Kế hoạch 57/KH-UBND Hưng Yên 2026 triển khai thi hành Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú năm 2025 (gọi tắt là Luật) bảo đảm kịp thời, thống nhất, hiệu quả.

- Xác định trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi chung là các cơ quan, đơn vị, địa phương) trong việc tiến hành các hoạt động triển khai thi hành Luật.

- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang và Nhân dân trong việc thi hành Luật.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển khai thi hành Luật.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch theo đúng nội dung, tiến độ, bảo đảm thống nhất, chất lượng, thiết thực, hiệu quả.

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Luật.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) có liên quan đến Luật thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công; thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản QPPL đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật và các văn bản QPPL quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành có liên quan

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh tiến hành rà soát các văn bản QPPL có liên quan đến Luật thuộc thẩm quyền; các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát văn bản QPPL có liên quan đến Luật thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý nhà nước được phân công.

- Thời gian thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi kết quả rà soát về Công an tỉnh trước ngày 05/3/2026.

2. Tham gia đóng góp ý kiến dự thảo các văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể như: (1) Các dự thảo văn bản do Bộ Công an chủ trì: Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật (hướng dẫn khoản 7 Điều 22, khoản 3 Điều 24, khoản 4

Điều 26, khoản 6 Điều 27, khoản 2 Điều 28, khoản 4 Điều 30, khoản 1 Điều 33, khoản 3 Điều 35, khoản 2 Điều 47); Thông tư quy định Nội quy cơ sở giam giữ và danh mục đồ vật cấm đưa vào khu vực giam giữ (hướng dẫn khoản 3 Điều 9, khoản 2 Điều 24 Luật); Thông tư quy định về quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế và xây dựng các cơ sở giam giữ và các tiêu chuẩn ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý cơ sở giam giữ (hướng dẫn khoản 3 Điều 12 Luật); Thông tư quy định về chế độ của người bị tạm giữ, người bị tạm giam (hướng dẫn khoản 2 và khoản 4 Điều 27, khoản 1 Điều 31 Luật); Thông tư quy định về chế độ quản lý giam giữ (hướng dẫn khoản 3 Điều 15, khoản 8 Điều 22, khoản 9 Điều 37 Luật).

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Khi có yêu cầu của Bộ Công an. (2) Các dự thảo văn bản do Bộ Quốc phòng chủ trì: Thông tư quy định Nội quy cơ sở giam giữ và danh mục đồ vật cấm đưa vào khu vực giam giữ (hướng dẫn khoản 3 Điều 9, khoản 2 Điều 24 Luật); Thông tư quy định về quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế và xây dựng các cơ sở giam giữ và các tiêu chuẩn ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý cơ sở giam giữ (hướng dẫn khoản 3 Điều 12 Luật); Thông tư quy định chế độ quản lý, lưu trữ, khai thác, sử dụng hồ sơ quản lý tạm giữ, tạm giam (hướng dẫn khoản 3 Điều 15); Thông tư quy định về chế độ của người bị tạm giữ, người bị tạm giam (hướng dẫn khoản 2 và khoản 4 Điều 27, khoản 1 Điều 31 Luật); Thông tư quy định về chế độ quản lý giam giữ (hướng dẫn khoản 8 Điều 22, khoản 9 Điều 37 Luật).

- Cơ quan thực hiện: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Khi có yêu cầu của Bộ Quốc phòng.

3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân.

- Nội dung:

+ Tổ chức tập huấn Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, cán bộ trực tiếp làm công tác tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú;

+ Biên soạn và cấp phát tài liệu về pháp luật tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú cho lực lượng trực tiếp làm công tác tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú;

+ Đăng tải, cập nhật toàn bộ nội dung Luật, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật và tài liệu trên Cổng/Trang thông tin điện tử, Trang phổ biến giáo dục pháp luật và các hình thức phù hợp khác để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân dễ dàng tiếp cận, khai thác, sử dụng;

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú bằng các hình thức cụ thể, phong phú, đa dạng; tích cực ứng dụng chuyển đổi số trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; phối hợp với cơ quan truyền thông tổ chức thực hiện các chuyên mục, chương trình, tin, bài phổ biến và các hình thức khác theo quy định của pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng cụ thể.

- Cơ quan thực hiện:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

+ Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật cho lực lượng thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú trong Quân đội nhân dân.

+ Sở Tư pháp căn cứ nhiệm vụ theo quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tuyên truyền, PBGDPL về tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú.

+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông các cấp tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

+ Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn, phổ biến, quán triệt nội dung Luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật trong cơ quan, đơn vị.

+ Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật cho các hội viên và Nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Năm 2026 và các năm tiếp theo.

III. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị tập huấn Luật cho các sở, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh (hoàn thành trong Quý II/2026).

- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương triển khai nội dung của luật cho toàn thể cán bộ, chiến sỹ, đặc biệt là đối với cán bộ, chiến sỹ thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân tại các trại tạm giam, phân trại tạm giam thuộc trại tạm giam, cán bộ làm công tác điều tra, thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia đóng góp dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành phù hợp với quy định của Luật.

- Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Luật nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong công tác quản lý giam giữ, phục vụ có hiệu quả cho công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, đồng thời bảo đảm tốt hơn quyền của người bị tạm giữ, người bị tạm giam phù hợp với quy định của Hiến pháp, Bộ luật Tố tụng hình sự và đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành chính trong tình hình mới.

- Khảo sát, đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện và lực lượng cho các cơ sở giam giữ; xây dựng, cải tạo, nâng cấp các cơ sở giam giữ đã xuống cấp, lắp đặt hệ thống kiểm soát an ninh (đối với cơ sở chưa lắp đặt); ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; đề xuất, ấn định biên chế cụ thể cho từng cơ sở giam giữ đáp ứng yêu cầu công tác.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Phối hợp với Công an tỉnh tham gia đóng góp dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; rà soát, tham gia đóng góp hoặc chủ trì đóng góp dự thảo các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật trong Quân đội nhân dân.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật về công tác tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú cho cán bộ, chiến sỹ; chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật trong cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền.

3. Sở Y tế: Phối hợp với Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia đóng góp dự thảo văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật; chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh của Nhà nước xây dựng hoặc bố trí khu, buồng riêng để khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, người tạm giam; chỉ đạo các cơ sở y tế, cơ quan y tế hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ việc phòng, chống dịch bệnh, khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam tại các cơ sở giam giữ; chỉ đạo các cơ sở bảo trợ xã hội tiếp nhận, chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em là con của người bị tạm giữ, người bị tạm giam không có người thân thích nhận chăm sóc, nuôi dưỡng theo quy định.

4. Sở Tài chính: Phối hợp với Công an tỉnh tham gia xây dựng, đóng góp dự thảo các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí, hỗ trợ kinh phí bảo đảm việc triển thi hành Luật theo quy định.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh: Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia xây dựng, đóng góp các dự thảo văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; giám sát, kiểm sát hoạt động quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú theo quy định của pháp luật.

6. Ủy ban nhân dân các xã, phường: Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và quản lý cơ sở giam giữ tại địa phương mình theo quy định và chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành địa phương phối hợp bảo đảm an ninh, an toàn cho cơ sở giam giữ; phối hợp, hỗ trợ lực lượng Công an, Quân đội làm tốt công tác tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú trên địa bàn.

7. Các sở, ngành, đoàn thể khác liên quan: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tham gia đóng góp ý kiến đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí bảo đảm thực hiện kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu bố trí kinh phí chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

3. Các cơ quan, đơn vị được phân công chủ trì thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này có trách nhiệm lập kế hoạch, dự toán, quyết toán, quản lý, sử dụng và báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Kế hoạch và theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thi hành Luật trong phạm vi quản lý; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện Luật về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công an theo quy định. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh đến Công an tỉnh để được hướng dẫn thực hiện; trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo./.