Kế hoạch 121/KH-UBND TP Hồ Chí Minh 2026 phát triển thị trường bán lẻ Việt Nam

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả các nội dung tại Quyết định số 2326/QĐ- TTg ngày 21 tháng 10 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thị trường bán lẻ Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Xác định mục tiêu và định hướng phát triển thị trường bán lẻ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp theo các nội dung của Quyết định số 2326/QĐ-TTg trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Phát triển thị trường bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh gắn với định hướng tái cấu trúc ngành thương mại Thành phố theo hướng hiện đại, hội nhập, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ, tạo nền tảng chuyển đổi số trong thương mại - dịch vụ; đồng thời, thúc đẩy tiêu dùng xanh - tiêu dùng bền vững, phù hợp với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính và cam kết phát triển xanh của Thành phố.

- Tăng cường vai trò trung tâm kinh tế, thương mại lớn nhất của cả nước và khu vực, có khả năng dẫn dắt các chuỗi cung ứng, tăng cường kết nối vùng, mở rộng ảnh hưởng trong khu vực phía Nam quốc gia, nâng cao năng lực cạnh tranh của hệ thống phân phối và doanh nghiệp bán lẻ của Thành phố; tạo động lực thúc đẩy tiêu dùng nội

địa, kích cầu thị trường, hỗ trợ tăng trưởng GRDP, đóng góp tích cực vào xuất khẩu và chuỗi giá trị hàng hóa Việt Nam.

- Tận dụng thị trường bán lẻ như một “công cụ” phát triển thị trường trong nước, hỗ trợ doanh nghiệp nội địa nâng chuẩn chất lượng sản phẩm, phát triển thương hiệu, nâng cao năng lực cạnh tranh và từng bước tham gia sâu, ổn định vào hệ thống phân phối trong nước và quốc tế.

2. Yêu cầu

- Nội dung triển khai bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, đúng phạm vi thẩm quyền; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của từng sở, ngành, địa phương.

- Xác định rõ công việc, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp và tiến độ thực hiện theo từng nhóm giải pháp; tránh trùng lắp, chồng chéo.

- Đảm bảo bố trí, huy động nguồn lực phù hợp để triển khai, trong đó tăng cường huy động khu vực tư nhân, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp bán lẻ.

- Định kỳ báo cáo, đánh giá, kịp thời điều chỉnh nội dung triển khai phù hợp yêu cầu thực tiễn và chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân Thành phố.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Mục tiêu tổng quát Phát triển thị trường bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng văn minh, hiện đại, số hóa và xanh hóa; lấy hiệu quả phục vụ người tiêu dùng làm trung tâm; thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong hoạt động phân phối; hình thành hệ sinh thái bán lẻ gắn với thương mại điện tử, logistics đô thị, truy xuất nguồn gốc và tiêu dùng bền vững; tăng cường liên kết giữa bán lẻ với các lĩnh vực du lịch, văn hóa, giải trí và kinh tế đêm nhằm mở rộng không gian tiêu dùng và trải nghiệm mua sắm của người dân và du khách; hệ thống phân phối đồng bộ gắn với xuất khẩu; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; từng bước xây dựng thương hiệu Thành phố Hồ Chí Minh trở thành điểm đến mua sắm và bán lẻ của khu vực Đông Nam Á củng cố vị thế đầu tàu của Thành phố là trung tâm mua sắm - phân phối - xuất khẩu hàng hóa, là đầu mối kết nối chuỗi cung ứng bán lẻ trong nước với thị trường khu vực và thế giới, đóng vai trò định hướng sự phát triển của thị trường bán lẻ quốc gia trong giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn đến năm 2030:

- Phát triển thị trường bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng hiện đại, văn minh, số hóa và bền vững, phát triển đa dạng các mô hình không gian mua sắm - dịch vụ - giải trí, các tuyến phố thương mại, chợ đêm và các hoạt động kinh tế ban đêm gắn với du lịch, văn hóa và trải nghiệm tiêu dùng, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân 10 - 11%/năm của Thành phố; trong đó, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng bình quân 12,0 - 12,5%/năm, đóng vai trò động lực của khu vực thương mại, dịch vụ.

- Phát triển mạnh thương mại điện tử, kinh tế số bán lẻ; góp phần thực hiện mục tiêu kinh tế số chiếm 30- 40% GRDP; phấn đấu doanh số thương mại điện tử bán lẻ

chiếm 20% tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng của Thành phố vào năm 2030; ít nhất 50% doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn có hoạt động bán hàng trên sàn thương mại điện tử hoặc nền tảng số.

- Đẩy mạnh thanh toán không tiền mặt, gắn với phát triển đô thị thông minh và minh bạch hóa giao dịch; tỷ lệ giao dịch không tiền mặt đạt tối thiểu 80% tại hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng tiện lợi; 50% giao dịch tại chợ dân sinh, chợ đầu mối được thanh toán qua mã QR hoặc ví điện tử.

- Hoàn thiện chính sách, quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật về thương mại hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, thương mại điện tử, giao hàng chặng cuối, logistics vi mô đô thị) phù hợp đặc thù đô thị đặc biệt.

- Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng logistics đô thị phục vụ bán lẻ; phát triển hạ tầng logistics đô thị theo hướng đồng bộ, hiệu quả, trong đó ưu tiên các mô hình kho thông minh, kho đô thị gần khu dân cư, trung tâm phân phối hàng hóa sạch, trung tâm xử lý đơn hàng thương mại điện tử. Khuyến khích phát triển các khu mua sắm, trung tâm thương mại, phố thương mại và không gian bán lẻ gắn với hoạt động du lịch, văn hóa, giải trí và kinh tế ban đêm, tạo điểm đến tiêu dùng hấp dẫn của Thành phố.

- Hình thành và đưa vào vận hành Sàn Giao dịch hàng hóa của Thành phố Hồ Chí Minh, ưu tiên thí điểm một số mặt hàng thiết yếu; kết nối với hệ thống phân phối, chợ đầu mối, trung tâm logistics và nền tảng số, góp phần minh bạch thị trường, ổn định nguồn cung và nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực bán lẻ.

- Thúc đẩy chuyển đổi mô hình chợ dân sinh theo hướng đa chức năng, văn minh

- an toàn - thông minh, tận dụng nền tảng số, truy xuất nguồn gốc; kết hợp phát triển một số mô hình chợ đêm, phố ẩm thực, không gian tiêu dùng phục vụ du lịch và kinh tế ban đêm; phấn đấu 100% chợ đầu mối có nền tảng thông tin quản lý dữ liệu hàng hóa.

b) Giai đoạn 2031 - 2050:

- Phát triển thị trường bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh theo chiều sâu, chất lượng và bền vững, tương xứng với quy mô nền kinh tế đô thị đặc biệt; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng bình quân 11,0 - 11,5%/năm, gắn với mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng và thu nhập người dân.

- Thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ, trở thành chủ đạo trong giao dịch bán lẻ của Thành phố; doanh số thương mại điện tử bán lẻ chiếm 30 - 35% tổng mức bán lẻ vào năm 2050; ít nhất 80% doanh nghiệp phân phối - bán lẻ triển khai mô hình kinh doanh dựa trên dữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo (AI), tự động hóa chuỗi cung ứng, đóng góp tích cực vào mục tiêu nâng cao năng suất lao động và năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) của Thành phố.

- Hoàn thiện hệ sinh thái thanh toán số, hướng tới tỷ lệ giao dịch không tiền mặt đạt từ 90 - 95% toàn thị trường bán lẻ; 100% hệ thống phân phối hiện đại áp dụng thanh toán số, giao dịch không tiền mặt, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, hiện đại và an toàn.

- Hình thành và phát triển một số thương hiệu bán lẻ lớn của Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời xây dựng và phát triển thương hiệu “Thành phố Hồ Chí Minh - Điểm đến mua sắm và bán lẻ của Đông Nam Á” thông qua hệ thống trung tâm thương mại, phố mua sắm, lễ hội mua sắm và các sự kiện thương mại quốc tế có khả năng mở rộng

ra khu vực ASEAN và quốc tế; thu hút các nhà bán lẻ quốc tế có công nghệ, quản trị tiên tiến; đưa Thành phố trở thành “điểm đến bán lẻ hàng đầu ở Đông Nam Á”.

- Phát triển Sàn Giao dịch hàng hóa theo hướng mở rộng quy mô, đa dạng mặt hàng, ứng dụng công nghệ số và từng bước kết nối khu vực, trở thành công cụ hỗ trợ phân phối và điều tiết thị trường bán lẻ của Thành phố.

- Hạ tầng bán lẻ của Thành phố được hiện đại hóa, đồng bộ với hệ thống logistics và dữ liệu đô thị, hệ thống bán lẻ; phát triển hạ tầng logistics với tối thiểu 36 trung tâm logistics, bảo đảm tiêu chí xanh - thông minh - không tiền mặt - minh bạch dữ liệu; hàng hóa lưu thông có truy xuất nguồn gốc và đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quốc tế.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, cải thiện môi trường kinh doanh

- Rà soát, hệ thống hóa và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật đối với các mô hình bán lẻ hiện đại, thương mại điện tử, logistics đô thị, kho vận thông minh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn Thành phố.

- Rà soát, hệ thống hóa và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật và công nghệ quản lý lĩnh vực tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng và quản lý các công nghệ truy xuất nguồn gốc, hóa đơn điện tử.

- Phối hợp, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xây dựng, ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật cho các mô hình bán lẻ hiện đại (trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, sàn thương mại điện tử, giao hàng chặng cuối…) phù hợp với xu hướng phát triển quốc tế.

- Đẩy mạnh phối hợp giữa các sở, ngành, lực lượng quản lý thị trường, cơ quan thuế, công an, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu trong kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ, niêm yết giá và bán đúng giá. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng.

- Triển khai các giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý thị trường như: hệ thống phân tích dữ liệu thị trường, hóa đơn điện tử, mã QR truy xuất nguồn gốc sản phẩm… nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời tăng cường khả năng giám sát và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.

2. Thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực bán lẻ, phát triển hệ sinh thái thương mại điện tử và dữ liệu số

- Xây dựng và triển khai lộ trình chuyển đổi số cho toàn ngành bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh với mục tiêu đưa Thành phố trở thành trung tâm thương mại điện tử và bán lẻ số hàng đầu cả nước.

- Xây dựng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp bán lẻ triển khai kinh doanh đa kênh, tối ưu hóa quy trình từ quản lý kho - bán hàng - thanh toán - giao hàng; thúc đẩy phát triển các mô hình bán lẻ hiện đại phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiểu thương tại chợ dân sinh.

- Triển khai diện rộng các công nghệ thanh toán không tiền mặt: QR Pay, ví điện tử, thẻ ghi nợ nội địa, định danh số; tạo cơ chế chính sách khuyến khích ưu tiên sử dụng phương thức thanh toán số tại điểm bán, từng bước giảm tỷ lệ tiền mặt trong lưu thông; kết nối hóa đơn điện tử - truy xuất nguồn gốc - kho dữ liệu dùng chung.

- Xây dựng nền tảng dữ liệu lớn (Big Data) và ứng dụng AI nhằm thu thập, tổng hợp, phân tích, dự báo nhu cầu tiêu dùng đối với ngành bán lẻ Thành phố; kết nối với cơ sở dữ liệu ngành thuế, kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm, logistics để nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát, kiểm tra thị trường và hoạch định chính sách.

- Khuyến khích mời gọi các tập đoàn công nghệ lớn đặt trung tâm đổi mới sáng tạo về bán lẻ và thương mại điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh; hỗ trợ doanh nghiệp nội địa tiếp cận giải pháp công nghệ, chuyển giao mô hình kinh doanh hiện đại.

- Phát triển Trung tâm phân tích dữ liệu thị trường bán lẻ Thành phố (Retail Data Hub), kết nối dữ liệu từ các doanh nghiệp bán lẻ lớn, sàn thương mại điện tử, ngân hàng, trung tâm logistics, các hội, hiệp hội, các siêu thị, trung tâm thương mại nhằm cung cấp báo cáo thị trường theo tuần/tháng cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý.

- Triển khai các chương trình đào tạo, tập huấn chuyển đổi số cho doanh nghiệp bán lẻ, hợp tác xã, hộ kinh doanh, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, tiểu thương chợ dân sinh,…tập trung vào các nội dung: (i) đào tạo về vận hành trên sàn thương mại điện tử; (ii) tối ưu quảng cáo số; (iii) ứng dụng AI bán hàng; (iv) quản trị dữ liệu khách hàng (CDP - customer data platform), ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, startup bán lẻ; (v) kết nối, quản lý và thúc đẩy hoạt động của các quỹ đầu tư mạo hiểm và hỗ trợ vốn cho khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại Thành phố.

3. Phát triển hệ thống hạ tầng bán lẻ và logistics đô thị hiện đại, thông minh và thân thiện môi trường

- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch và đầu tư xây dựng Khu thương mại tự do, trung tâm logistics, trung tâm phân phối, kho bãi, kho lạnh, kho đô thị thông minh gắn với các cửa ngõ logistic của Thành phố; ưu tiên phát triển “logistics vi mô” và các điểm giao nhận hàng thương mại điện tử trong khu dân cư.

- Nghiên cứu phát triển các trung tâm mua sắm chuyên biệt, trung tâm outlet (trung tâm bán hàng giảm giá của các thương hiệu) và và các khu mua sắm quy mô lớn nhằm đa dạng hóa không gian tiêu dùng, thu hút khách du lịch và gia tăng sức mua của thị trường. Đồng thời, phát triển các tuyến phố thương mại, khu mua sắm đặc trưng của Thành phố; từng bước hình thành hệ sinh thái kinh tế đêm gắn với hoạt động bán lẻ, dịch vụ, văn hóa và giải trí, góp phần xây dựng và định vị thương hiệu Thành phố Hồ Chí Minh là điểm đến mua sắm hấp dẫn của khu vực.

- Phối hợp các đơn vị liên quan giải quyết điểm nghẽn hạ tầng vận tải, giao thông, tạo điều kiện lưu thông hàng hóa hiệu quả hơn.

- Thúc đẩy phát triển logistics xanh (phương tiện vận tải xanh, lộ trình phân phối tối ưu giảm phát thải, tiêu chuẩn kho xanh…).

- Xây dựng đề án, chương trình chuyển đổi mô hình chợ đầu mối, chợ dân sinh theo hướng: văn minh - hiện đại - thông minh - an toàn; hỗ trợ tiểu thương tiếp cận thương mại điện tử, truy xuất nguồn gốc, tem, nhãn điện tử.

- Thúc đẩy xã hội hóa và hợp tác công tư (PPP) trong đầu tư phát triển hạ tầng và logistics bán lẻ nhằm huy động nguồn lực khu vực tư nhân; khuyến khích các chuỗi bán lẻ lớn triển khai mô hình kinh doanh đa kênh (Omnichannel), góp phần kết nối hiệu quả giữa bán lẻ hiện đại và bán lẻ truyền thống trên địa bàn Thành phố.

4. Triển khai hiệu quả chính sách đặc thù hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại gắn với phát triển thị trường bán lẻ hiện đại

- Tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại theo chuỗi phân phối hiện đại, lấy hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chuỗi cửa hàng tiện lợi, sàn thương mại điện tử làm đầu mối kết nối tiêu thụ hàng hóa; ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất của Thành phố và các địa phương liên kết đưa sản phẩm vào kênh bán lẻ hiện đại một cách ổn định, bền vững.

- Đổi mới phương thức xúc tiến thương mại theo hướng chuyên sâu theo ngành hàng chủ lực, sản phẩm đặc trưng, tiêu biểu của Thành phố (lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, dệt may, da giày, đồ gỗ, sản phẩm công nghiệp - công nghệ cao, sản phẩm quà tặng, đặc sản vùng miền,…), gắn với yêu cầu tiêu chuẩn, truy xuất nguồn gốc, bao bì, nhãn mác và điều kiện phân phối của hệ thống bán lẻ hiện đại.

- Phát huy vai trò trung tâm tiêu dùng lớn của Thành phố để đẩy mạnh xúc tiến thương mại tại chỗ thông qua các tuần hàng, không gian trưng bày, triển lãm, chương trình kích cầu mua sắm trong hệ thống bán lẻ hiện đại; kết hợp linh hoạt giữa xúc tiến trực tiếp và xúc tiến trên nền tảng số nhằm gia tăng sức mua nội địa, thúc đẩy tiêu dùng bền vững và nâng cao vị thế hàng Việt trên thị trường.

- Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung, lễ hội mua sắm, tuần lễ bán lẻ và các sự kiện kích cầu tiêu dùng nhằm thúc đẩy tiêu dùng nội địa và hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường. Tăng cường kết hợp các chương trình xúc tiến thương mại với hoạt động du lịch, văn hóa và sự kiện của Thành phố; từng bước xây dựng hình ảnh và thương hiệu Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm mua sắm và bán lẻ của cả nước và khu vực.

- Triển khai hiệu quả các chính sách đặc thù hỗ trợ cho các hoạt động xúc tiến thương mại của Thành phố nhằm thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu, phát triển thị trường nội địa, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và khả năng đáp ứng tiêu chuẩn của hệ thống phân phối, kênh bán lẻ hiện đại.

5. Hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp bán lẻ Thành phố trong quá trình hội nhập

- Xây dựng, tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn, hỗ trợ doanh nghiệp bán lẻ Thành phố đổi mới mô hình kinh doanh, tối ưu hóa hoạt động quản trị chuỗi cung ứng, tăng cường ứng dụng công nghệ số trong vận hành, tiêu chuẩn hóa quy trình hoạt động theo chuẩn quốc tế, phù hợp với xu hướng thị trường và nhu cầu người tiêu dùng hiện đại.

- Hỗ trợ, kết nối doanh nghiệp bán lẻ của Thành phố với thị trường trong nước và quốc tế thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại, tham gia hội chợ, sự kiện giao thương, chương trình kết nối cung cầu; tạo điều kiện để doanh nghiệp tận dụng hệ thống bán lẻ hiện đại, từng bước mở rộng kênh phân phối và xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập.

- Tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn phù hợp với định hướng phát triển bền vững (tín dụng xanh), vốn đầu tư đổi mới sáng tạo, các quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; nhằm thúc đẩy quá trình đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực bán lẻ.

- Kết nối, quản lý và thúc đẩy hoạt động của các quỹ đầu tư mạo hiểm và hỗ trợ vốn cho khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại Thành phố.

- Khuyến khích hình thành và phát triển các tổ chức nghề nghiệp trong lĩnh vực bán lẻ; nghiên cứu thành lập Hiệp hội Bán lẻ Thành phố Hồ Chí Minh nhằm tăng cường kết nối giữa cơ quan quản lý nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp bán lẻ, thương mại điện tử, logistics và dịch vụ liên quan; hỗ trợ chia sẻ thông tin thị trường, đào tạo nhân lực, thúc đẩy đổi mới mô hình kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp bán lẻ trên địa bàn Thành phố.

6. Thúc đẩy tiêu dùng bền vững, nâng cao vai trò hàng Việt gắn với phát triển bán lẻ xanh

- Phát huy hiệu quả và nhân rộng Chương trình Hợp tác kiểm soát chất lượng hàng hóa (Tick xanh trách nhiệm) như một công cụ thúc đẩy tiêu dùng bền vững và ưu tiên hàng Việt trong hệ thống phân phối trên địa bàn Thành phố; khuyến khích doanh nghiệp bán lẻ, nhà sản xuất, nhà cung ứng tham gia cam kết bảo đảm chất lượng, an toàn, truy xuất nguồn gốc và trách nhiệm môi trường; từng bước tích hợp tiêu chí “Tick xanh trách nhiệm” vào hoạt động đánh giá, xếp hạng điểm bán, chương trình xúc tiến thương mại và các chính sách hỗ trợ của Thành phố nhằm nâng cao niềm tin người tiêu dùng và phát triển thị trường bán lẻ theo hướng bền vững.

- Triển khai các chương trình khuyến khích người tiêu dùng ưu tiên lựa chọn sản phẩm OCOP, sản phẩm đạt chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu, sản phẩm xanh, sản phẩm tái chế; tổ chức không gian giới thiệu hàng Việt, khu vực “tiêu dùng xanh”, chương trình quảng bá các mặt hàng đặt trưng truyền thống, tiêu biểu tại hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chuỗi cửa hàng tiện lợi trên địa bàn Thành phố.

- Tổ chức xây dựng và nhân rộng các mô hình bán lẻ xanh trên địa bàn Thành phố (cửa hàng xanh, siêu thị xanh, sử dụng bao bì sinh học, phân hủy được…), gắn với việc xây dựng bộ tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng trên địa bàn Thành phố đối với mô hình bán lẻ xanh, điểm bán xanh, sản phẩm thân thiện môi trường, bao bì sinh học, truy xuất nguồn gốc và tiêu chí ưu tiên hàng Việt trong hệ thống phân phối hiện đại; làm cơ sở để đánh giá, công nhận, xếp hạng, khen thưởng và triển khai các chính sách hỗ trợ phù hợp.

- Tăng cường truyền thông thay đổi hành vi tiêu dùng theo hướng mua sắm có trách nhiệm, hạn chế sử dụng sản phẩm nhựa dùng một lần, giảm phát sinh rác thải, đồng thời khuyến khích tiêu dùng tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, gắn với các chiến dịch truyền thông đồng bộ, dài hạn.

7. Hình thành và phát triển Sàn Giao dịch hàng hóa

- Xây dựng và từng bước vận hành Sàn giao dịch hàng hóa Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng hiện đại, minh bạch, gắn với phát triển hệ thống phân phối và thị trường bán lẻ hiện đại. Trong giai đoạn 2026 - 2030, tập trung triển khai Sàn giao dịch thí điểm đối với một số nhóm hàng hóa thiết yếu, có chuỗi cung ứng ổn định, trong đó ưu tiên sản phẩm thịt heo, làm cơ sở hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành.

- Xây dựng tiêu chuẩn, điều kiện niêm yết, quy trình giao dịch, giao nhận, thanh toán và quản lý dữ liệu, bảo đảm yêu cầu về chất lượng, an toàn, truy xuất nguồn gốc và minh bạch giá cả; phát triển hệ thống giao dịch điện tử kết nối với cơ quan quản lý

phục vụ giám sát thị trường.

- Tăng cường phối hợp liên ngành trong quản lý, giám sát hoạt động của Sàn; tổ chức đào tạo, hướng dẫn các chủ thể tham gia giao dịch; tổng kết, đánh giá kết quả triển khai để mở rộng phạm vi, quy mô giao dịch, từng bước đưa Sàn giao dịch hàng hóa trở thành công cụ điều tiết thị trường và phát triển hệ thống phân phối hiện đại của Thành phố.

8. Tăng cường phối hợp giữa các địa phương và đẩy mạnh hợp tác quốc tế

- Nâng cao hiệu quả Chương trình Kết nối cung cầu giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành theo hướng chuyên nghiệp, thường xuyên và có chiều sâu, thông qua việc tổ chức kết nối theo chuỗi ngành hàng chủ lực, gắn với tiêu chuẩn chất lượng, truy xuất nguồn gốc và yêu cầu của hệ thống bán lẻ hiện đại; xây dựng cơ chế phối hợp ổn định với các địa phương về chia sẻ dữ liệu cung - cầu, kế hoạch sản xuất và phân phối; đẩy mạnh ứng dụng nền tảng số trong kết nối giao thương; tăng cường vai trò của các tập đoàn bán lẻ, chợ đầu mối, trung tâm logistics và sàn thương mại điện tử của Thành phố trong tiêu thụ hàng hóa vùng; qua đó hình thành các chuỗi cung ứng liên vùng bền vững, bảo đảm nguồn cung ổn định, chất lượng cho thị trường Thành phố và mở rộng đầu ra lâu dài cho sản phẩm của các địa phương.

- Phối hợp với các tỉnh, thành trong vùng và cả nước xây dựng chuỗi cung ứng nguyên liệu, hàng hóa ổn định, thân thiện môi trường, đáp ứng yêu cầu của hệ thống bán lẻ hiện đại và định hướng tiêu dùng bền vững.

- Mở rộng hợp tác với các tập đoàn bán lẻ quốc tế, các sàn thương mại điện tử xuyên biên giới và các tổ chức quốc tế có uy tín để tiếp nhận công nghệ mới, mô hình quản trị tiên tiến, kinh nghiệm quản lý chuỗi cung ứng và phát triển thương hiệu, qua đó nâng cao vị thế doanh nghiệp bán lẻ của Thành phố trên thị trường khu vực và quốc tế.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định (nếu có).

2. Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể được phân công, các sở, ban, ngành, đơn vị được phân công nghiệm vụ xây dựng dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính để tổng hợp, tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí dự toán kinh phí theo phân cấp ngân sách.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm triển khai, thực hiện Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện các nội dung của Kế hoạch, định kỳ (tháng 12 hàng năm) và 05 năm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố; tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị những vấn đề phát sinh, vượt thẩm quyền, bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tiễn.

2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành, đơn vị liên quan căn cứ khả năng cân đối ngân sách Thành phố, tham mưu Ủy ban nhân dân

Thành phố cơ chế, bố trí ngân sách để triển khai thực hiện Kế hoạch, đảm bảo đúng mục đích và hiệu quả.

3. Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở An toàn thực phẩm, Thuế Thành phố Hồ Chí Minh, Thống kê Thành phố, Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư Thành phố, Sở Giao dịch hàng hóa Việt Nam, Ủy ban nhân dân các phường, xã và đặc khu: Chủ trì, phối hợp các cơ quan đơn vị liên quan triển khai, thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được nêu tại Mục III và Phụ lục phân công nhiệm vụ đính kèm Kế hoạch này. Đồng thời, gửi báo cáo về Sở Công Thương trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả, tiến độ triển khai các Chương trình và đề xuất, kiến nghị cần thay đổi trong Kế hoạch này cho phù hợp với tình hình thực tiễn.

4. Các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị khác: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị chủ trì triển khai, thực hiện Kế hoạch này. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu, các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, triển khai, thực hiện hiệu quả Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc, thông tin kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định. (Đính kèm Phụ lục phân công nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị liên quan)./.