Công văn 5555/BGDĐT-GDPT 2026 hướng dẫn tổ chức và hoạt động cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập

Kính gửi: Các Sở Giáo dục và Đào tạo.

a) Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập sau sắp xếp theo Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP, bảo đảm hoạt động ổn định, liên tục, thống nhất ngay từ năm học 2026-2027.

b) Hướng dẫn cơ chế quản lý, quản trị, tổ chức hoạt động chuyên môn, bố trí và sử dụng đội ngũ, cơ sở vật chất, tài chính, tài sản và các nguồn lực của cơ sở giáo dục sau sắp xếp, phù hợp với quy mô, số lượng địa điểm và điều kiện thực tế.

c) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị; phát huy hiệu quả sử dụng đội ngũ, cơ sở vật chất, thiết bị và các nguồn lực; duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục.

a) Tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục sau sắp xếp thực hiện theo Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP, hướng dẫn tại Công văn này và các quy định pháp luật có liên quan; tiếp tục thực hiện các quy định hiện hành đối với các nội dung không bị tác động bởi việc sắp xếp, bảo đảm hoạt động giáo dục ổn định, liên tục, không làm gián đoạn việc thực hiện chương trình giáo dục.

b) Bảo đảm quyền học tập của người học; quyền, lợi ích hợp pháp của nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ giáo dục và các đối tượng có liên quan; duy trì và nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu học tập của người dân.

c) Bảo đảm thống nhất trong quản lý, quản trị và sử dụng các nguồn lực của cơ sở giáo dục; đồng thời phát huy tính chủ động, linh hoạt của các bộ phận, cá nhân theo nhiệm vụ được phân công, ủy quyền, phù hợp với quy mô, số lượng địa điểm, điều kiện thực tế và đặc điểm địa bàn.

d) Xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan quản lý; trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó, các bộ phận, cá nhân trong cơ sở giáo dục; bao gồm phân công, phối hợp, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình.

đ) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, quản trị; thực hiện thống nhất việc quản lý hồ sơ, dữ liệu, nhân sự, chuyên môn, tài chính, tài sản và các hoạt động quản lý khác trên môi trường số; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu trong toàn cơ sở giáo dục, với cơ sở dữ liệu ngành giáo dục và các cơ sở dữ liệu có liên quan theo quy định.

a) Cơ sở giáo dục sau sắp xếp là một cơ sở giáo dục thống nhất, có trường chính, phân hiệu, điểm trường theo phương án sắp xếp được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện thống nhất về tổ chức bộ máy, quản lý đội ngũ, kế hoạch giáo dục, chuyên môn, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, hồ sơ, dữ liệu và bảo đảm chất lượng giáo dục.

b) Trường chính thực hiện chức năng quản trị, quản lý và điều hành thống nhất toàn bộ hoạt động của cơ sở giáo dục. Phân hiệu, điểm trường thuộc cùng một cơ sở giáo dục, không có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản, mã trường, biên chế riêng và bộ máy quản lý riêng.

c) Việc tổ chức, quản trị cơ sở giáo dục có nhiều phân hiệu, điểm trường phải bảo đảm thống nhất, thông suốt; phát huy tính chủ động của cấp phó, các bộ phận, cá nhân theo nhiệm vụ được phân công, ủy quyền; không làm phát sinh cấp quản lý trung gian, không làm gián đoạn hoạt động giáo dục.

d) Việc tổ chức hoạt động tại trường chính, phân hiệu, điểm trường phải phù hợp với quy mô, số lượng địa điểm, khoảng cách địa lý, điều kiện giao thông, cơ sở vật chất, đội ngũ và đặc điểm địa bàn; bảo đảm quyền học tập, an toàn của người học và chất lượng giáo dục.

a)Trường chính

- Trường chính đối với cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông là nơi đặt trụ sở chính của cơ sở giáo dục, thực hiện chức năng quản trị, quản lý và điều hành thống nhất toàn bộ hoạt động của cơ sở giáo dục.

- Trường chính là đầu mối hành chính, quản trị; quản lý con dấu, tài khoản, hồ sơ gốc và dữ liệu dùng chung của cơ sở giáo dục theo quy định.

b)Phân hiệu

- Phân hiệu của cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông là đơn vị thuộc cơ sở giáo dục, đặt tại địa điểm khác với trường chính, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ sở giáo dục theo sự ủy quyền của Hiệu trưởng.

- Phân hiệu tổ chức hoạt động giáo dục theo kế hoạch chung của cơ sở giáo dục; thực hiện quản lý người học, đội ngũ, cơ sở vật chất, thiết bị và các hoạt động tại phân hiệu theo nhiệm vụ được phân công, ủy quyền; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và phối hợp với các bộ phận của cơ sở giáo dục trong tổ chức hoạt động chuyên môn, hành chính và bảo đảm chất lượng giáo dục.

- Phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền tại phân hiệu phải được xác định bằng văn bản, bảo đảm rõ trách nhiệm, thẩm quyền và trách nhiệm giải trình; không làm phát sinh tư cách pháp nhân hoặc bộ máy quản lý độc lập tại phân hiệu.

c)Điểm trường

- Điểm trường là địa điểm tổ chức các lớp học ngoài trường chính và phân hiệu, chịu sự quản lý, điều hành của trường chính hoặc phân hiệu theo phương án tổ chức của cơ sở giáo dục.

- Điểm trường không tổ chức bộ máy quản lý độc lập. Căn cứ số lượng, khoảng cách và điều kiện thực tế của các điểm trường, người đứng đầu cơ sở giáo dục phân công cấp phó hoặc cá nhân phù hợp làm đầu mối phụ trách một điểm trường hoặc cụm điểm trường để phối hợp, xử lý công việc thường xuyên theo nhiệm vụ được giao.

- Việc phân công người phụ trách điểm trường hoặc cụm điểm trường không làm phát sinh chức danh quản lý, bộ máy quản lý hoặc thẩm quyền độc lập tại điểm trường.

a)Người đứng đầu và cấp phó

- Mỗi cơ sở giáo dục có 01 Hiệu trưởng. Việc bố trí Phó hiệu trưởng tại trường chính và phân hiệu thực hiện theo Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP.

- Trường chính được bố trí 01 Phó hiệu trưởng; mỗi phân hiệu được bố trí 01 Phó hiệu trưởng theo quy định tại Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP; không bố trí Phó hiệu trưởng tại điểm trường.

b)Phân công cấp phó

Người đứng đầu cơ sở giáo dục phân công cấp phó phụ trách lĩnh vực, cấp học, phân hiệu hoặc địa bàn phù hợp với cơ cấu tổ chức, quy mô, số lượng địa điểm và yêu cầu quản trị của cơ sở giáo dục; xác định rõ nhiệm vụ, phạm vi giải quyết công việc, trách nhiệm báo cáo và trách nhiệm giải trình.

c)Cơ chế phân công, ủy quyền

- Người đứng đầu chịu trách nhiệm toàn diện về tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục; thực hiện phân công nhiệm vụ và ủy quyền cho cấp phó, các bộ phận, cá nhân phù hợp với yêu cầu quản trị. Việc ủy quyền phải xác định rõ nội dung, phạm vi, thời hạn, trách nhiệm của người ủy quyền và người được ủy quyền; bảo đảm kiểm tra, giám sát và không làm thay đổi quyền và trách nhiệm của người đứng đầu theo quy định.

- Cấp phó chịu trách nhiệm trước người đứng đầu, trước cơ quan quản lý cấp trên và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công, ủy quyền; chủ động giải quyết công việc trong phạm vi được giao và báo cáo người đứng đầu theo quy chế làm việc của cơ sở giáo dục.

d)Không hình thành cấp quản lý trung gian

Phân hiệu, điểm trường không thành lập ban giám hiệu, tổ chuyên môn, tổ văn phòng hoặc bộ máy quản lý độc lập. Các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các bộ phận khác được tổ chức thống nhất trong phạm vi toàn cơ sở giáo dục; việc bố trí hoạt động tại từng địa điểm thực hiện theo phân công của người đứng đầu.

a) Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó, các bộ phận, cá nhân;

b) Phạm vi, nội dung phân công, ủy quyền và cơ chế xử lý công việc tại phân hiệu, điểm trường;

c) Cơ chế phối hợp giữa trường chính với phân hiệu, điểm trường và giữa các bộ phận trong cơ sở giáo dục;

d) Chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình;

đ) Cơ chế quản lý, sử dụng đội ngũ, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, hồ sơ và dữ liệu thống nhất trong toàn cơ sở giáo dục;

a) Tham mưu ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP và hướng dẫn tại Công văn này; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ sở giáo dục sau sắp xếp.

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc kiện toàn tổ chức, phân công nhiệm vụ đối với cán bộ quản lý, bố trí đầu mối phụ trách tại các phân hiệu, điểm trường; rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc và các quy định nội bộ; tổ chức ổn định các hoạt động quản trị, chuyên môn và các điều kiện bảo đảm hoạt động giáo dục sau sắp xếp.

c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, bố trí, sử dụng đội ngũ; bàn giao, tiếp nhận, điều phối, sử dụng cơ sở vật chất, tài sản, thiết bị và các nguồn lực giữa trường chính, phân hiệu, điểm trường phù hợp với yêu cầu tổ chức hoạt động sau sắp xếp.

d) Theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện; kịp thời hướng dẫn, giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

a) Thực hiện quản lý đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền; chỉ đạo, hỗ trợ cơ sở giáo dục ổn định tổ chức và hoạt động sau sắp xếp.

b) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp về tổ chức bộ máy, đội ngũ, cơ sở vật chất, tài sản công và các nguồn lực của cơ sở giáo dục; phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan xử lý các vấn đề phát sinh.

c) Chỉ đạo, phối hợp thực hiện công tác huy động người học, phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, bảo đảm an ninh, an toàn trường học và các điều kiện tổ chức hoạt động giáo dục trên địa bàn.

d) Thực hiện cập nhật, khai thác, kết nối và sử dụng dữ liệu giáo dục phục vụ công tác quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn theo quy định.

a) Rà soát, kiện toàn tổ chức; phân công nhiệm vụ đối với cán bộ quản lý, các bộ phận, cá nhân; sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc và các quy định nội bộ phù hợp với mô hình tổ chức sau sắp xếp.

b) Thực hiện phân công, ủy quyền; bố trí, sử dụng đội ngũ; tổ chức hoạt động chuyên môn, hành chính; quản lý, sử dụng tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, hồ sơ, dữ liệu và các nguồn lực thống nhất trong toàn cơ sở giáo dục.

c) Bảo đảm hoạt động giáo dục ổn định, liên tục, an toàn và chất lượng; thực hiện kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình theo quy định.

d) Kịp thời báo cáo cơ quan quản lý có thẩm quyền đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

đ) Tổ chức các hoạt động chung của nhà trường bảo đảm thống nhất, phù hợp với điều kiện của từng địa điểm; tăng cường gắn kết giữa trường chính, phân hiệu, điểm trường sau sắp xếp.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, đề nghị các Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp, báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo để xem xét, hướng dẫn theo thẩm quyền.