Kế hoạch 77/KH-UBND Thanh Hóa triển khai Chương trình phòng chống mua bán người 2026-2030

I. MỤC TIÊU

1. M ục tiêu tổ ng quát

- Tiếp tục thể ch ế hóa và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đ ầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phò ng, chốn g mua bán người, trọng tâm là Luật Phòng, chố ng mua bán người năm 2024 và các văn b ản q uy định chi tiết, hướng d ẫn thi hành ; triển khai đ ồng b ộ, hiệu quả Chương trình phòng, ch ống mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2026 - 2030, đ ịnh hướng đến năm 2035.

- Phát hu y sức mạnh tổn g hợp của cả h ệ thống chính trị và toàn xã hội; nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ ch ức, doanh nghiệp, gia đình v à cá nhân trong công tác phò ng, ch ống mua bán người; bảo đ ảm thực hiện đồ ng bộ các giải pháp phòng ngừa xã hội, ph òng ngừa nghiệp v ụ, đấu tranh trấn áp tội ph ạm gắn v ới bảo vệ, h ỗ trợ nạn nh ân trên cơ sở lấy n ạn nhân làm trun g tâm, b ảo đảm bình đẳng giới, tôn trọng và bảo vệ quyền con người.

- Chủ động p hòn g ngừa, kịp thời phát h iện, đ ấu tranh, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người v à các hành vi vi ph ạm pháp luật có liên quan góp phần giữ vững an ninh con người, trật tự an toàn xã h ội, giữ gìn cuộc sốn g bình yên và nâng cao ch ất lượng cuộc sống của Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

2. M ục tiêu c ụ thể

- Bảo đảm sự th ống nhất và xuyên su ốt trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong công tác phòng, ch ống mua b án người; nâng cao trách nhiệm của người đứng đ ầu các cơ quan, đơn vị trong tổ ch ức thực h iện chương trình phòng chống mua bán n gười. Gắn công tác phòng, chốn g mua bán người với các chương trình, k ế hoạch bảo đ ảm an ninh, trật tự, an ninh con người, an ninh mạng và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Tổ ch ức rà soát, tham mưu sửa đ ổi, b ổ sung, ban hành ho ặc kiến nghị ban hành các văn bản quy ph ạm pháp luật, cơ chế, chính sách của tỉnh liên quan đến phòng, chống mua bán người, b ảo đảm thống nh ất, đồ ng bộ, kh ả thi, phù h ợp v ới quy định của pháp luật, th ực tiễn mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tương thích với các điều ước qu ốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Đổi mới mạnh mẽ công tác tổ chức thi hành ph áp luật v ề phòn g, chốn g mua bán người; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện tại cơ sở, nhất là tại các xã, phường...

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hộ i, kết hợp chặt chẽ với các chương trình giảm nghèo b ền v ững, xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, h ỗ tr ợ sinh kế, đặc biệt tại các xã vùng đồn g b ào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đ ặc biệt kh ó khăn trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, kh ắc phụ c nh ữn g sơ h ở, thiếu só t trong công tác qu ản lý d ân cư, quản lý lao độn g, xuất kh ẩu lao độ ng, hô n nhân có yếu tố nước ngoài, ho ạt đ ộng môi giới việc làm, môi giới hôn nhân ngay từ cấp xã; không để các đối tượng lợi dụng đ ịa bàn cơ sở để th ực hiện hành vi mua bán người.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên tru yền, giáo dục về đạo đức, lối sống, về pháp luật, nâng cao n hận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình , cá nhân tron g phòng, ch ố ng mua bán người để người dân chủ độ ng phòng n gừa, cảnh giác và tích cực tham gia phò ng, chống mua bán người.

- Tăng cường thực th i pháp lu ật về phòng, chố ng mua bán người; kiên quyết tấn côn g, trấn áp mạnh tội ph ạm mua bán người, nh ất là đường dây, tổ chức tội phạm, tội phạm xuyên qu ốc gia, tội p hạm trên không gian mạng, tội phạm mu a bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động và các hành vi vi phạm pháp luật về ph òng, chố ng mua bán người. Đặc biệt, ph át huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong việc nắm tình hình đ ịa bàn, qu ản lý đối tượng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi mua bán n gười. Phấn đ ấu giảm tội phạm mua bán người, khôn g đ ể hình thành các băng nh óm, tổ chức tội ph ạm mua b án người; bảo đảm điều tra, truy tố, xét xử nghiêm min h các đ ối tượng phạm tội mua bán người theo quy định của pháp luật.

- Kịp thời giải cứu , tiếp nhận, xác minh, xác đ ịnh nạn n hân, bảo đảm chính xác, hiệu qu ả; làm tốt công tác sàng lọc, xác định nạn nhân phù h ợp với từng ngành, từng lĩnh v ực, tập trung vào các nh óm đ ối tượng d ễ bị tổn thương, những trường hợp trở về từ các trung tâm lừa đảo trực tuyến; thực hiện đầy đủ, phù h ợp các biện pháp b ảo vệ, hỗ tr ợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người d ưới 18 tuổ i đi cùng theo quy đ ịnh của Lu ật Phòng, chốn g mua bán người năm 2024 và các quy đ ịnh khác củ a pháp luật có liên quan, trên cơ sở nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang tron g quá trình xác định là nạn nhân làm trung tâm, b ảo đảm bình đẳng giới.

- Đẩy mạnh hoạt động hợp tác qu ốc tế trong p hòng, ch ống mua bán

người, trao đổi thông tin thường xuyên, ph ối h ợp điều tra, đào tạo, nâng cao năng lực, góp ph ần chủ động phòng, chống mua bán người từ sớm, từ xa, từ bên ngoài biên giới, lãnh thổ; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phòng, chống mua bán người của nước n goài.

- Thúc đẩy đ ầu tư hơn n ữa vào nguồn lực và ứng dụng thành tựu tiên tiến về kho a học, công nghệ phục vụ công tác phòng, chống mu a bán người; đẩy mạnh ứng dụng kho a h ọc, công nghệ, chuyển đổi số trong qu ản lý dân cư, tiếp nhận tố giác, xử lý thông tin, điều tra, xác minh. Tăng cường xây dựng, củng cố đội ngũ cán b ộ th ực hiện công tác phò ng, chống mua bán người; nâng cao hiệu quả phối h ợp liên ngàn h giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh với cấp xã trong công tác p hòng, chố ng mua bán người.

- Vận hành hiệu qu ả cơ sở dữ liệu v ề nạn n hân b ị mu a bán khi được triển khai, thực hiện; b ảo đảm tín h đầy đủ, đồng bộ, thốn g n hất, liên thông từ trung ương đến cơ sở, an ninh, an toàn thông tin; h ệ th ốn g hóa dữ liệu, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước v ề ph òng, chố ng mua bán người trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công tác lãnh đạ o, c hỉ đạo

a) Cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong tỉnh quán triệt và tổ ch ức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các n gh ị quyết, chỉ th ị của Đảng liên quan đến công tác phòng, ch ống mua bán người; Lu ật Phòng, chống mua bán n gười năm 2024 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

b) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo côn g tác phò ng, ch ống mua bán người; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nh à nước về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh. Thố ng nhất nhận thức, xác định rõ trách n hiệm của từng cơ quan, đơn vị trong hệ th ống chính trị trên địa bàn tỉnh; lấy địa bàn cấp cơ sở làm trọn g tâm triển khai các biện pháp phòng, ch ống mua bán người, góp ph ần bảo đảm an ninh, trật tự.

c) Lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác nắm, phân tích, đánh giá, d ự báo tình h ìn h phò ng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh; kịp thời th am mưu với các cấp có thẩm quyền về các ch ủ trương, chính sách, giải pháp phù h ợp, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, phù h ợp với th ực tiễn côn g tác ph òng chống mua bán người tron g từng giai đ oạn.

d) Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mua bán người gắn v ới việc th ực hiện nhiệm vụ chính trị và ph át triển kinh tế - xã hội của từng sở, ban, ngành, đơn vị, đ ịa phương. Chủ độ ng nghiên cứu, đ ề xu ất, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách nh ằm đề ra các giải ph áp mang tính đ ột phá, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả công tác p hòn g, ch ốn g mua bán người.

đ) Tăng cường vai trò của các cơ sở hỗ tr ợ nạn nhân, cơ sở tr ợ giúp xã hộ i trên đ ịa bàn tỉnh; tập trung vào việc nâng cao chất lượng các dịch v ụ hỗ tr ợ thiết

yếu như hỗ tr ợ tâm lý chuyên sâu, chăm sóc y tế toàn diện, hỗ trợ pháp lý; đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường, h ỗ tr ợ khởi nghiệp; hoàn thiện cơ sở vật chất, nguồn nhân lực; tăng cường p hối h ợp liên ngành , h ợp tác với các tổ chức q uốc tế và ứng dụng khoa họ c, côn g nghệ.

e) Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

- Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi d ưỡng nâng cao trình độ , kỹ năng cho đội n gũ cán bộ th ực hiện công tác phòng, chống mua bán người, tuyên truyền viên ở cơ sở (cấp xã), nh ất là đào tạo v ề giới; tâm lý n ạn nh ân, bảo v ệ và hỗ tr ợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác đ ịnh là nạn nhân và người dưới 18 tuổ i đi cùng; k ỹ năng thu thập, phân tích dữ liệu điện tử, giải mã dữ liệu để truy vết tội p hạm mua bán người; kỹ năng điều tra, xử lý giải quyết các vụ án mua bán người.

- Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm giữa các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương trong công tác giải cứu, tiếp nh ận, xác minh, xác đ ịn h, b ảo vệ, hỗ tr ợ nạn nhân, người đ ang trong quá trình xác đ ịnh là nạn nh ân và tro ng công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán n gười trên đ ịa bàn tỉnh.

g) Trên cơ sở dữ liệu n ạn n hân b ị mua bán, k ịp thời cập nh ật, hoàn thiện dữ liệu thống kê về công tác phòng ch ống mua bán người nhằm phục vụ trực tiếp cho công tác điều tra tội phạm mua bán người, công tác truyền thông, giáo dục, ph òng ngừa xã hội, qu ản lý n hà nước v à việc theo dõi, giám sát, đ ánh giá hiệu quả, xây dựng chính sách v ề phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh.

h) Phân công: Giao các sở, ban, ngành , cơ q uan, đơn v ị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đ ề nghị Viện Kiểm sát nh ân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ ch ức chính trị - xã h ội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

2. Công tá c phòng ng ừa xã hội

a) Gắn kết chặt ch ẽ nội dung phòng, chống mua bán người với các chương trình ph át triển kinh tế - xã hội, chương trình giảm nghèo của tỉnh, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo vệ tr ẻ em và nhó m đối tượng dễ bị tổn thương, chương trình vì sự tiến bộ của ph ụ nữ và các chương trình khác có liên quan. Khuyến khích, tạo điều kiện thu ận lợi cho khu v ực tư nh ân tham gia đào tạo nghề, tạo việc làm, h ướng tới thanh niên tro ng đ ộ tuổ i lao động, tạo sinh k ế bền vững cho nạn n hân b ị mua bán.

b) Chú trọng công tác thông tin , tuyên truyền, giáo dụ c v ề phòng, chống mua bán người trong Nhân dân trên đ ịa bàn tỉnh bằng n hiều nội dung và hình th ức đa dạng, pho ng ph ú, phù h ợp, thường xu yên; đ ẩy mạnh tuyên truyền trên không gian mạng. Tổ ch ức chiến dịch truyền thông, tr ọng điểm là hưởng ứng “Ngày thế giới phò ng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, ch ống mua bán người 30/7” hằng năm. Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên tại cấp cơ sở (cấp xã); lồn g ghép ph ổ biến kiến th ức pháp luật về phòng, chống mua

bán người, kỹ năng di cư an toàn, kỹ n ăng số, kỹ năng an toàn trên không gian mạng vào các chương trình giáo dụ c ngoại khóa phù h ợp với cấp học và trình độ đào tạo; đa dạng hó a và đổ i mới các ho ạt độ ng tư vấn, hướng nghiệp trên địa bàn tỉnh.

c) Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu qu ả phong trào Toàn dân b ảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn tỉnh; phát huy các mô hình, điển hình tiên tiến về phòng, chống mua bán người gắn v ới đ ặc thù từng đ ịa phương, từng nhóm đ ối tượng; nghiên cứu triển khai mô hình, câu lạc bộ di cư an toàn tại địa bàn cơ sở, khu dân cư xã, phường; nhân rộ ng điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, để những cách làm hay, nh ững kinh nghiệm tốt công tác ph òng, chống mua bán người nhanh chóng được lan tỏa sâu rộng đến cộng đồng xã hội.

d) Coi trọng phòng n gừa mua bán người ngay từ gia đình, cơ sở giáo d ục, tổ ch ức, do anh nghiệp, cơ sở kinh doanh, d ịch v ụ, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; xây dựng, niêm yết cam kết chấp hành qu y định pháp luật về phòng, chống mua bán người tại các tổ ch ức, doanh nghiệp, cơ sở hoạt đ ộng kinh doanh , d ịch vụ; gắn kết chặt chẽ nội dung ph òng, chố ng mua bán n gười v ới ph át huy hiệu qu ả thiết chế văn hóa cơ sở và ứng dụng các nền tảng truyền thông số; phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội tron g p hòng ngừa mua bán người tại địa bàn các xã, phường trong tỉnh.

đ) Thông qua công tác điều tra, truy tố, xét xử các v ụ án mua bán người, kịp thời phát h iện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền khắc phục nh ững sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý kinh tế - xã hội, góp p hần phòng ngừa tội phạm mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh.

e) Phân công: Giao các sở, ban, ngành, cơ quan , đ ơn v ị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đ ề nghị Viện Kiểm sát nh ân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quố c Việt Nam tỉnh, các tổ ch ức chính trị - xã hội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

3. Công tác quả n lý , thanh tra, kiể m tra, giám sát phòng ng ừa tội phạm mua bán ng ười

a) Nân g cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thông tin, d ữ liệu liên quan đến công tác phòng, chố ng mua bán người, nhất là quản lý chặt chẽ mạng viễn thôn g. Xử lý nghiêm các hành vi lợi dụ ng công nghệ cao để dụ dỗ, môi giới, tổ ch ức mua bán người dưới các hình thức nh ư: Đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, du họ c, hôn nh ân có yếu tố nước ngoài, cho nhận con nuôi, mang thai h ộ, mua bán nội tạng,... Tăng cường bảo vệ dữ liệu, đ ặc biệt là thông tin cá nhân nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi xâm nh ập, đánh cắp dữ liệu để th ực hiện hành vi mua bán người; khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia v ề d ân cư ph ục vụ thiết th ực cho công tác ph òng, ch ống mu a bán n gười trên đ ịa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Ch ỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Kho a h ọc và Côn g nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch , UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, q uyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, n gành , đơn v ị cấp tỉnh và các cơ qu an, tổ ch ức có liên quan.

b) Đẩy mạnh ứng dụng khoa h ọc, công nghệ, chuyển đổi số trong côn g tác quản lý cư trú, xuất nh ập cảnh, phòng, chống tội phạm. Phát triển, ứng dụng các nền tảng d ữ liệu, công nghệ giám sát và phân tích d ữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo (AI) phục vụ công tác phát hiện, giám sát, truy v ết các hành vi có d ấu hiệu mua bán người, đặc biệt trên không gian mạng.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Khoa học và Công n gh ệ, Côn g an tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

c) Tăng cường qu ản lý, kiểm tra các hoạt động tiềm ẩn nguy cơ mua bán người và vi ph ạm pháp luật về phòng, chống mua bán người, có trọng tậm trọng điểm, tập trung vào hoạt động hỗ tr ợ kết hôn giữa công dân Việt Nam v ới người nước n goài; hoạt động hỗ tr ợ cho nh ận con nu ôi, hoạt đ ộn g đ ăng ký con nu ôi; quản lý n ội dung thông tin trên báo chí, điện ảnh; k inh doanh d ịch v ụ lữ hành, lưu trú, tư v ấn du học; các lĩnh v ực kinh doanh nh ạy cảm; các ho ạt động y tế có nguy cơ bị lợi dụ ng mang thai hộ nhân đ ạo… nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các sai phạm.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Công an tỉnh, Sở Tư p háp, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dụ c và Đào tạo th ực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

d) Quản lý chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, giám sát v iệc chấp hành ph áp lu ật trong lĩnh v ực cung ứng lao động, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước n goài theo hợp đ ồng; tuyển dụng lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Rà soát, đánh giá lại các thỏa thuận, chương trình hợp tác v ề đưa n gười lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để sửa đ ổi, bổ sung, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, doanh nghiệp, tổ ch ức có liên quan. Thực hiện nghiêm qu y định của pháp luật về giải qu yết khiếu n ại, tố cáo trong lĩnh vực người lao đ ộn g Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Công khai các doanh nghiệp, đơn v ị sự nghiệp Việt Nam được phép

đưa người lao độ ng Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo h ợp đô ng và các lo ại ph í người lao động phải trả, kiểm tra, giám sát việc thu tiền d ịch vụ đối với người lao động và các chi phí khác... đ ể kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm và có các giải pháp ph ù h ợp ph òng ngừa tội phạm mu a bán người.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Sở Nội vụ, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm v ụ, qu yền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

đ) Tăng cường qu ản lý hoạt đ ộng xu ất cảnh, nh ập cảnh; chủ độn g p hát hiện, ngăn chặn, xử lý k ịp thời các hành v i lợi dụ ng xu ất nhập cảnh, làm giả giấy tờ hoặc thủ đoạn khác để mua bán người.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Côn g an tỉnh; Bộ Ch ỉ huy Quân sự tỉnh, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, q uyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

e) Đẩy mạnh các giải pháp phò ng, chống mua bán người trong lĩnh v ực khai thác, đánh b ắt thủy sản, nhất là phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý tuyển d ụng lao động để mua b án người nhằm mục đích cưỡng bức lao động.

- Phân côn g:

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Chỉ h uy Quân sự tỉnh, Sở Nông nghiệp và Mô i trường, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

g) Tăng cường th anh tra, kiểm tra chuyên đ ề liên quan côn g tác phòng, chốn g mua bán người; tập trung đ ịa bàn xã, phường có nguy cơ cao; k ịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót trong tổ ch ức thực hiện.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, UBND các xã, p hường th ực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

4. Đấu tranh phò ng, c hống mua bán ngư ời

a) Ch ủ động nắm chắc tình hình, chú tr ọng công tác q uản lý địa bàn; triển khai đồn g b ộ các kế hoạch, phương án nghiệp vụ, tập trung vào các tu yến, địa bàn có nguy cơ, tình hình mua bán n gười diễn biến ph ức tạp; khu v ực biên giới; khu v ực kinh tế tr ọng điểm; trên khôn g gian mạng; đối tượng trọng điểm, đường

dây, ổ nhóm tội ph ạm mua bán người và các hành vi vi ph ạm pháp luật về phòng, chống mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh.

- Tăng cường nắm tìn h hình v ề âm mưu, phương th ức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm mua bán người trên thế giới và khu vực có ảnh hưởng, tác đ ộn g đến tình hình tội phạm mua bán người trong nước và trên địa bàn tỉnh cũng như công tác phòng, chốn g mua bán người của các cơ quan chức năng.

- Thường xuyên rà soát, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xóa bỏ các n ội dung, trang web, đường dẫn, ứng dụng, hội, nhóm, tài kh oản trên không gian mạng, các cuộc gọi, tin nhắn có dấu hiệu vi ph ạm pháp luật v ề phòn g, chống mua bán người, nhất là các cuộ c gọ i từ nước ngoài, cu ộc gọi sử dụng công nghệ Vo IP, ứng d ụng OTT...

- Thực hiện tốt công tác q uản lý về an n inh, trật tự. Triển khai, tổ ch ức các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh; điều tra, xử lý nghiêm các v ụ án; tổ chức tổng k ết chuyên án, v ụ án mua bán người phức tạp, điển h ìn h, liên tỉnh, có yếu tố nước ngoài để rút kinh n ghiệm.

b) Phân công

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Ch ỉ hu y Qu ân sự tỉnh thực h iện theo chức năng, nhiệm vụ, qu yền hạn.

- Cơ quan ph ối h ợp: Các sở, ban, ngành , đơn v ị cấp tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy b an Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ ch ức chính trị - xã hội; UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan phối h ợp th ực h iện theo chức n ăng, nhiệm vụ, qu yền hạn.

5. Công tác phát hiệ n, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán ng ười

a) Thường xuyên tự kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác ph òng, ch ống mua bán người. Trường hợp phát hiện các hành vi bị nghiêm cấm theo quy đ ịnh của Lu ật Phòng, chống mua bán người thì kịp thời giải quyết theo thẩm qu yền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp lu ật. Chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chốn g mua bán người thông qua Tổng đài điện thoại quốc gia về phòng, chống mua bán người 111, hoạt động kiểm tra, thanh tra và hoạt động nghiệp vụ phòng, chống tội phạm trên đ ịa bàn tỉnh.

- Phân công: Các sở, ban, ngàn h, đ ơn v ị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân d ân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ ch ức chính trị - xã h ội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn.

b) Giải quyết tố cáo hành v i vi ph ạm ph áp luật về ph òng, chố ng mua bán người; tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo v ề tội phạm và kiến nghị khởi tố; tổ chức điều tra, xử lý tội phạm mua bán người và các hành vi vi ph ạm pháp luật có liên quan theo đúng q uy đ ịnh của ph áp luật.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Ch ỉ huy Quân sự tỉnh, các cơ quan có th ẩm quyền giải quyết tố cáo thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền h ạn.

+ Cơ quan ph ối h ợp: Các sở, ban, n gành, đơn v ị cấp tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ ch ức có liên qu an.

c) Thực hành qu yền công tố và kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố; kiểm sát ho ạt động xét xử các vụ án hình sự liên q uan đ ến tội p hạm mua bán người th eo đú ng quy định của pháp luật.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thực h iện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Kịp thời đưa ra xét xử các v ụ án hình sự liên qu an đ ến tội ph ạm mua bán người bảo đảm nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Coi trọn g công tác bảo vệ, h ỗ tr ợ bị hại trong quá trình giải qu yết, xét xử.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nh ân dân tỉnh th ực hiện theo chức năng, nhiệm v ụ và thẩm qu yền.

+ Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

6. Công tá c giải c ứu, tiế p nhận, xác minh, xác đ ịnh, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân và người đang trong quá trình xác đ ịnh là nạn nhân

a) Kịp thời giải cứu, tiếp nh ận, xác minh, xác đ ịnh n ạn nhân; chủ động, tích cực phối hợp với cơ quan có thẩm quyền của các nước có liên quan, bảo đảm thực h iện có hiệu qu ả, theo n guyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân làm trung tâm; giữ bí mật th ông tin; không xúc ph ạm, kỳ thị, phân biệt đ ối xử đối với nạn n hân, người đang tro ng quá trình xác đ ịnh là nạn nhân.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Ch ỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Y tế, Sở Ngoại vụ, UBND các xã, ph ườn g thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền h ạn.

+ Cơ q uan ph ối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

b) Thực hiện đ ầy đủ các biện pháp b ảo v ệ, hỗ tr ợ nạn nhân, người đang tron g quá trình xác đ ịnh là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; b ảo đ ảm an toàn, k ịp thời, đúng đối tượng theo q uy định của ph áp luật; hỗ tr ợ về y tế, tâm lý, pháp lý, n ơi lưu trú tạm thời, học nghề, việc làm và tái hòa nh ập cộng đ ồng.

- Phân công:

+ Cơ quan ch ủ trì: Sở Y tế, Sở Ngoại v ụ, Công an tỉnh, Bộ Ch ỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Tư pháp, UBND các xã, phường và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiện theo chức n ăng, nhiệm vụ , quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ ch ức chính trị - xã h ội và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Phát h uy hiệu quả của Tổng đài điện thoại q uố c gia về phòng, chống mua bán người 111. Nâng cao năng lực hệ th ống y tế, nh ất là y tế cơ sở trong việc tiếp nhận, chăm só c sức kh ỏe thể chất, tâm lý, phụ c hồ i tinh thần cho nạn n hân, người đang trong quá trình xác đ ịnh là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đ i cùng.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Sở Y tế.

+ Cơ qu an ph ối h ợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

7. Công tác hoàn thiện chính sách, pháp lu ật liên quan đ ến phòng, chống mua bán người

a) Tổ chức rà soát tổng hợp n hững khó khăn, v ướng mắc tro ng quá trình áp dụng các quy đ ịnh của Bộ lu ật Hình sự liên quan đến tộ i p hạm mua bán người trên địa bàn tỉnh; k ịp thời kiến nghị, đề xu ất với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy đ ịnh chưa phù h ợp v ới thực tiễn, b ảo đ ảm tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan và tính thố ng nhất của hệ th ống pháp luật về phòng, chốn g mua bán người.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Công an tỉnh.

+ Cơ quan ph ối hợp: Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát n hân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành , đơn v ị cấp tỉnh v à các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Tổng h ợp thực tiễn xét xử các vụ án mua bán người trên địa bàn tỉnh; kiến nghị, đề xu ất xây dựng, p hát triển án lệ. Góp ý, sửa đổi Nghị quyết số 02/2019/NQ-HĐTP n gày 11/01/2019 của Hội đồng thẩm phán hướng d ẫn áp dụng th ống nh ất pháp luật đối với Điều 150 v ề Tội mua bán người và Điều 151 về Tội mua bán người dưới 16 tuổi của Bộ lu ật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, b ổ sung năm 2017, n ăm 2025).

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh th ực hiện theo chức năng, nhiệm v ụ và thẩm qu yền.

+ Cơ qu an ph ối h ợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan, tổ ch ức có liên q uan.

c) Tham gia góp ý, đ ề xu ất và tổ ch ức triển kh ai thực hiện các quy đ ịnh, th ỏa thuận, điều ước qu ốc tế về tương trợ tư pháp về hình sự kh i được cấp có th ẩm quyền phân công; b ảo đảm ph ối h ợp h iệu quả trong xử lý các v ụ việc mua bán người có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh th ực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật v ề dẫn độ, chuyển giao người b ị kết án ph ạt tù và đ ấu tranh phòng, chốn g tội phạm khi có yêu cầu.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Công an tỉnh.

+ Cơ quan p hối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, tổ ch ức có liên quan.

đ) Rà so át, kiến nghị sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ su ng các quy định v ề trợ giú p pháp lý, về ch ế độ hỗ trợ pháp lý cho nạn nh ân b ị mua bán; b ảo đảm phù hợp v ới Lu ật Phòng, chốn g mua bán người năm 2024 và điều kiện thực tiễn tại địa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân d ân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ q uan, tổ chức có liên quan.

e) Rà soát, tham mưu ban hành h o ặc sửa đổ i, bổ sung các quy đ ịnh v ề điề u kiện, tiêu chuẩn, chất lượng dịch v ụ hỗ tr ợ nạn nhân b ị mua bán; hướng dẫn sàng lọc, nh ận diện nạn nhân; h ỗ tr ợ tâm lý, y tế, chu yển tuyến và b ảo mật thông tin; hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành trong tiếp nhận, bảo vệ và h ỗ trợ n ạn nh ân.

- Phân công:

+ Cơ qu an chủ trì: Sở Y tế.

+ Cơ qu an ph ối h ợp: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ , Ủy b an Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ ch ức có liên qu an.

8. Công tá c h ợp tác quốc tế trong phòng, c hống mua bán ngư ời

a) Ch ủ động tham gia, triển khai hiệu quả các cơ chế hợp tác song phương, đa phương trong phòng, chống mu a bán người; tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm v ới các địa phương, tổ ch ức quố c tế, đố i tác nước ngoài tron g khuôn kh ổ hợp tác cho phép theo thẩm quyền. Tham gia, đón g góp tại các

chương trình, hộ i nghị, diễn đàn quố c tế và khu vực về di cư, p hòn g, chố ng mua bán người, phòng, chố ng tội phạm, khoa h ọc, công nghệ và an ninh mạng có liên quan đ ến phòng, chố ng mua bán người; tổng h ợp, báo cáo, đ ề xuất kiến nghị phù h ợp với đ iều kiện thực tiễn của địa bàn tỉnh.

b) Tăng cường các ho ạt động phối h ợp điều tra, đấu tranh các chuyên án nhằm triệt phá các đường dây, tổ ch ức tội p hạm lợi d ụn g k hông gian mạng để th ực hiện hành vi mua bán người có liên quan đ ến địa bàn tỉnh.

c) Triển khai đầy đủ hoạt đ ộng tương trợ tư pháp v ề hình sự theo quy định khi có yêu cầu; hỗ tr ợ công tác truy nã, xác minh, thu h ồi tài sản do phạm tội mua bán người mà có theo thẩm quyền.

d) Ph ối hợp v ới các cơ qu an ch ức n ăng, tổ ch ức trong việc kiểm so át, phát hiện dòng tiền b ất hợp pháp, phò ng chống rửa tiền, ngăn chặn nguồn lợi của tội phạm mua bán n gười.

đ) Tăng cường hợp tác với các tổ chức qu ốc tế, tổ chức phi chính ph ủ tron g công tác ph òng, ch ống mua bán người để chia sẻ kinh nghiệm, tiếp thu hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nâng cao năng lực cho cán b ộ làm công tác phòng, ch ống mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

e) Nghiên cứu hợp tác với các do anh nghiệp, tổ ch ức công nghệ quốc tế để nâng cao năng lực phát hiện, ngăn chặn, xử lý các dấu hiệu mua bán n gười trên không gian m ạng.

g) Phân công: Các sở, ban, ngành , đơn vị cấp tỉnh, UBND các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân d ân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Tổ ch ức chính trị - xã hội tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm v ụ, qu yền hạn.

III. K INH PHÍ THỰC HIỆN Hằng năm, ngân sách địa phương bố trí kinh ph í cho công tác ph òng, chốn g mua bán người trên đ ịa bàn tỉnh , ưu tiên vùn g đ ồn g bào dân tộc thiểu số , vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt kh ó khăn, đ ịa bàn có tình h ìn h mua bán người diễn biến phức tạp. Kinh phí thực hiện Chương trình được bố trí trong d ự to án ngân sách nhà nước h ằng n ăm của các sở, ban, ngàn h và UBND các xã, phường theo phân cấp ngân sách hiện hành và theo quy đ ịnh của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng d ẫn thi hành. Ngoài ra, được huy động từ các nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ ch ức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của ph áp luật. Bảo đảm đầy đ ủ chế độ, chính sách đối với người tham gia công tác phòng, chốn g mua bán người bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏ e ho ặc tài sản theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đơn v ị cấp tỉnh; UBND các xã, ph ường và đ ề nghị Viện Kiểm sát nh ân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao thực hiện nghiêm túc nội d ung Kế hoạch này; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo k ết quả th ực hiện gửi về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh là Cơ q uan Thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đ ốc các sở, b an, ngành, UBND các xã, phường, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hộ i tro ng việc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ tham mưu cho UBND tỉnh sơ k ết, tổng kết, đánh giá k ết quả th ực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ củ a Chươn g trình phòn g, chốn g mua bán người và tổng h ợp, báo cáo kết qu ả thực hiện theo qu y định. Trên đây là Kế hoạch về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chốn g mua bán n gười trên đ ịa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đo ạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035; yêu cầu các cơ qu an, đơn v ị, địa p hương nghiêm túc triển khai thực hiện đ ảm bảo ch ất lượng, hiệu q uả và đúng tiến đ ộ./.