Kế hoạch 416/KH-UBND Thanh Hóa triển khai Quyết định 44/2026/QĐ-TTg về tín dụng cho người chấp hành án phạt tù

KẾ HOẠCH Triển khai thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg ngày 16/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg ngày 16/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù (sau đây gọi là Quyết định số 44/2026/QĐ- TTg), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng về ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung cơ bản của Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp và mọi người dân trong việc thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, xóa bỏ định kiến xã hội.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và cá nhân có liên quan nhằm cụ thể hóa chủ trương, chính sách nhân văn, nhân đạo của Đảng, Nhà nước; tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù (NCHXAPT) và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là NCHXAPT được tiếp cận vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), trong đó:

NCHXAPT được vay vốn để đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; cơ sở sản xuất kinh doanh được vay vốn sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm; qua đó ổn định cuộc sống, góp phần hạn chế nguy cơ tái phạm tội, bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể nội dung công việc và phân công trách nhiệm cho các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể có liên quan triển khai thực hiện đầy đủ nội dung được nêu trong Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg.

27 10416 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: /KH-UBND ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Thanh Hóa, ngày tháng năm 2026 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

- Bảo đảm triển khai thống nhất, đồng bộ giữa UBND tỉnh, Công an tỉnh, Chi nhánh NHCSXH tỉnh, các sở, ban, ngành và UBND cấp xã.

- Rà soát đúng đối tượng, hướng dẫn hồ sơ kịp thời, công khai điều kiện vay; không để người đủ điều kiện không tiếp cận được chính sách do thiếu thông tin hoặc chưa được hướng dẫn.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg bảo đảm đúng đối tượng, điều kiện, mục đích, quy trình, không để xảy ra việc lợi dụng, trục lợi chính sách.

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn nội dung, phương pháp tổ chức thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg đến cấp ủy, chi bộ, đảng viên, cán bộ chủ chốt các sở, ban, ngành, các cơ quan, tổ chức, UBND cấp xã (thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 20/11/2026).

2. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi, phổ biến nội dung của Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg bằng hình thức đăng tải trên các phương tiện truyền thông của tỉnh (báo viết, báo hình, báo điện tử), Cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, hệ thống truyền thanh của các xã, phường để nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và nhận thức của các tầng lớp Nhân dân, nhất là người chấp hành xong án phạt tù về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người chấp hành xong án phạt tù (thực hiện thường xuyên).

3. Công an tỉnh và Chi nhánh NHCSXH tỉnh tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo từng giai đoạn (thực hiện thường xuyên).

4. UBND cấp xã, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg theo đúng quy định của pháp luật; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong án phạt tù được thụ hưởng chính sách theo Quyết định số 44/2026/QĐ- TTg (thực hiện thường xuyên).

5. Tổng hợp, đề xuất với các cấp có thẩm quyền, các bộ, ngành Trung ương xem xét, xử lý các vấn đề phát sinh, vướng mắc trong quá trình thực hiện;

kiến nghị sửa đổi, bổ sung Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg (nếu cần thiết).

6. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg của các sở, ban, ngành, các cơ quan, tổ chức có liên quan và UBND cấp xã; kịp thời khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu. Đồng thời phê bình và xử lý nghiêm các tập thể, cá nhân triển khai thực hiện không nghiêm túc hoặc lợi dụng chính sách để trục lợi, vi phạm pháp luật trong việc thực hiện các quy định về tín dụng cho người chấp hành xong án phạt tù (thời gian thực hiện: Theo kế hoạch sơ kết, tổng kết của Chính phủ).

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Chi nhánh NHCSXH tỉnh trong việc tham mưu cho UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg; đề xuất xử lý các vấn đề phát sinh, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg đến NCHXAPT và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là NCHXAPT. Vận động, hướng dẫn NCHXAPT, cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là NCHXAPT có đủ điều kiện và có nhu cầu vay vốn lập hồ sơ vay vốn.

- Phối hợp chặt chẽ với NHCSXH trong quá trình giám sát vốn vay và thu hồi nợ.

- Chỉ đạo Công an cấp xã định kỳ vào ngày 05 hằng tháng rà soát, lập danh sách NCHXAPT có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn, trình UBND cấp xã xác nhận (theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg) và chuyển cho NHCSXH làm căn cứ cho vay; đồng thời rà soát nhu cầu vay vốn của các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù. Trong quá trình thực hiện quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ NCHXAPT, thường xuyên theo dõi, nắm tình hình việc sử dụng vốn vay; chủ động cung cấp thông tin cho NHCSXH để giải quyết, xử lý kịp thời những trường hợp có nguy cơ thất thoát vốn vay, không trả được nợ.

- Rà soát, điều chỉnh quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh với Chi nhánh NHCSXH tỉnh trong việc thực hiện tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù cho phù hợp với quy định mới về mức cho vay, đối tượng và điều kiện vay, quy trình, thủ tục cho vay để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người chấp hành xong án phạt tù được tiếp cận nguồn vốn.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu và báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Chỉ đạo thực hiện công tác tuyên truyền chính sách theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg cho người chấp hành xong án phạt tù là quân nhân, công nhân viên quốc phòng chấp hành án phạt tù tại các cơ sở giam giữ do Quân đội quản lý trở về địa phương.

3. Sở Tài chính Trên cơ sở nhu cầu về vốn ngân sách ủy thác của Chi nhánh NHCSXH tỉnh và khả năng cân đối ngân sách, tham mưu bố trí nguồn vốn chuyển qua NHCSXH để bảo đảm nguồn vốn cho vay tín dụng theo đúng quy định của pháp luật.

4. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 7 Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động tín dụng chính sách theo thẩm quyền; thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật đối với hoạt động cho vay theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg.

5. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hóa

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình phối hợp số 07/CTPH- CAT-NHCSXH ngày 17/6/2024 giữa Công an tỉnh với Chi nhánh NHCSXH tỉnh trong việc thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù, giai đoạn 2024 - 2028 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính để tham mưu cho UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua NHCSXH để cho vay.

- Chủ trì quản lý, huy động và sử dụng nguồn vốn, thực hiện nghiệp vụ cho vay đúng đối tượng, điều kiện, mục đích theo Quyết định số 44/2026/QĐ- TTg để NCHXAPT và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là NCHXAPT được tiếp cận vốn vay kịp thời, đúng quy định.

- Chỉ đạo các phòng giao dịch NHCSXH phối hợp với UBND cấp xã và các đơn vị liên quan hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục vay vốn; thực hiện việc xác định kỳ hạn trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn theo quy định và hướng dẫn nghiệp vụ của NHCSXH.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các đơn vị liên quan báo cáo cấp có thẩm quyền để kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cho vay vốn tín dụng theo quy định tại Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh tổ chức tuyên truyền rộng rãi Quyết định số 44/2026/QĐ- TTg đến mọi tầng lớp Nhân dân. Tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức, với nội dung cô đọng, bảo đảm công tác tuyên truyền đạt hiệu quả cao.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và các địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách vay vốn theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg; tham gia giáo dục, cảm hóa, hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù tiếp cận nguồn vốn và tái hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng tạo điều kiện để NCHXAPT, cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là NCHXAPT được tiếp cận với nguồn vốn theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg phù hợp với mục đích vay vốn của từng đối tượng; từ đó, giúp NCHXAPT nhanh chóng ổn định cuộc sống, phòng ngừa tái phạm tội, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, phát triển kinh tế - xã hội.

8. UBND các xã, phường

- Thực hiện việc xác nhận về đối tượng và điều kiện thụ hưởng chính sách theo quy định tại Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg trên cơ sở đề nghị của Công an cấp xã.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, các tổ chức chính trị - xã hội và NHCSXH tuyên truyền chính sách, tổ chức, giám sát triển khai thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg.

1. Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và UBND các xã, phường tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung, nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này. Định kỳ hằng năm, gửi báo cáo sơ kết 6 tháng trước ngày 08/6 và báo cáo tổng kết năm trước ngày 08/12 về kết quả thực hiện cho vay vốn tín dụng theo Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg về Công an tỉnh để theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch, thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời trao đổi với Công an tỉnh để phối hợp xử lý hoặc tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề vượt thẩm quyền./.

Nơi nhận: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- Văn phòng Chính phủ KT. CHỦ TỊCH

- Bộ Công an PHÓ CHỦ TỊCH

- NHCSXH Trung ương (để b/c);

- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh

- Chủ tịch UBND tỉnh

- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;

- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;

- Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh;

- CVP, các PCVP UBND tỉnh;

- Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Chi nhánh NHCSXH tỉnh;

- Đảng ủy, UBND các xã, phường;

- Lưu: VT, TDNC.

Mai Xuân Liêm