Thông tư 20/2014/TT-BQP Quy chế quản lý hoạt động Câu lạc bộ Hàng không Việt Nam

1. Quy chế này quy định những nội dung cơ bản về tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động Câu lạc bộ (CLB) Hàng không Việt Nam trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2. Quy chế này áp dụng đối với CLB Hàng không Việt Nam, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tại CLB Hàng không Việt Nam và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong tổ chức, hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam.

1. CLB Hàng không Việt Nam chịu sự quản lý của Bộ Quốc phòng, do Quân chủng Phòng không - Không quân trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng phát triển và tổ chức hoạt động.

2. CLB Hàng không Việt Nam là đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo Luật Kế toán; là đơn vị sự nghiệp công lập, được Nhà nước và Bộ Quốc phòng đầu tư ngân sách xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật ban đầu, ưu tiên thúc đẩy xã hội hóa hoạt động, từ đơn vị tự bảo đảm một phần kinh phí tiến tới tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động.

3. Bộ Tổng Tham mưu quy định tổ chức, biên chế, cờ hiệu, biểu tượng và chỉ đạo định hướng xây dựng và phát triển CLB Hàng không Việt Nam.

1. Hoạt động bay thể thao, bay giải trí, bay phục vụ lễ hội, bay dịch vụ trên các phương tiện bay có người điều khiển.

2. Điều khiển từ xa các loại mô hình máy bay.

3. Nhảy dù và dù bay các loại.

4. Nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, lắp ráp các phương tiện bay, phụ tùng linh kiện thay thế phục vụ nhu cầu hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam và các dịch vụ bay khác theo chức năng của câu lạc bộ.

5. Đào tạo, huấn luyện người điều khiển các phương tiện bay.

6. Hoạt động thể dục, thể thao Hàng không.

7. Các hoạt động dịch vụ Hàng không khác.

1. Tàu bay thể thao, tàu bay huấn luyện, trực thăng, tàu bay vận tải nhẹ, máy bay siêu nhẹ và tàu lượn có người điều khiển.

2. Mô hình máy bay điều khiển từ xa.

3. Khinh khí cầu có hoặc không có người điều khiển.

4. Các loại dù nhảy, dù bay, dù kéo, dù lượn.

5. Các thiết bị bay tương tự khác.

1. Khi tổ chức hoạt động bay, hoạt động các loại dù, CLB Hàng không Việt Nam phải tuân thủ nghiêm các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật sau đây:

2. Các tổ chức, cá nhân không được phép tổ chức hoạt động bay, hoạt động các loại dù khi chưa được cấp phép bay theo quy định tại Nghị định số 36/2008/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân gia nhập CLB Hàng không Việt Nam để cùng xây dựng phát triển và tổ chức các hoạt động bay theo quy định của pháp luật.

1. Tổ chức bay không có phép bay, kế hoạch bay, thông báo, dự báo, người bay chưa mua bảo hiểm thân thể.

2. Tổ chức bay trong các khu vực cấm bay (trừ khi được cấp có thẩm quyền cho phép).

3. Vận chuyển trên phương tiện bay chất nổ, chất cháy, súng đạn, hàng cấm.

4. Phóng, bắn, thả từ trên không vật dụng, tài liệu, hàng hóa, các chất gây hại hoặc chứa đựng thông tin gây hại.

5. Treo cờ, biểu ngữ, quảng cáo, phát loa tuyên truyền trên phương tiện bay khi chưa được phép.

6. Sử dụng phương tiện bay không có đăng ký hoặc dấu hiệu đăng ký, dấu hiệu quốc tịch không phù hợp với quy định của Nhà nước Việt Nam.

7. Sử dụng máy bay chưa được cấp có thẩm quyền kiểm tra, cấp phép khả phi khi tham gia hoạt động trên vùng trời Việt Nam.

8. Sử dụng phương tiện bay có tiếng ồn vượt quá tiêu chuẩn quy định.

1. Chủ trì xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý CLB Hàng không Việt Nam trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.

2. Chủ trì quy hoạch phát triển tổ chức CLB Hàng không Việt Nam trên phạm vi toàn quốc; đề xuất với Bộ Quốc phòng định hướng, chủ trương đầu tư, hợp tác quốc tế nhằm xây dựng phát triển CLB Hàng không Việt Nam phù hợp với sự phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

3. Phê duyệt dự án, đề án phát triển CLB Hàng không Việt Nam bằng nguồn đầu tư trong nước, các kế hoạch, tài liệu chuyên môn kỹ thuật, ban hành các văn bản quy định liên quan khác bảo đảm cho CLB Hàng không Việt Nam hoạt động năng động, tự chủ và hiệu quả.

4. Chỉ đạo Ban Giáo dục Quốc phòng hướng dẫn, triển khai CLB Hàng không Việt Nam thực hiện nhiệm vụ giáo dục Quốc phòng.

5. Quyết định nhân sự chủ chốt và kiện toàn về tổ chức, biên chế, nhân sự phù hợp với sự phát triển của CLB Hàng không Việt Nam theo định hướng của Bộ Quốc phòng.

6. Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, điều hành, đầu tư mua sắm, biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn của CLB Hàng không Việt Nam; tổ chức điều tra, kết luận các vụ việc uy hiếp an toàn và tai nạn bay.

7. Chỉ đạo cơ quan Quân chủng phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Quốc phòng, đầu tư kinh phí, trang thiết bị, cơ sở vật chất ban đầu, cung cấp tài liệu, nhân lực, bảo đảm cho CLB Hàng không Việt Nam hoạt động.

8. Chỉ đạo CLB Hàng không Việt Nam tham gia thực hiện nhiệm vụ bay tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, bay phục vụ lễ hội và các dịch vụ hàng không khác.

9. Kiểm tra, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, khen thưởng và xử lý các vi phạm.

10. Cấp, đình chỉ, gia hạn, thu hồi các quyết định liên quan tới tổ chức hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam, bao gồm:

1. Nắm chắc nội dung nhiệm vụ và quyền hạn của Quân chủng Phòng không-Không quân quy định tại Điều 7 Quy chế này, tham mưu cho Bộ Tư lệnh Quân chủng hướng dẫn và theo dõi việc triển khai thực hiện nghiệp vụ giáo dục quốc phòng, giáo dục hướng nghiệp thông qua các hình thức hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam.

2. Phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo CLB Hàng không Việt Nam và các cơ quan chức năng của Quân chủng Phòng không-Không quân, các tổ chức xã hội, chính quyền địa phương kịp thời đề xuất, tham mưu cho Bộ Tư lệnh Quân chủng các biện pháp tổ chức xây dựng các CLB Hàng không phát triển bền vững; cùng cơ quan chức năng của Quân chủng giúp Bộ Tư lệnh Quân chủng tổ chức các giải thi đấu thể thao hàng không trong nước và quốc tế.

3. Nghiên cứu, quán triệt và triển khai nội dung chỉ đạo của Hội đồng Giáo dục Quốc phòng và an ninh Trung ương, của Bộ Quốc phòng và Quân chủng Phòng không-Không để hướng dẫn nghiệp vụ giáo dục quốc phòng và theo dõi việc triển khai thực hiện nhiệm vụ, công tác chuyên ngành của CLB Hàng không Việt Nam.

4. Phát hiện và đề xuất với Quân chủng Phòng không-Không quân những nội dung quy định cần điều chỉnh, bổ sung quy chế liên quan đến hoạt động và nhiệm vụ giáo dục quốc phòng của CLB Hàng không Việt Nam,

5. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng của Quân chủng Phòng không-Không quân kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện nhiệm vụ giáo dục quốc phòng và chuyên ngành của CLB Hàng không Việt Nam.

1. Chức năng:

2. Nhiệm vụ:

1. Chủ tịch CLB Hàng không Việt Nam:

2. Các phó chủ tịch CLB Hàng không Việt Nam là cán bộ chuyên môn có kinh nghiệm, đang hoặc đã từng phục vụ trong Quân chủng Phòng không-Không quân, trong Quân đội hoặc Hàng không dân dụng, là người giúp và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch CLB Hàng không Việt Nam về các mặt công tác được phân công.

1. Chủ nhiệm CLB Hàng không khu vực là sĩ quan tại ngũ do Tư lệnh Quân chủng Phòng không-Không quân bổ nhiệm, có nhiệm vụ và quyền hạn:

2. Các phó chủ nhiệm CLB Hàng không khu vực là cán bộ chuyên môn, giúp chủ nhiệm điều hành thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch được phân công:

1. Giám đốc Trung tâm đào tạo huấn luyện là sỹ quan tại ngũ, là phi công có kinh nghiệm tổ chức chỉ huy, đào tạo huấn luyện bay có nhiệm vụ và quyền hạn:

2. Các phó giám đốc Trung tâm đào tạo, huấn luyện là người giúp giám đốc điều hành các mặt công tác:

1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc:

2. Nhiệm vụ và quyền hạn của phó giám đốc:

1. Với Quân chủng Phòng không-Không quân:

2. Với SCH các đơn vị thuộc Quân chủng Phòng không-Không quân:

3. Với các cơ quan của Quân chủng Phòng không-Không quân:

4. Với Ban Giáo dục Quốc phòng:

5. Với các sư đoàn Không quân hoặc Phòng không:

6. Với các quân khu, quân đoàn, Quân chủng Hải quân, Bộ đội Biên phòng, bộ (ban) chỉ huy quân sự cấp tỉnh (huyện) và chính quyền địa phương:

7. Với tổ chức Hiệp hội CLB Hàng không quốc tế:

1. CLB Hàng không Việt Nam được tổ chức thành hai cấp:

2. Tổ chức CLB Hàng không Việt Nam gồm:

3. Biên chế CLB Hàng không Việt Nam:

1. Là cán bộ lãnh đạo có uy tín của Không quân, Hàng không dân dụng đang làm việc, hoặc nghỉ hưu; hoặc cá nhân có năng lực, trình độ, vị trí, uy tín lớn trong các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội.

2. Có khả năng tập hợp nguồn lực, hoặc trực tiếp tham gia đầu tư, xây dựng phát triển CLB; có năng lực quản lý, tổ chức điều hành, nhằm xây dựng CLB Hàng không Việt Nam phát triển bền vững, hoạt động hiệu quả, an toàn đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của CLB trong tình hình mới.

3. Nhiệt tình, ham mê và tình nguyện tham gia CLB Hàng không Việt Nam.

1. Các hoạt động bay:

2. Hoạt động dù:

3. Các hoạt động điều khiển mô hình máy bay.

1. CLB Hàng không Việt Nam tổ chức đào tạo huấn luyện người điều khiển (phi công) các phương tiện bay theo quy định tại Khoản 5 Điều 3 Quy chế này để cấp bằng lái, chứng chỉ sau khi hoàn thành khóa đào tạo, huấn luyện.

2. Chương trình đào tạo, huấn luyện áp dụng theo quy chuẩn quốc gia và quy ước Hiệp hội Hàng không quốc tế. Chương trình đào tạo huấn luyện do Quân chủng Phòng không-Không quân phê duyệt.

3. Người Việt Nam và người nước ngoài, có bằng lái các phương tiện bay do các cơ sở đào tạo, huấn luyện nước ngoài cấp, khi bay trên phương tiện bay cùng chủng loại của CLB Hàng không Việt Nam, phải có đủ hồ sơ, chứng chỉ đào tạo và phải được kiểm tra trước khi bay.

4. Thẩm quyền cấp phép bay và các văn bằng, chứng chỉ theo quy định các văn bản quy phạm của Nhà nước, của Quân chủng Phòng không-Không quân và tổ chức hiệp hội Hàng không quốc tế. Trường hợp đào tạo, huấn luyện tại các CLB Hàng không nước ngoài, văn bằng đó phải được CLB Hàng không Việt Nam kiểm tra, xác nhận.

1. CLB Hàng không Việt Nam tổ chức nghiên cứu chế tạo, sản xuất, lắp ráp các phương tiện bay bao gồm các mô hình máy bay điều khiển bằng vô tuyến điện, các phương tiện bay siêu nhẹ có người điều khiển, các loại dù, khinh khí cầu và phụ tùng, linh kiện thay thế. Thực hiện sửa chữa, bảo dưỡng kỹ thuật và hợp đồng với các nhà máy của Quân chủng Phòng không-Không quân để thực hiện trùng tu, đại tu các phương tiện bay của CLB Hàng không Việt Nam.

2. Xưởng bảo dưỡng kỹ thuật của CLB Hàng không khu vực (nếu có) thực hiện bảo dưỡng kỹ thuật, sửa chữa hỏng hóc thường xuyên các phương tiện bay của CLB Hàng không khu vực.

1. Mục tiêu giáo dục quốc phòng, giáo dục hướng nghiệp là bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về quân sự, quốc phòng, truyền thống, lòng yêu nước, tự hào dân tộc, ý thức bảo vệ Tổ quốc. Hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên yêu thích bầu trời, yêu thích các hoạt động về Hàng không, sẵn sàng phục vụ trong Quân đội và ngành Hàng không của Việt Nam.

2. Hoạt động giáo dục quốc phòng được tiến hành tại các CLB Hàng không hoặc trong các tổ chức xã hội, trường học (theo yêu cầu), trang bị kiến thức và những kỹ năng cần thiết liên quan đến quân sự, quốc phòng, các vấn đề về ngành Hàng không, về không gian, không phận, chủ quyền quốc gia, hệ thống quản lý điều hành bay, quản lý vùng trời, bảo đảm kỹ thuật hàng không, các kiến thức liên quan đến ngành Hàng không và quốc phòng hiện đại.

3. Tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của Không quân nhân dân Việt Nam và các hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam.

1. Thành viên, Hội viên của CLB Hàng không Việt Nam được sử dụng các trang thiết bị thể thao quốc phòng, thể thao Hàng không trang bị tại các CLB Hàng không trong các hoạt động thể thao Hàng không.

2. Các môn thể thao trong CLB Hàng không Việt Nam bao gồm: Bóng chuyền, bóng rổ, bóng bàn, quần vợt, thể hình, bơi lội, vòng quay, đu quay, bắn súng thể thao và các môn khác.

3. Hệ thống trang thiết bị bao gồm bãi tập, sân tập, bể bơi và các trang thiết bị thể thao đáp ứng nhu cầu rèn luyện, nâng cao sức khỏe cho mọi đối tượng xã hội.

1. Các hoạt động có thu bao gồm đào tạo, huấn luyện người điều khiển phương tiện bay; sản xuất, lắp ráp phương tiện bay, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện bay và các dịch vụ Hàng không khác phù hợp với quy định của pháp luật, của Bộ Quốc phòng và theo yêu cầu của đối tác, khách hàng.

2. Các khóa học liên quan đến chuyên ngành Hàng không dân dụng, Hàng không quân sự; tuần lễ học sinh, sinh viên yêu thích ngành nghề và thể thao hàng không.

3. Tổ chức các giải thi đấu thể thao Hàng không trong nước và quốc tế.

4. Quảng cáo, sản xuất và kinh doanh các sản phẩm, đồ lưu niệm, tuyên truyền cho Quân đội, Quân chủng Phòng không-Không quân và CLB Hàng không Việt Nam.

1. Trang thiết bị gồm: Phương tiện bay, mô phỏng, mô hình tàu bay, các loại dù, các loại tàu khinh khí cầu, nhà xưởng và các trang thiết bị khác được Nhà nước, Hội đồng Giáo dục quốc phòng và an ninh Trung ương, Bộ Quốc phòng cấp hoặc cho phép mua sắm chủ yếu bằng các nguồn vốn xã hội hóa tham gia đầu tư.

2. Cơ sở bảo đảm gồm: Cơ sở học tập lý thuyết, rèn luyện thể lực, luyện tập mặt đất và các cơ sở bảo đảm khác được bố trí cùng với bộ máy lãnh đạo, các bộ môn chuyên ngành và chuyên môn khác do Bộ Quốc phòng, Quân chủng Phòng không-Không quân giao làm trụ sở và cơ sở học tập mặt đất.

3. Căn cứ hoạt động bay, nhảy dù và bảo đảm do Quân chủng Phòng không-Không quân đề nghị Bộ Quốc phòng phê duyệt, quyết định, được bố trí tại các sân bay quân sự, sân bay dã chiến, sân bay dự bị trong hệ thống sân bay quân sự phù hợp với điều kiện thực tế trong khu vực có quản lý, điều hành bay; bãi đất hoạt động do CLB Hàng không Việt Nam hiệp đồng với địa phương và được chính quyền địa phương cho phép.

1. Ngân sách Nhà nước, Bộ Quốc phòng, Quân chủng Phòng không-Không quân cấp hoặc cho vay ưu đãi.

2. Các khoản đầu tư, viện trợ, tài trợ, góp vốn, ủng hộ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

3. Các khoản thu từ hoạt động nghiệp vụ (sản xuất phương tiện bay, huấn luyện, đào tạo, điều khiển phương tiện bay, nhảy dù, bảo dưỡng bảo quản máy bay dịch vụ thể dục thể thao, dịch vụ hàng không) và các hoạt động có thu khác phù hợp với quy định của pháp luật và chức năng hoạt động của CLB Hàng không Việt Nam.

4. Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định của Pháp luật.

1. Hoạt động bay của CLB Hàng không Việt Nam được tổ chức chủ yếu tại một số sân bay quân sự, sân bay dự bị, sân bay dã chiến trong hệ thống sân bay quân sự toàn quốc và một số địa điểm được Bộ Tổng Tham mưu và chính quyền địa phương cho phép; quá trình hoạt động không làm ảnh hưởng tới hoạt động của hàng không quân sự, dân dụng và các hoạt động trên mặt đất.

2. CLB Hàng không Việt Nam hoạt động ở sân bay nào phải tuân thủ Quy chế bay trong khu vực sân bay đó. Khi hoạt động bay tại sân bay có đơn vị không quân hoặc hàng không dân dụng đóng quân thì người chỉ huy hoặc quản lý sân bay đó chủ trì hiệp đồng, phân công cụ thể việc phối hợp điều hành các hoạt động bay bảo đảm an toàn trên không và an ninh mặt đất. CLB Hàng không Việt Nam được phép liên kết, hợp tác với cơ quan, đơn vị của địa phương để tổ chức các hoạt động.

3. Khi tổ chức các hoạt động, CLB Hàng không Việt Nam được phép phối hợp, sử dụng cơ sở bảo đảm cho hoạt động của Hàng không quân sự tại đó bao gồm: Cơ sở hậu cần, kỹ thuật, hệ thống dẫn đường, thông tin, các số liệu khí tượng thủy văn, phương tiện tìm kiếm cứu nạn.

1. Các phương tiện bay của CLB Hàng không Việt Nam phải có hồ sơ, nguồn gốc nhà sản xuất, niên hạn sử dụng, giấy chứng nhận chất lượng của cơ quan có thẩm quyền và được Quân chủng Phòng không-Không quân cấp phép trước khi đưa vào sử dụng.

2. Trong quá trình sử dụng phải tuân thủ các quy định về khai thác sử dụng và các thông báo kỹ thuật bổ sung của nhà sản xuất phương tiện bay, Điều lệ công tác kỹ thuật Không quân và hướng dẫn công tác kỹ thuật Không quân.

3. Khi tham gia giao lưu, thi đấu các giải quốc tế ở nước ngoài, CLB Hàng không Việt Nam phải tuân thủ các quy định về quản lý phương tiện bay của Nhà nước, Bộ Quốc phòng và quy định của nước sở tại.

1. Việc sử dụng tần số thông tin liên lạc đối với các phương tiện bay của CLB Hàng không Việt Nam bao gồm cả máy thu phát vô tuyến điện điều khiển mô hình bay, đều phải làm thủ tục xin phép, đăng ký với cơ quan chức năng của Quân chủng Phòng không-Không quân và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

2. Khi sử dụng tần số đã được cấp phép ở khu vực nào phải thông báo cho đơn vị Phòng không, Không quân, Hàng không dân dụng đóng quân trên địa bàn khu vực đó biết.

1. Khi tổ chức các loại hoạt động bay, ngoài việc chấp hành quy định theo các điều 5, 6, 14, 23, 24, 25, 27 của Quy chế này, CLB Hàng không Việt Nam phải thực hiện, quy định các biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm an toàn, kiểm tra an toàn, điều tra và khắc phục tai nạn, bảo hiểm trong các hoạt động bay.

2. CLB Hàng không Việt Nam chịu trách nhiệm giải quyết mọi hậu quả về các sự cố mất an toàn trong hoạt động bay cả trên không và mặt đất có liên quan đến hoạt động bay của đơn vị mình.

1. Các tổ chức, đơn vị có tư cách pháp nhân và cá nhân trong nước, nước ngoài thừa nhận tôn chỉ, mục đích và chấp hành các nội dung quy định về quản lý, tổ chức hoạt động CLB Hàng không Việt Nam theo Quy chế này, tự nguyện đầu tư phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật, nguồn vốn xây dựng CLB Hàng không, được xét và quyết định là thành viên CLB Hàng không Việt Nam.

2. Công dân Việt Nam, người nước ngoài hiện đang sinh sống, làm việc tại Việt Nam, người Việt Nam hiện đang định cư tại nước ngoài không vi phạm pháp luật Việt Nam và quốc gia cư trú, thừa nhận và chấp hành nội dung quy định của Quy chế này, có đơn xin gia nhập CLB Hàng không Việt Nam sẽ được xét để công nhận là hội viên của CLB Hàng không Việt Nam. Đối với người nước ngoài du lịch tại Việt Nam nếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của Quy chế này thì được công nhận là hội viên có thời hạn của CLB Hàng không Việt Nam.

3. Khuyến khích cán bộ là phi công, kỹ sư hàng không, vận động viên dù có trình độ giỏi, có uy tín tham gia làm giáo viên, huấn luyện viên tại CLB Hàng không Việt Nam.

1. Quyền lợi:

2. Nghĩa vụ:

1. Hồ sơ lý lịch nhân thân rõ ràng, được đào tạo, huấn luyện và chuẩn bị đầy đủ các nội dung quy định chuyên ngành, đủ điều kiện tham gia bay.

2. Đủ sức khỏe và độ tuổi theo quy định chuyên ngành.

3. Có nguyện vọng và tự nguyện bay, nhảy dù.

4. Đã mua bảo hiểm thân thể và ký cam kết tự chịu trách nhiệm rủi ro với CLB Hàng không nơi tham gia.

1. Thành viên, hội viên của CLB Hàng không Việt Nam đều bình đẳng trước pháp luật Việt Nam.

2. Khi phát sinh tranh chấp, các bên có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan phối hợp giải quyết trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, nếu không thỏa thuận được sẽ giải quyết theo trình tự quy định của pháp luật Việt Nam.