr×nh thÎ Thanh tra viªn.

3. Thanh tra viªn cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n phï hiÖu, biÓn hiÖu, thÎ Thanh tra viªn, trang phôc Thanh tra viªn ®­îc cÊp ph¸t vµ cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n ph­¬ng tiÖn kü thuËt nghiÖp vô khi ®­îc giao sö dông.

KHEN TH­ëNG Vµ Xö Lý VI PH¹M

§iÒu 13.- Thanh tra viªn hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®­îc khen th­ëng vÒ vËt chÊt - tinh thÇn theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc.

§iÒu 14.- Nghiªm cÊm viÖc dïng trang phôc, phï hiÖu, biÓn hiÖu, thÎ Thanh tra viªn vµo môc ®Ých c¸ nh©n. Thanh tra viªn nµo lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó thùc hiÖn hµnh vi tr¸i ph¸p luËt th× tuú theo møc ®é nhÑ hoÆc nÆng mµ bÞ xö lý kû luËt hoÆc truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 221 cña Bé luËt h×nh sù.

Ng­êi nµo gi¶ m¹o trang phôc, phï hiÖu, biÓn hiÖu, thÎ Thanh tra viªn ®Ó thùc hiÖn hµnh vi tr¸i ph¸p luËt th× ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 210 cña Bé luËt h×nh sù.