Thông báo 305/TB-VPCP 2026 kết luận của Thủ tướng tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy Đồng Nai

I. Đánh giá chung

Ghi nhận, biểu dương những nỗ lực và kết quả tích cực mà Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân thành phố Đồng Nai đã đạt được thời gian qua, đặc biệt trong năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, đóng góp tích cực vào thành tích chung của cả nước. Tăng trưởng GRDP Quý I năm 2026 đạt 9,76%, thuộc nhóm địa phương có tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, theo hướng công nghiệp hóa. Các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ tiếp tục phát triển. Thu ngân sách đạt 51% dự toán; tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ tăng 16,37%. Chỉ số IIP tăng 13,59% cao hơn bình quân cả nước (9,1%); Thu hút đầu tư trong và ngoài nước, xuất khẩu tăng cao. Đã tập trung triển khai hiệu quả Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị. Cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được chú trọng; thuộc nhóm địa phương dẫn đầu về triển khai Đề án 06. Bộ máy chính quyền vận hành thông suốt, hiệu quả. Các dự án tồn đọng, kéo dài được tập trung chỉ đạo xử lý, tháo gỡ. Đội ngũ cán bộ chủ chốt của Thành phố đã có nhiều cách làm mới, đổi mới sáng tạo, kiến tạo phát triển, đoàn kết, thống nhất. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, đối ngoại được quan tâm; trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm. Công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị được chú trọng; năng lực, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên được nâng cao.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Thành phố Đồng Nai vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cần nhận diện đầy đủ để có giải pháp, lộ trình khắc phục như: Dư địa còn lớn nhưng chưa được khai thác hết; chưa chuyển biến mạnh, đồng đều ở các cơ quan, xã, phường. Tăng trưởng GRDP Quý I đạt 9,76%, thấp hơn kịch bản do Thành phố đề ra; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công tuy cao hơn trung bình cả nước nhưng mới đạt gần 30% kế hoạch. Các động lực từ phát triển các khu, cụm công nghiệp cũ đã tới hạn, giá trị gia tăng không cao, thâm dụng lao động. Các động lực mới: logistics, đô thị sân bay, công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng công nghệ cao, kinh tế số, y tế, đào tạo... chưa phát triển tương xứng. Việc khai thác giá trị từ việc phát triển cây công nghiệp, cây lâu năm, nhất là cao su và chế biến nông sản chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của Thành phố. Việc triển khai cơ chế đặt hàng, thương mại hóa, chuyển giao và ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ còn hạn chế.

II. Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới

1. Để bảo đảm hoàn thành mục tiêu tăng trưởng năm 2026 đã đề ra, Thành phố Đồng Nai phải đổi mới nhận thức, tư duy và phương thức làm việc; từng cơ quan, đơn vị, từng cán bộ, công chức phải quán triệt tinh thần chủ động, sáng tạo, xử lý theo thẩm quyền, hành động quyết liệt, hiệu quả; kiên định, quyết tâm thực hiện đạt và vượt mục tiêu đề ra; mạnh dạn đề xuất với Trung ương những cơ chế, chính sách đột phá cho Đồng Nai nói riêng và cả nước nói chung.

2. Quán triệt và triển khai đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ; nhất là các Nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị, Kết luận 18-KL/TW Hội nghị Trung ương 2 Khóa XIV, Nghị quyết số 109/NQ-CP của Chính phủ và các nhiệm vụ trọng tâm theo kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại buổi làm việc với thành phố Đồng Nai ngày 18 tháng 5 năm 2026.

3. Quyết liệt triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kết luận số 18-KL/TW và có thời hạn hoàn thành trong năm 2026, trong đó tập trung:

- Nghiên cứu kỹ Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 để phân tích, đánh giá chính xác nguyên nhân, đề ra các giải pháp mạnh mẽ, khả thi nhằm đạt và vượt các mục tiêu đã đề ra. Rà soát, cập nhật kịch bản tăng trưởng phù hợp với tình hình mới và yêu cầu thực tiễn; Thành phố cần giao chỉ tiêu, nhiệm vụ và thời gian hoàn thành cụ thể cho các sở, ngành, địa phương, phân công cho từng đồng chí Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai theo dõi, chỉ đạo trực tiếp; quyết tâm đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP từ 10% trở lên.

- Chủ động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là khu vực tư nhân, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường và triển khai các dự án lớn trên địa bàn. Đẩy mạnh cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính; phân cấp, phân quyền mạnh hơn nữa cho địa phương, cơ sở. Tập trung rà soát, xử lý dứt điểm, tháo gỡ nhanh cho các dự án tồn đọng, kéo dài theo đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ và thẩm quyền được giao, sớm đưa các dự án vào hoạt động, góp phần thiết thực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và cả nước.

4. Rà soát, cập nhật, bổ sung Quy hoạch Thành phố, quy hoạch đô thị và nông thôn, xác định lộ trình hoàn thành sớm nhất các quy hoạch, đặc biệt là các quy hoạch liên quan đến Cảng hàng không quốc tế Long Thành; phối hợp với Bộ Xây dựng rà soát, hoàn thiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông kết nối Cảng hàng không quốc tế Long Thành, bảo đảm đồng bộ từ kết nối tới phát triển cơ sở hạ tầng để phục vụ tốt nhất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố; phối hợp với các bộ, ngành, đơn vị liên quan xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc của dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành trong tháng 6 năm 2026, bảo đảm hoàn thành, đưa dự án đi vào hoạt động vào cuối năm 2026.

5. Phát triển các ngành, lĩnh vực

a) Về công nghiệp - xây dựng:

- Củng cố, phát triển vị thế Trung tâm công nghiệp theo hướng hiện đại của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước. Thu hút đầu tư có chọn lọc vào các Khu công nghiệp trên địa bàn; rà soát quỹ đất công nghiệp và tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp để ưu tiên tối đa không gian thu hút các dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, cơ khí chính xác, tự động hóa và vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng...

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án, công trình hạ tầng kết nối chiến lược, các dự án giao thông kết nối, đặc biệt kết nối với Cảng hàng không quốc tế Long Thành ¹.

- Bổ sung vào quy hoạch và xây dựng phương án thu hút đầu tư phát triển đô thị, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, thể thao; hình thành hệ sinh thái đô thị hiện đại, thông minh quanh Cảng hàng không quốc tế Long Thành. Có chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư nhà máy chế biến chuyên sâu đối với cao su, gỗ và các cây nông, công nghiệp chủ lực khác.

b) Về thương mại, dịch vụ:

- Thay đổi tư duy từ "sản xuất nhiều, xuất khẩu thô” sang "xuất khẩu xanh, xuất khẩu số và có giá trị gia tăng cao". Khai thác lợi thế "thành phố Sân bay", đẩy nhanh các dự án trung tâm logistics, cảng cạn (ICD)... Phát triển các mô hình thương mại dịch vụ chất lượng cao tại các đô thị trung tâm.

- Tập trung hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng thương mại điện tử xuyên biên giới để làm chủ kênh phân phối trực tiếp; số hóa hệ thống truy xuất nguồn gốc và chủ động đáp ứng các tiêu chuẩn xanh quốc tế nhằm bảo vệ, bứt phá vị thế xuất siêu vững chắc của Thành phố; tiếp tục đấu tranh bảo vệ sở hữu trí tuệ, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái.

- Phát huy và khai thác tốt tiềm năng lợi thế của Cảng hàng không quốc tế Long Thành, các tuyến cao tốc kết nối với Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Nguyên để phát triển dịch vụ hàng không, thương mại, tài chính, hội nghị, triển lãm, đào tạo, y tế, các dịch vụ chất lượng cao khác; đẩy mạnh phát triển du lịch sinh thái ở khu vực hồ Thủy điện Trị An, Vườn quốc gia Bù Gia Mập, Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cát Tiên, Khu bảo tồn thiên nhiên Vĩnh Cửu,...

c) Về nông, lâm nghiệp, thủy sản:

Tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản; phát triển vùng nông sản xuất khẩu (cà phê, tiêu, sầu riêng, cacao); tiếp tục phát huy vị thế là trung tâm công nghiệp chế biến gỗ và đồ gỗ xuất khẩu lớn nhất cả nước; nâng cao năng lực, xây dựng các dự án và tham gia thị trường carbon, nhất là tại Vườn quốc gia Bù Gia Mập, Vườn quốc gia Cát Tiên, các khu bảo tồn... Quan tâm xây dựng nông thôn mới thực chất, đồng đều.

6. Quán triệt sâu sắc và triển khai nghiêm túc, có hiệu quả chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm, của Thủ tướng Chính phủ về phát triển nhà ở cho thuê. Chuyển đổi mạnh mẽ nhận thức, tư duy từ việc chú trọng, đáp ứng yêu cầu sở hữu nhà ở sang bảo đảm thực hiện quyền mọi người dân đều có chỗ ở; nhà nước đầu tư và có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển nhà ở cho thuê. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Kế hoạch triển khai xây dựng nhà ở cho thuê giai đoạn 2026 - 2030.

7. Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước; tập trung tháo gỡ khó khăn, phấn đấu giải ngân 100% vốn đầu tư công. Hoàn thành xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030, gắn với yêu cầu về hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư; quán triệt nguyên tắc bố trí vốn tập trung, sắp xếp thứ tự ưu tiên, giảm số lượng dự án tối thiểu 30% so với giai đoạn 2021-2025.

8. Đảo đảm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, hiệu quả; chủ động đề xuất, kiến nghị với Trung ương hoàn thiện cơ chế, chính sách, nhất là về biên chế, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, năng lực thực thi ở cơ sở. Khẩn trương sắp xếp thôn, tổ dân phố; rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ cấp phường, xã để kịp thời bố trí cán bộ, luân chuyển cán bộ từ các sở, ngành xuống tăng cường cho cấp cơ sở; tuyển dụng bổ sung theo kết luận của Trung ương. Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp xã. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đi đối với đổi mới, sáng tạo và khuyến khích, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.

9. Triển khai quyết liệt thực chất, hiệu quả Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị toàn diện trong mọi lĩnh vực; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu, nhất là lĩnh vực đất đai; đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ lõi, công nghệ chiến lược như trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, chip bán dẫn, robot, tự động hóa, ...; từng bước xây dựng Thành phố thông minh, phát triển hạ tầng số, hạ tầng viễn thông đồng bộ và kết nối với các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành. Tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là nhân lực tự động hóa, logistics... Mạnh dạn thí điểm, đặt hàng nghiên cứu khoa học công nghệ trong các ngành, lĩnh vực có tiềm năng, thế mạnh. Khẩn trương thành lập Khu công nghệ số tập trung và Khu đổi mới sáng tạo.

10. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, dân tộc, tôn giáo; công tác y tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, lao động, việc làm. Chú trọng bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, tài nguyên nước; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, an ninh tôn giáo, an ninh công nhân; xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển bền vững với nước bạn Campuchia.

11. Chú trọng công tác xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống cơ quan hành chính đoàn kết, thống nhất, liêm chính, dân chủ, hành động, hiệu quả. Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, trong sạch, tận tụy vì Nhân dân phục vụ; đề cao trách nhiệm giải trình và nêu gương của cán bộ, công chức.

III. Về các kiến nghị của Thành phố

1. Về hỗ trợ thành phố Đồng Nai trình Bộ Chính trị xem xét, ban hành Nghị quyết về xây dựng và phát triển thành phố Đồng Nai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2065:

Giao các Bộ: Tài chính, Tư pháp, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan có liên quan phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ Thành phố hoàn thiện dự thảo Nghị quyết về xây dựng và phát triển thành phố Đồng Nai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2065, trình Bộ Chính trị xem xét, ban hành.

2. Về hỗ trợ thành phố Đồng Nai sớm hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đồng Nai:

Giao Bộ Tài chính khẩn trương thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ tại văn bản số 5274/VPCP-QHĐP ngày 06 tháng 6 năm 2026; Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện và hỗ trợ thành phố Đồng Nai sớm hoàn thiện hồ sơ Nghị quyết trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp Quốc hội gần nhất.

3. Về kiến nghị Ngân sách Thành phố: (i) được giữ lại 80% tỷ lệ phân chia nguồn thu từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; (ii) được hưởng toàn bộ số vượt dự toán thu từ các khoản thu phân chia Trung ương/địa phương và các khoản thu ngân sách Trung ương hưởng 100% trên địa bàn từ nay đến năm 2030; (iii) được hưởng toàn bộ khoản thu từ tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất thuộc thẩm quyền quản lý của Thành phố:

Tại cuộc hợp đồng Nai đã cam kết đạt và vượt các chỉ tiêu tăng trưởng, thu ngân sách và giải ngân vốn đầu tư công. Do vậy, ủng hộ về chủ trương và giao Bộ Tài chính nghiên cứu kiến nghị của Thành phố để tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

4. Về ưu tiên bố trí nguồn lực từ ngân sách Trung ương để đầu tư đồng bộ các dự án liên kết vùng ² và các dự án trọng điểm của Thành phố:

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai, báo cáo cấp có thẩm quyền trong quá trình xây dựng phương án phân bổ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 cho Thành phố, trong đó xem xét ưu tiên cho Thành phố thực hiện các nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy vai trò cực tăng trưởng của cả nước. Chính phủ xem xét, bố trí thêm ngân sách trung ương để hỗ trợ với điều kiện Thành phố đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, giảm hệ số ICOR, đạt và vượt mục tiêu tăng trưởng đã đề ra và đảm bảo có đóng góp trở lại cho ngân sách Trung ương, các dự án phải được nghiên cứu chuẩn bị kỹ lưỡng, hiệu quả dự án cao.

5. Về điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng cao tốc Bắc - Nam phía Tây đoạn Gia Nghĩa - Chơn Thành:

- Về điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án; tăng vốn ngân sách Trung ương tham gia dự án thành phần 1: Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan xem xét kiến nghị, báo cáo cấp có thẩm quyền trước ngày 20/6/2026 phương án xử lý phù hợp với quy định và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.

- Về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân nguồn vốn ngân sách Trung ương sang năm 2027 và không tính vào tỷ lệ giải ngân năm 2026: Giao Bộ Tài chính nghiên cứu, giải quyết kiến nghị của Thành phố và có văn bản trả lời địa phương trước ngày 20 tháng 6 năm 2026, báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.

6. Về cho phép địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá mức độ phù hợp của các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp; trên cơ sở đó xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh địa giới, sắp xếp, sáp nhập hoặc tổ chức lại các đơn vị hành chính:

Sau khi có kết luận của cấp có thẩm quyền về việc điều chỉnh địa giới, sắp xếp, sáp nhập hoặc tổ chức lại các đơn vị hành chính, Thành phố Đồng Nai căn cứ để triển khai thực hiện.

7. Về lập Quy hoạch tổng thể Thành phố Đồng Nai: (i) về việc Hội đồng nhân dân thành phố Đồng Nai ban hành Nghị quyết thí điểm quy định một số nội dung, định mức chi phí, đơn giá và thành phần hồ sơ phục vụ công tác chuẩn bị lập Quy hoạch tổng thể thành phố Đồng Nai; (ii) về việc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai được áp dụng hình thức chỉ định đơn vị tư vấn có năng lực, kinh nghiệm để tổ chức lập Quy hoạch tổng thể thành phố Đồng Nai:

Giao Bộ trưởng các Bộ: Tài chính, Xây dựng, Tư pháp khẩn trương nghiên cứu, xử lý và có văn bản gửi Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai theo đúng ý kiến của Lãnh đạo Chính phủ.

8. Về việc kiện toàn Hội đồng điều phối vùng Đông Nam Bộ: Giao Bộ Tài chính báo cáo cấp có thẩm quyền sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết mới về phát triển các vùng kinh tế - xã hội.

9. Giao Bộ Xây dựng phối hợp chặt chẽ với Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Đồng Nai và các địa phương liên quan để bảo đảm nguồn vật liệu, nhân công phục vụ thi công các dự án trọng điểm quốc gia, đặc biệt là Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành.

10. Giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đồng Nai và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, bổ sung các cơ chế, chính sách mới, đột phá, đặc thù cho phát triển của địa phương vào dự án Luật Đô thị đặc biệt để không chỉ áp dụng với Thành phố Hồ Chí Minh, mà còn áp dụng chung sau này cho Đồng Nai và các thành phố, địa phương khác.

11. Giao Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành trung ương, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng khẩn trương trình Chính phủ xem xét ban hành Nghị quyết chuyển giao Vườn quốc gia Cát Tiên về Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai quản lý, hoàn thành trước 30 tháng 6 năm 2026.

12. Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai và Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo khẩn trương lập Đề án điều chỉnh địa giới hành chính của Đồng Nai sau khi thực hiện bàn giao toàn bộ diện tích Vườn Quốc gia Cát Tiên cho Thành phố quản lý; trình cấp có thẩm quyền trước ngày 15 tháng 7 năm 2026.

13. Giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai nghiên cứu, đề xuất các giải pháp bảo đảm cung ứng điện ổn định cho các dự án: khu công nghiệp, khu công nghệ cao, trung tâm dữ liệu, bán dẫn AI và các dự án khác trên địa bàn; đẩy nhanh đầu tư các công trình điện theo Quy hoạch điện VIII.

14. Giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn cụ thể Thành phố về việc đơn giản hóa thủ tục cấp phép, gia hạn, nâng công suất khai thác khoáng sản để đáp ứng nhu cầu vật liệu cho các dự án hạ tầng trọng điểm trên địa bàn và có văn bản trả lời địa phương trước ngày 20 tháng 6 năm 2026.

15. Giao Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện các nhiệm vụ theo tiến độ được giao.

Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan liên quan và thành phố Đồng Nai biết, tập trung triển khai thực hiện./.