Quyết định 93/2026/QĐ-UBND Về quản lý nhà tang lễ, cơ sở hoả táng Hà Nội

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý một số hoạt động nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 7 năm 2026 và thay thế Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quy chế quản lý một số hoạt động nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc các Sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý, sử dụng, tổ chức và hoạt động của nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố có liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2. Tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, khai thác nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng.

3. Ủy ban nhân dân các cấp; tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ nhà tang lễ, dịch vụ hỏa táng và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc quản lý

1. Đảm bảo quyền bình đẳng trong sử dụng dịch vụ tang lễ, hỏa táng.

2. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ tang lễ, hỏa táng.

3. Nâng cao chất lượng phục vụ, vệ sinh môi trường, bảo đảm an ninh trật tự, mỹ quan tại các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng.

4. Nghiêm cấm việc đưa nghi lễ mê tín dị đoan thành dịch vụ tang lễ để thu lợi nhuận.

5. Tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, khai thác nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật và Quy chế này; bảo đảm hoạt động của nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng đúng mục đích, đúng chức năng, bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ; chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các vi phạm xảy ra trong phạm vi quản lý, vận hành, khai thác theo quy định.

Điều 4. Bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ tang lễ

1. Nhà tang lễ có trách nhiệm tuân thủ hợp đồng đã giao kết với người sử dụng dịch vụ, trong trường hợp đặc biệt vì lý do bất khả kháng (do thiên tai, có sự cố nguy hiểm khác) không thực hiện được hợp đồng phải thông báo và phối hợp với người đăng ký sử dụng dịch vụ tìm kiếm các giải pháp thay thế phù hợp.

2. Các nhà tang lễ phải có các phương án dự phòng về nguồn điện, ánh sáng, âm thanh, ứng phó kịp thời khi xảy ra sự cố kỹ thuật để đảm bảo hoạt động bảo quản thi hài, tổ chức tang lễ và các nghi lễ khác được diễn ra liên tục.

3. Nhà tang lễ có trách nhiệm xây dựng các quy trình phục vụ tang lễ thuận tiện, đơn giản và công khai niêm yết các quy trình phục vụ tang lễ, đồng thời xây dựng hệ thống tư vấn, tiếp nhận và đăng ký dịch vụ trực tuyến; triển khai mô hình cung cấp dịch vụ công theo cơ chế một cửa. Có giải pháp ngăn ngừa việc lợi dụng, tiếp tay, trục lợi từ hoạt động tang lễ (nếu có).

4. Nhà tang lễ có trách nhiệm tuyên truyền thực hiện việc tiết kiệm, chống lãng phí trong hoạt động tang lễ, vận động nhân dân hạn chế sử dụng “vòng hoa tươi” và thay thế bằng vòng hoa luân chuyển do nhà tang lễ chuẩn bị, không sử dụng vàng mã rải đường.

Điều 5. Nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường

1. Các nhà tang lễ có trách nhiệm xây dựng và ban hành nội quy hoạt động trên cơ sở tuân thủ các quy định tại Thông tư số 21/2021/TT-BYT của Bộ Y tế về vệ sinh trong hoạt động mai táng, hỏa táng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý và điều kiện thực tế của đơn vị.

2. Các nhà tang lễ chưa đáp ứng đầy đủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định tại Quy chuẩn QCVN 07-10:2023/BXD phải xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng cấp cơ sở, cải thiện cảnh quan, vệ sinh môi trường, đảm bảo thông thoáng, giảm độ ồn; đồng thời đưa vào kế hoạch đầu tư của đơn vị quản lý để tổ chức thực hiện. Các sở, ngành chức năng và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà tang lễ tại cơ sở thực hiện cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất. Lộ trình thực hiện đến năm 2030.

Điều 6. Quản lý giá dịch vụ tang lễ

1. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định mức giá cụ thể dịch vụ tổ chức tang lễ của nhà tang lễ được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: giá bảo quản thi hài, giá thuê địa điểm tổ chức tang lễ; giá xe tang vận chuyển thi hài.

2. Sở Xây dựng cho ý kiến về sự phù hợp của phương án giá (gồm phương pháp xác định, các yếu tố đầu vào để xác định chi phí, định mức (nếu có), mức giá)... đối với giá dịch vụ tang lễ tại các nhà tang lễ được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trước khi chủ đầu tư phê duyệt.

3. Các nhà tang lễ phải niêm yết công khai giá từng loại hàng hóa, dịch vụ. Nghiêm cấm mọi hình thức áp đặt ảnh hưởng đến quyền lựa chọn của người đăng ký dịch vụ.

Điều 7. Đảm bảo an ninh trật tự

1. Các nhà tang lễ có trách nhiệm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn và các đơn vị liên quan để xây dựng phương án bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, giao thông trong và ngoài khu vực nhà tang lễ.

2. Các nhà tang lễ có trách nhiệm thực hiện đăng ký, kiểm định các loại máy, vật tư, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và phòng chống cháy nổ.

Điều 8. Quản lý lưu trữ hồ sơ tang lễ

1. Nội dung hồ sơ

a) Sổ theo dõi hoạt động lưu giữ thi hài theo thời gian.

b) Hồ sơ lưu trữ các thông tin cơ bản của người chết: Họ tên, quê quán, nguyên nhân chết, ngày chết, nơi cấp Trích lục khai tử, ngày giờ tổ chức tang lễ, địa chỉ thân nhân để liên hệ.

2. Các nhà tang lễ có trách nhiệm lập và lưu trữ hồ sơ lâu dài; cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. Ứng dụng công nghệ thông tin trong lập, lưu trữ, khai thác hồ sơ tại nhà tang lễ.

3. Các nhà tang lễ có trách nhiệm rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy chế, quy trình nội bộ để bảo đảm phù hợp với các quy định tại Quy chế này khi Quyết định có hiệu lực thi hành.

Điều 9. Bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ hỏa táng

1. Cơ sở hỏa táng có trách nhiệm tuân thủ nghiêm hợp đồng giao kết với người sử dụng dịch vụ, trong trường hợp đặc biệt vì lý do bất khả kháng (do sự cố kỹ thuật, thiên tai...) không thực hiện được hợp đồng phải thông báo và phối hợp với người đăng ký sử dụng dịch vụ tìm kiếm các giải pháp thay thế.

2. Cơ sở hỏa táng có trách nhiệm xây dựng các quy trình phục vụ hỏa táng thuận tiện, đơn giản và công khai niêm yết, đồng thời xây dựng hệ thống tư vấn, tiếp nhận và đăng ký dịch vụ trực tuyến; triển khai mô hình cung cấp dịch vụ công theo cơ chế một cửa. Có biện pháp ngăn ngừa việc lợi dụng, tiếp tay, trục lợi từ hoạt động hỏa táng.

3. Các cơ sở hỏa táng phải xây dựng các phương án dự phòng để đảm bảo hoạt động hỏa táng được diễn ra liên tục.

Điều 10. Nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường

1. Các cơ sở hỏa táng có trách nhiệm xây dựng và ban hành nội quy hoạt động trên cơ sở tuân thủ các quy định của Thông tư số 21/2021/TT-BYT ngày 26/11/2021 của Bộ Y tế về vệ sinh trong hoạt động mai táng, hỏa táng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý và điều kiện thực tế của đơn vị.

2. Các cơ sở hỏa táng chưa đáp ứng đầy đủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định tại Quy chuẩn QCVN 07-10:2023/BXD phải xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng cấp cơ sở, cải thiện cảnh quan, vệ sinh môi trường, xử lý khí thải đạt yêu cầu; đồng thời đưa vào kế hoạch đầu tư của đơn vị quản lý để tổ chức thực hiện. Các sở, ngành chức năng và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở hỏa táng thực hiện cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất. Lộ trình thực hiện đến năm 2030.

Điều 11. Quản lý giá dịch vụ hỏa táng

1. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định mức giá cụ thể dịch vụ hỏa táng của cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; giá hỏa táng; giá bảo quản lưu tro cốt.

2. Sở Xây dựng cho ý kiến về sự phù hợp của phương án giá (gồm phương pháp xác định, các yếu tố đầu vào để xác định chi phí, định mức (nếu có), mức giá)... đối với giá dịch vụ hỏa táng tại các cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trước khi chủ đầu tư phê duyệt.

3. Các cơ sở hỏa táng phải niêm yết công khai giá từng loại hàng hóa, dịch vụ. Nghiêm cấm mọi hình thức áp đặt ảnh hưởng đến quyền lựa chọn của người đăng ký dịch vụ.

Điều 12. Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ

1. Các cơ sở hỏa táng có trách nhiệm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn và các đơn vị liên quan xây dựng phương án bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, giao thông trong và ngoài khu vực cơ sở hỏa táng.

2. Các cơ sở hỏa táng có trách nhiệm xây dựng các quy trình quản lý, lịch trình hoạt động của từng lò hỏa táng, quy trình giám sát tới từng ca hỏa táng.

3. Các cơ sở hỏa táng có trách nhiệm thực hiện đăng ký, kiểm định các loại máy, vật tư, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và phòng chống cháy nổ.

Điều 13. Quản lý lưu trữ hồ sơ hỏa táng

1. Các cơ sở hỏa táng phải lập hồ sơ công việc quản lý và lưu trữ lâu dài các thông tin của người sử dụng dịch vụ hỏa táng theo quy định của pháp luật; thực hiện việc bảo quản, lưu trữ và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để sai lệch, thất lạc, mất hồ sơ.

2. Hồ sơ lưu trữ gồm:

a) Sổ theo dõi tình hình hoạt động các lò hỏa táng; các hợp đồng tổ chức tang lễ, hỏa táng.

b) Bản sao Trích lục khai tử do Ủy ban nhân dân cấp xã cấp theo quy định của pháp luật về hộ tịch; thông tin về người đại diện ký hợp đồng sử dụng dịch vụ. Trường hợp không có Trích lục khai tử thì phải có giấy tờ khác có giá trị pháp lý như: giấy báo tử của bệnh viện hoặc giấy tờ hợp pháp khác có nêu rõ nguyên nhân sự việc do cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong lập, lưu trữ, khai thác hồ sơ hỏa táng.

4. Các cơ sở hỏa táng có trách nhiệm rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy chế, quy trình nội bộ để bảo đảm phù hợp với các quy định tại Quy chế này khi Quyết định có hiệu lực thi hành.

Điều 14. Chính sách khuyến khích sử dụng hình thức hỏa táng

1. Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí hoả táng theo quy định tại Nghị quyết số 03/2020/NQ-HĐND ngày 07/7/2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố về việc quy định một số nội dung và mức chi thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố.

2. Đầu tư nghĩa trang mới theo quy hoạch, ưu tiên sử dụng quỹ đất xây dựng các công trình (nổi, ngầm, nhiều tầng) lưu giữ tro cốt sau hoả táng.

3. Khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân nghiên cứu, sản xuất, cung ứng áo quan dành cho hỏa táng bằng các chất liệu mới dễ cháy không gây ô nhiễm.

Điều 15. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm tại nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng

1. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng có trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; xử lý các vi phạm thuộc thẩm quyền liên quan đến giao thông, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, giá dịch vụ, thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ tại nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng theo quy định của pháp luật.

2. Các tổ chức, cá nhân quản lý nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nhằm bảo đảm quyền lợi người sử dụng dịch vụ tang lễ, hỏa táng và xử lý kịp thời các vụ việc theo quy định hiện hành.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng đóng trên địa bàn có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm (nếu có) tổng hợp, báo cáo và giải quyết theo quy định của pháp luật.

Điều 16. Trách nhiệm các sở, ban, ngành

1. Sở Nội vụ

a) Là cơ quan chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động nhà tang lễ, cơ sở hoả táng (quản lý sau đầu tư) theo phân cấp.

b) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện Quy định, đồng thời phối hợp các sở, ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.

c) Tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, xử lý các vấn đề phát sinh. Giao Ban Phục vụ lễ tang Hà Nội trực tiếp quản lý các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng cấp Thành phố.

2. Sở Xây dựng

a) Là cơ quan thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch, đầu tư xây dựng đối với nhà tang lễ, cơ sở hoả táng (trừ công tác quản lý sau đầu tư) trên địa bàn Thành phố.

b) Chủ trì và thẩm định phương án giá dịch vụ tang lễ, hỏa táng đối với các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng được đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước theo quy định, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt; đồng thời hướng dẫn phương pháp lập giá đối với dịch vụ tang lễ, hỏa táng đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và phân cấp theo quy định của pháp luật về giá.

c) Phối hợp các đơn vị liên quan chỉ đạo, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền các vấn đề về cải tạo, xây dựng nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng.

3. Sở Y tế hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh trong hoạt động tổ chức tang lễ, hỏa táng theo quy định của Bộ Y tế tại các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn Thành phố.

4. Các sở, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động tham mưu, đề xuất, giải quyết các vấn đề liên quan.

5. Các cơ quan, đơn vị được giao quản lý nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng có trách nhiệm bảo đảm nguồn lực thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình quản lý, vận hành; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, thực hiện cơ chế một cửa, dịch vụ công trực tuyến và kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.

Điều 17. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và Quy chế này; bảo đảm vệ sinh môi trường, an ninh trật tự; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ tại các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn quản lý.

2. Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang; khuyến khích tổ chức tang lễ tại các nhà tang lễ và sử dụng hình thức hỏa táng phù hợp với chủ trương, định hướng của Thành phố về bảo vệ môi trường và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất.

3. Tổ chức kiểm tra theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành các quy định về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và các quy định khác của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, khai thác nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng trên địa bàn; xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định.

Điều 18. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân quản lý nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng

Các tổ chức, cá nhân quản lý trực tiếp nhà tang lễ, cơ sở hoả táng có trách nhiệm cung cấp dịch vụ hoả táng đảm bảo chất lượng; quản lý việc thu giá dịch vụ được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận; phối hợp các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về xây dựng, quản lý, sử dụng nhà tang lễ, cơ sở hoả táng và các nội dung tại Quyết định này.

Điều 19. Chế độ báo cáo

1. Các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng có trách nhiệm báo cáo kết quả tổ chức thực hiện các nội dung trong Quy chế này cho Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn định kỳ 6 tháng (trước ngày 30/6), một năm (trước ngày 31/12) hoặc đột xuất, gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã, Ban Phục vụ lễ tang Hà Nội tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo Sở Nội vụ về hoạt động các nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/7), một năm (trước ngày 10/01 năm sau) và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

3. Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng tổng hợp tình hình thực hiện Quy chế này, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố theo định kỳ và đột xuất.

Điều 20. Điều khoản thi hành

Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, gửi về Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định./.