Kế hoạch 53/KH-UBND Huế triển khai Chương trình hành động 15-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 72-NQ/TW

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa đầy đủ, đồng bộ và khả thi các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 72-NQ/TW và Chương trình hành động số 15-CTr/TU thành các nhiệm vụ quản lý nhà nước, nhiệm vụ tổ chức thực hiện thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố Huế.

- Phân định rõ vai trò lãnh đạo của Đảng với trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện của chính quyền; bảo đảm không trùng lặp, không chồng chéo với Kế hoạch số 14-KH/ĐU của Đảng ủy Ủy ban nhân dân thành phố.

- Huy động sự tham gia đồng bộ của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các thành phần kinh tế - xã hội trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

- Góp phần xây dựng hệ thống y tế thành phố Huế phát triển theo hướng hiện đại, chất lượng, công bằng, hiệu quả và bền vững; từng bước khẳng định vai trò trung tâm y tế chuyên sâu của cả nước theo tinh thần Nghị quyết số 54- NQ/TW của Bộ Chính trị.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện phải bám sát chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố và từng cơ quan, đơn vị; xác định rõ nhiệm vụ chủ trì, nhiệm vụ phối hợp, thời gian và kết quả đầu ra.

- Lồng ghép chặt chẽ với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, chuyển đổi số, giáo dục - đào tạo và các chương trình mục tiêu của thành phố.

- Bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, bền vững; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá; kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

II. QUAN ĐIỂM TRIỂN KHAI

1. Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp; đầu tư cho y tế là đầu tư cho phát triển bền vững.

2. Lấy phòng bệnh là chính; chăm sóc sức khỏe ban đầu là nền tảng; y tế cơ sở và y tế dự phòng giữ vai trò then chốt; y tế chuyên sâu là mũi nhọn phát triển của thành phố Huế.

3. Phát triển hệ thống y tế toàn diện, đồng bộ giữa y tế công lập và y tế tư nhân; kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền; bảo đảm công bằng trong tiếp cận dịch vụ y tế.

4. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế; lấy người dân làm trung tâm, sự hài lòng của người dân làm thước đo hiệu quả.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Nâng cao toàn diện chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân; phát triển hệ thống y tế thành phố Huế theo hướng hiện đại, công bằng và bền vững; góp phần nâng cao tuổi thọ, chất lượng sống của Nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của thành phố trong giai đoạn mới.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

- Củng cố vững chắc năng lực y tế dự phòng, y tế cơ sở; bảo đảm chủ động phòng, chống dịch bệnh và các tình huống y tế khẩn cấp.

- Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu; mở rộng quản lý sức khỏe người dân theo vòng đời.

- Phát triển mạnh y tế chuyên sâu, kỹ thuật cao; từng bước khẳng định vị thế trung tâm y tế chuyên sâu của cả nước.

- Đẩy mạnh chuyển đổi số y tế; hình thành hệ thống dữ liệu y tế thành phố đồng bộ, liên thông.

- Duy trì và nâng cao tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế; giảm chi trực tiếp từ tiền của người dân cho chăm sóc sức khỏe.

IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về y tế

- Rà soát, tham mưu ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố nhằm thể chế hóa kịp thời các quan điểm, mục tiêu của Nghị quyết số 72-NQ/TW.

- Lồng ghép các chỉ tiêu, mục tiêu y tế trong quy hoạch thành phố, quy hoạch ngành, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và 5 năm.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý nhà nước về y tế.

2. Củng cố và phát triển y tế dự phòng, y tế cơ sở và chăm sóc sức khỏe ban đầu

- Ưu tiên đầu tư nâng cao năng lực hệ thống y tế dự phòng; tăng cường giám sát dịch tễ, dự báo, phòng, chống dịch bệnh và các yếu tố nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe.

- Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của trạm y tế; phát triển mô hình y học gia đình; đẩy mạnh quản lý sức khỏe người dân theo vòng đời.

- Nâng cao năng lực y tế học đường, y tế lao động, y tế môi trường và an toàn thực phẩm.

3. Phát triển y tế chuyên sâu, y học cổ truyền và dịch vụ y tế chất lượng cao

- Tăng cường liên kết giữa các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn với Bệnh viện Trung ương Huế, Trường Đại học Y - Dược, Đại học Huế, Bệnh viện Trường Đại học Y - Dược Huế; đẩy mạnh chuyển giao kỹ thuật, đào tạo, nghiên cứu khoa học.

- Phát triển các trung tâm, chuyên khoa sâu; từng bước hình thành các cụm y tế chuyên sâu có khả năng cạnh tranh trong khu vực.

- Bảo tồn, kế thừa và phát triển y dược học cổ truyền Huế; kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại; gắn y tế với du lịch chăm sóc sức khỏe.

4. Phát triển nguồn nhân lực y tế và nâng cao y đức

- Thực hiện các chính sách đào tạo, thu hút, đãi ngộ và sử dụng hiệu quả nhân lực y tế; ưu tiên nhân lực cho y tế cơ sở, y tế dự phòng và chuyên ngành sâu.

- Đẩy mạnh đào tạo liên tục, đào tạo chuyên sâu; hợp tác trong nước và quốc tế về đào tạo, nghiên cứu y sinh học.

- Tăng cường quản lý chất lượng dịch vụ y tế; xây dựng văn hóa ngành y; lấy sự hài lòng của người bệnh làm trung tâm.

5. Đổi mới cơ chế tài chính y tế và phát triển bền vững bảo hiểm y tế

- Bảo đảm bố trí ngân sách cho y tế theo khả năng cân đối; ưu tiên chi cho y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu và nhiệm vụ y tế thiết yếu.

- Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả Quỹ bảo hiểm y tế; phòng, chống lạm dụng, trục lợi quỹ.

- Khuyến khích xã hội hóa, hợp tác công tư; huy động hiệu quả các nguồn lực cho phát triển y tế công lập và tư nhân.

6. Đẩy mạnh khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số y tế

- Triển khai đồng bộ hồ sơ sức khỏe điện tử, bệnh án điện tử; kết nối, liên thông dữ liệu y tế với cơ sở dữ liệu quốc gia.

- Ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong quản lý, chẩn đoán, điều trị và phòng bệnh.

- Bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng và bảo mật dữ liệu y tế.

7. Đẩy mạnh phát triển y tế tư nhân theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng, bền vững

- Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, bình đẳng, minh bạch giữa y tế công lập và y tế ngoài công lập, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hệ thống cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu, phục hồi chức năng và các dịch vụ y tế chất lượng cao. Phát huy vai trò của y tế tư nhân trong việc chia sẻ gánh nặng và giảm tải cho các cơ sở y tế công lập, đặc biệt ở các lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh thông thường, dịch vụ kỹ thuật phù hợp, chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh ngoài giờ hành chính; qua đó góp phần nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân, giảm tình trạng quá tải, chờ đợi tại các cơ sở y tế công lập.

- Huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển y tế, gắn kết hài hòa giữa nguồn lực nhà nước và nguồn lực xã hội; tăng cường xã hội hóa, hợp tác công – tư trong đầu tư cơ sở hạ tầng, thiết bị y tế, chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nhân lực và cung ứng dịch vụ y tế. Việc huy động và sử dụng các nguồn lực phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch, hiệu quả, hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, bảo đảm quyền lợi người bệnh và phục vụ tốt hơn công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

V. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CHO CÁC SỞ, NGÀNH

1. Sở Y tế: Chủ trì toàn diện lĩnh vực y tế; tham mưu chính sách; tổ chức thực hiện và theo dõi, tổng hợp báo cáo.

2. Sở Tài chính: Chủ trì tham mưu bố trí vốn đầu tư phát triển; thu hút đầu tư y tế. Tham mưu bố trí kinh phí sự nghiệp y tế; hướng dẫn cơ chế tài chính.

3. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong y tế.

4. Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp triển khai chuyển đổi số y tế; bảo đảm hạ tầng công nghệ thông tin.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp thực hiện y tế trường học, giáo dục sức khỏe.

6. Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch: Lồng ghép y tế với thể thao, du lịch chăm sóc sức khỏe.

7. Bảo hiểm xã hội thành phố: Phối hợp thực hiện chính sách BHYT; quản lý quỹ BHYT.

8. UBND các xã, phường: Tổ chức triển khai tại địa phương; củng cố y tế cơ sở.

VI. KINH PHÍ

1. Các cơ quan, tổ chức căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, nội dung và khối lượng công việc được phân công trong Kế hoạch và quy định của Luật Ngân sách nhà nước để xây dựng dự toán trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch thuộc phạm vi quản lý.

2. Khuyến khích nguồn kinh phí hợp pháp huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; tăng cường sử dụng nguồn kinh phí lồng ghép trong các chương trình; đề án liên quan đã được phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác để thực hiện nhiệm vụ.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng, ban hành Kế hoạch để triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Kế hoạch này.

2. Giao Sở Y tế là cơ quan đầu mối, chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai Kế hoạch; xây dựng các chương trình, đề án, dự án cụ thể; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp và báo cáo định kỳ kết quả thực hiện.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp với điều kiện thực tiễn; củng cố y tế cơ sở; bảo đảm hiệu quả công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân trên địa bàn.

4. Chế độ theo dõi, báo cáo định kỳ hằng năm và khi có yêu cầu, các cơ quan, đơn vị báo cáo kết quả thực hiện về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.