Thông tư 41/2026/TT-BYT Hướng dẫn tổ chức diễn đàn trẻ em

1. Diễn đàn trẻ em là hoạt động để cơ quan, tổ chức, đơn vị lấy ý kiến của đại diện trẻ em về những vấn đề về trẻ em hoặc liên quan đến trẻ em.

2. Phiên thảo luận là hoạt động để trẻ em trao đổi, thảo luận, thống nhất nội dung ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị, thông điệp của diễn đàn trẻ em.

3. Phiên gặp mặt, đối thoại là hoạt động để trẻ em gặp mặt, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng của mình và nghe ý kiến phản hồi từ đại diện cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến nội dung diễn đàn trẻ em.

4. Người điều phối diễn đàn là người được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phân công hướng dẫn, hỗ trợ quá trình thảo luận, trao đổi, đối thoại tại diễn đàn trẻ em.

5. Người phụ trách trẻ em là người được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giao trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ, hướng dẫn trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em.

6. Tình nguyện viên là người được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền mời tham gia và phân công hỗ trợ diễn đàn trẻ em.

1. Vì lợi ích tốt nhất của trẻ em.

2. Trẻ em tự nguyện tham gia, lấy trẻ em làm trung tâm; cung cấp đầy đủ thông tin cho trẻ em với nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp.

3. Tổ chức diễn đàn trẻ em phải bảo đảm thực chất, có chất lượng và hiệu quả.

4. Bảo đảm môi trường an toàn, thân thiện, không phân biệt đối xử, không trù dập, kỳ thị khi trẻ em bày tỏ hoặc không bày tỏ ý kiến; bảo đảm bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bảo vệ dữ liệu cá nhân của trẻ em tham gia diễn đàn theo quy định của pháp luật.

5. Trẻ em tham gia diễn đàn và các hoạt động của diễn đàn trẻ em phải bảo đảm cơ cấu đại diện phù hợp về vùng, miền, dân tộc, độ tuổi, giới tính, tôn giáo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

6. Bảo đảm sự phối hợp giữa gia đình, nhà trường, cơ quan, tổ chức và cộng đồng.

7. Thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em phải được cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tiếp nhận, xem xét, phản hồi đầy đủ, kịp thời, khách quan, trung thực và sử dụng đúng mục đích.

1. Diễn đàn trẻ em được tổ chức theo một trong các hình thức sau đây:

2. Việc lựa chọn hình thức tổ chức diễn đàn trẻ em phải căn cứ vào mục đích, yêu cầu, nội dung của diễn đàn; độ tuổi, mức độ trưởng thành, khả năng tham gia và nhu cầu hỗ trợ của trẻ em; điều kiện thực tế về địa bàn, cơ sở vật chất, thiết bị, hạ tầng kỹ thuật, nền tảng số và nguồn lực tổ chức.

3. Hình thức tổ chức diễn đàn trẻ em phải bảo đảm để trẻ em được cung cấp thông tin, được thảo luận, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị, được gặp mặt, đối thoại và được tiếp cận thông tin phản hồi sau diễn đàn trẻ em.

1. Diễn đàn trẻ em cấp quốc gia do cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức với sự tham gia đại diện trẻ em của ít nhất 50% số tỉnh, thành phố; được tổ chức tối thiểu một lần trong thời gian thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.

2. Diễn đàn trẻ em cấp tỉnh do cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức với sự tham gia đại diện trẻ em của ít nhất 30% số xã, phường, đặc khu của tỉnh, thành phố; được tổ chức theo định kỳ tối thiểu 02 năm một lần.

3. Diễn đàn trẻ em cấp xã do cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức với sự tham gia đại diện trẻ em của ít nhất 50% số thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khóm; được tổ chức theo định kỳ tối thiểu 02 năm một lần.

4. Diễn đàn trẻ em khác (không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này) do cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức theo điều kiện thực tế và nhu cầu, nhưng phải bảo đảm đúng quy định.

5. Nội dung và hoạt động của diễn đàn phải bảo đảm thời lượng phù hợp để trẻ em được trang bị, tập huấn kiến thức, kỹ năng về quyền của trẻ em; được thảo luận và gặp mặt đối thoại với đại diện các cơ quan, tổ chức, đơn vị; đồng thời không ảnh hưởng đến sức khỏe, học tập và cuộc sống của trẻ em tham gia diễn đàn, cụ thể như sau:

1. Số lượng trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em các cấp được xác định như sau:

2. Thành phần tham gia tổ chức diễn đàn trẻ em bao gồm:

3. Căn cứ vào quy mô của diễn đàn và điều kiện thực tế, ban tổ chức diễn đàn trẻ em mời số lượng, thành phần tham gia tổ chức diễn đàn trẻ em, khách mời, phóng viên cho phù hợp.

1. Đối với trẻ em:

2. Đối với người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên, phóng viên:

3. Đối với người điều phối diễn đàn: phải bảo đảm các tiêu chí quy định tại khoản 2 Điều này và có kỹ năng điều phối, quan sát, lắng nghe, phản hồi, giao tiếp, bảo vệ trẻ em.

4. Đối với diễn đàn trẻ em trực tuyến hoặc diễn đàn trẻ em kết hợp trực tiếp và trực tuyến, ngoài các tiêu chí quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này; trẻ em, người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên, phóng viên, người điều phối diễn đàn phải có kiến thức, kỹ năng tham gia, sử dụng nền tảng số, quy tắc ứng xử, biện pháp bảo đảm bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và dữ liệu cá nhân của trẻ em theo quy định của pháp luật.

1. Cơ sở vật chất tổ chức diễn đàn trẻ em phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

2. Đối với diễn đàn trẻ em trực tuyến hoặc diễn đàn trẻ em kết hợp trực tiếp và trực tuyến, ngoài các quy định tại khoản 1 Điều này phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

1. Bố trí đầu mối phụ trách bảo đảm an toàn cho trẻ em để tiếp nhận thông tin, theo dõi, xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến an toàn của trẻ em.

2. Ban hành và tổ chức thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế tiếp nhận, báo cáo, xử lý sự cố trong quá trình tổ chức diễn đàn trẻ em.

3. Có biện pháp để trẻ em tham gia diễn đàn không bị xâm hại, bạo lực.

Khi phát hiện hoặc tiếp nhận thông tin về nguy cơ, hành vi gây mất an toàn cho trẻ em phải kịp thời áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ, hỗ trợ, xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Đối với diễn đàn trẻ em trực tuyến hoặc diễn đàn trẻ em kết hợp trực tiếp và trực tuyến, cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức diễn đàn trẻ em phải lựa chọn, quản lý, vận hành nền tảng số phục vụ diễn đàn trẻ em trực tuyến; kiểm soát truy cập, quản lý tài khoản, ghi âm, ghi hình, chia sẻ dữ liệu, xử lý sự cố kỹ thuật và sự cố mất an toàn thông tin. Việc thu thập, sử dụng, lưu giữ, cung cấp, chia sẻ, công bố thông tin, dữ liệu cá nhân của trẻ em trong toàn bộ quá trình tổ chức diễn đàn trẻ em phải được thực hiện theo quy định của pháp luật.

1. Xây dựng kế hoạch tổ chức diễn đàn trẻ em bao gồm:

2. Đánh giá kết quả thực hiện kiến nghị của trẻ em tại diễn đàn trẻ em lần trước (nếu có).

3. Trang bị, tập huấn kiến thức, kỹ năng về quyền trẻ em, quyền tham gia của trẻ em, nội dung diễn đàn, các biện pháp bảo đảm an toàn và bảo vệ trẻ em khi tham gia diễn đàn cho trẻ em, người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên và các thành viên có liên quan tham gia diễn đàn trẻ em.

4. Ban hành văn bản hướng dẫn; đề nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị đồng chủ trì hoặc phối hợp tổ chức diễn đàn trẻ em.

5. Sản xuất các sản phẩm truyền thông; tổ chức truyền thông về diễn đàn trẻ em trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức truyền thông khác.

6. Chuẩn bị cơ sở vật chất tổ chức diễn đàn trẻ em theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.

1. Phiên thảo luận

2. Phiên gặp mặt, đối thoại

3. Các hoạt động khác Căn cứ thời gian, thời lượng và kinh phí tổ chức diễn đàn trẻ em, có thể tổ chức các hoạt động: truyền thông, tham quan, cuộc thi, văn nghệ, thể dục, thể thao và các hoạt động phù hợp khác.

1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc diễn đàn trẻ em, cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức diễn đàn trẻ em gửi thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em đến tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan có trách nhiệm xem xét, phản hồi và trả lời kịp thời, phù hợp với tính chất, nội dung kiến nghị. Trường hợp nội dung phức tạp, cần thêm thời gian để xem xét, giải quyết thì phải thông tin rõ lý do và thời gian dự kiến phản hồi cho cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì tổ chức diễn đàn trẻ em và trẻ em tham gia diễn đàn.

3. Tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em tiếp nhận, tổng hợp, theo dõi việc giải quyết và phản hồi thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em tại các diễn đàn trẻ em.

1. Hướng dẫn, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức Diễn đàn trẻ em quốc gia.

2. Tổng hợp và chuyển các thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em tại diễn đàn trẻ em quốc gia đến tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em và các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

3. Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức diễn đàn trẻ em; đình chỉ, chấm dứt hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền đình chỉ, chấm dứt tổ chức diễn đàn trẻ em nếu vi phạm pháp luật hoặc không vì lợi ích tốt nhất của trẻ em.

1. Căn cứ khả năng, điều kiện thực tế để tổ chức diễn đàn trẻ em theo quy định tại Thông tư này.

2. Tổng hợp, gửi thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan.

3. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc diễn đàn trẻ em, cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức diễn đàn trẻ em cấp trung ương gửi báo cáo kết quả tổ chức diễn đàn trẻ em đến Bộ Y tế; cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức diễn đàn trẻ em ở địa phương gửi báo cáo kết quả tổ chức diễn đàn trẻ em đến Ủy ban nhân dân cùng cấp (theo Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này).

4. Gửi thông điệp, ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em tại diễn đàn trẻ em các cấp đến tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em.

1. Chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức diễn đàn trẻ em các cấp.

2. Bố trí, vận động kinh phí để tổ chức diễn đàn trẻ em cùng cấp và kinh phí để trẻ em, người phụ trách trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em cấp trên.

3. Theo dõi, báo cáo tình hình tiếp nhận, trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của trẻ em tại diễn đàn.

4. Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, gửi báo cáo kết quả tổ chức diễn đàn trẻ em cấp xã (theo Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này) đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc diễn đàn trẻ em cấp xã.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp, gửi báo cáo kết quả tổ chức diễn đàn trẻ em cấp tỉnh (theo Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này) đến Bộ Y tế chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc diễn đàn trẻ em cấp tỉnh.

1. Thực hiện nhiệm vụ được phân công trong quá trình tổ chức diễn đàn trẻ em.

2. Chăm sóc, hỗ trợ trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em phù hợp với độ tuổi, hoàn cảnh và nhu cầu hỗ trợ của trẻ em.

3. Tôn trọng, lắng nghe ý kiến của trẻ em, không áp đặt hoặc cản trở việc trẻ em bày tỏ ý kiến.

4. Hướng dẫn thông tin, hỗ trợ kỹ thuật và hỗ trợ tham gia cho trẻ em khi cần thiết.

5. Thực hiện quy tắc ứng xử, yêu cầu bảo vệ trẻ em, bảo mật thông tin và các biện pháp bảo đảm an toàn cho trẻ em theo quy định.

6. Kịp thời phát hiện, thông báo, phối hợp xử lý tình huống phát sinh, nguy cơ hoặc hành vi gây mất an toàn cho trẻ em.

1. Tôn trọng ý kiến, nguyện vọng của trẻ em; tạo điều kiện để trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em trên cơ sở tự nguyện, phù hợp với độ tuổi, sức khỏe và điều kiện của trẻ em.

2. Phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức diễn đàn trẻ em, người phụ trách trẻ em chuẩn bị điều kiện để trẻ em tham gia diễn đàn, hỗ trợ trẻ em và hủy bỏ việc cho trẻ em tham gia diễn đàn trong trường hợp tiến hành kiểm tra sức khỏe mà trẻ em không bảo đảm sức khỏe.

1. Tham gia diễn đàn trẻ em trên cơ sở tự nguyện.

2. Chấp hành quy tắc ứng xử, nội quy, hướng dẫn của ban tổ chức diễn đàn trẻ em và người được phân công hỗ trợ.

3. Tôn trọng ý kiến, danh dự, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của người, cơ quan, tổ chức, đơn vị tham gia diễn đàn trẻ em.

4. Kịp thời thông báo cho người phụ trách trẻ em, đầu mối phụ trách bảo vệ an toàn cho trẻ em khi nhận thấy hoạt động của diễn đàn trẻ em không phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng hoặc phát hiện nguy cơ, hành vi gây mất an toàn và xâm hại trẻ em.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2027.

2. Thông tư số 29/2019/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn tổ chức diễn đàn trẻ em hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phản ánh về Bộ Y tế (Cục Bà mẹ và Trẻ em) để xem xét, giải quyết./.