Quyết định 916/QĐ-TTg 2026 phê duyệt Kế hoạch thực thi Công ước quyền người khuyết tật
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ __________ Số: 916/QĐ-TTg | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ______________________________________ |
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả
Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của
Ủy ban về quyền của người khuyết tật
___________
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Điều ước quốc tế ngày 09 tháng 4 năm 2016, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 84/2014/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc phê chuẩn Công ước về quyền của người khuyết tật;
Căn cứ Khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật đối với Báo cáo Quốc gia lần thứ nhất của Việt Nam;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế tại Tờ trình số 744/TTr-BYT ngày 30 tháng 4 năm 2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Phạm Thị Thanh Trà |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ____________ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ______________________________________ |
KẾ HOẠCH
Tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật
(Kèm theo Quyết định số 916 /QĐ-TTg
ngày 21 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)
___________
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quy định của Hiến pháp năm 2013, các quy định pháp luật có liên quan và các nội dung của Kế hoạch thực hiện Công ước về quyền của người khuyết tật tại Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21 tháng 6 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước về quyền của người khuyết tật (sau đây gọi tắt là Công ước CRPD).
b) Xác định rõ nội dung công việc, lộ trình thực thi các quy định của Công ước về quyền của người khuyết tật và các Khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật (năm 2025). Từ đó, góp phần bảo đảm quyền, nâng cao sự thụ hưởng của người khuyết tật về sức khỏe, giáo dục, văn hóa, thể thao, du lịch, việc làm, các lĩnh vực khác phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam; bảo đảm các yêu cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
c) Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành, cơ quan, địa phương và tăng cường hiệu quả hoạt động phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình thực thi Công ước CRPD và các khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật, đảm bảo triển khai đúng tiến độ, hiệu quả toàn diện kế hoạch thực thi Công ước CRPD của Việt Nam và các khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
d) Tăng cường hợp tác quốc tế trong trợ giúp người khuyết tật, đặc biệt là hợp tác với các cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia thành viên Công ước CRPD và với các cơ quan của Liên hợp quốc trong việc tuyên truyền, phổ biến nội dung Công ước CRPD và các khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
2. Yêu cầu
a) Việc tổ chức, thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác người khuyết tật; phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013 và Chương III của Luật Điều ước quốc tế năm 2016 sửa đổi, bổ sung năm 2025 và các điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam là thành viên.
b) Đối với các quy định của Công ước CRPD và khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật có liên quan đến công tác xây dựng pháp luật, khi thực hiện cần tính đến lộ trình Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.
c) Việc tổ chức thực thi Công ước CRPD và các khuyến nghị phù hợp sau phiên đối thoại lần thứ nhất của Ủy ban về quyền của người khuyết tật phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ, các ngành, các cấp.
d) Các bộ, ngành, cơ quan, địa phương được giao nhiệm vụ phải xây dựng kế hoạch, chương trình, bố trí nguồn lực và tổ chức thực hiện Kế hoạch đúng tiến độ, bảo đảm hiệu quả, chất lượng.
đ) Bảo đảm quan hệ chặt chẽ và phối hợp đồng bộ giữa các bộ, ngành, cơ quan liên quan và địa phương; kịp thời phản ánh, giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch.
1. Tiếp tục nội luật hóa và hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm thực thi Công ước và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật
a) Rà soát, đánh giá tính tương thích giữa quy định tại các dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Công ước CRPD trong quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
b) Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường tính tương thích với các quy định của Công ước CRPD, bao gồm: nghiên cứu khả năng xây dựng Luật Người khuyết tật theo hướng tiếp cận dựa trên quyền (người khuyết tật là chủ thể quyền, không chỉ là đối tượng bảo trợ xã hội); chuyển từ tiếp cận y tế sang tiếp cận xã hội, đa chiều, bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau.
c) Xây dựng Báo cáo đánh giá tính tương thích, cập nhật việc nội luật hóa các quy định của Công ước CRPD vào pháp luật trong nước, xác định những quy định pháp luật chưa hoàn toàn tương thích, cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc thay đổi để phù hợp hơn với Công ước CRPD; đề xuất, kiến nghị việc tiếp tục nội luật hóa và hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường hiệu quả thực thi Công ước trên cơ sở phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.
2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật
a) Rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về người khuyết tật, xác định rõ những vấn đề, nội dung còn chồng chéo, chưa có hướng dẫn cụ thể, khó áp dụng ở cấp cơ sở để đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Xây dựng các quy trình, tiêu chí định lượng đánh giá kết quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ về công tác người khuyết tật đối với từng ngành, từng cấp ở trung ương và địa phương.
b) Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về người khuyết tật theo chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành và chính quyền địa phương hai cấp. Đảm bảo việc phân cấp theo định hướng Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng chính sách, pháp luật, quy trình...., địa phương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, giám sát thực địa. Gắn trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị với kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong công tác về người khuyết tật.
c) Nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm việc trong lĩnh vực công tác về người khuyết tật: Tăng cường các khoá tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức làm việc trong lĩnh vực công tác về người khuyết tật theo các tình huống thực tế, mô phỏng việc xử lý hồ sơ cụ thể đối với từng chức trách, nhiệm vụ của vị trí việc làm. Từng bước chuẩn hoá năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác về người khuyết tật cấp xã, đặc biệt trong việc xác định khuyết tật; đưa tiêu chí thực thi pháp luật vào đánh giá cán bộ hàng năm.
d) Bảo đảm nguồn lực thực thi chính sách, pháp luật về người khuyết tật: Hàng năm, các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ phải bố trí ngân sách riêng cho việc thực thi chính sách, pháp luật về người khuyết tật, hỗ trợ tiếp cận (trợ giúp, phục hồi chức năng). Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong việc thực hiện công tác về người khuyết tật (xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu quốc gia về người khuyết tật, hệ thống báo cáo điện tử về công tác người khuyết tật).
Huy động nguồn lực từ các tổ chức trong nước và nước ngoài cùng tham gia thực hiện công tác về người khuyết tật, trợ giúp người khuyết tật hoà nhập với cộng đồng, xã hội.
đ) Tăng cường giám sát và trách nhiệm giải trình của các cơ quan, đơn vị được giao thực thi chính sách, pháp luật về người khuyết tật: Xây dựng hệ thống KPI đánh giá việc thực hiện công tác về người khuyết tật ở các cấp theo các tiêu chí: tỷ lệ tiếp cận dịch vụ hỗ trợ của người khuyết tật, thời gian xử lý hồ sơ, mức độ hài lòng của người sử dụng dịch vụ.
e) Tăng cường vai trò giám sát đối với việc thực thi chính sách, pháp luật về người khuyết tật.
g) Kiện toàn Ủy ban Quốc gia về người khuyết tật Việt Nam ở cấp Trung ương và Ban Công tác về người khuyết tật ở cấp tỉnh để chỉ đạo, điều phối thống nhất hoạt động trong công tác người khuyết tật và hoạt động trợ giúp người khuyết tật.
3. Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và đào tạo về Công ước CRPD và pháp luật Việt Nam về quyền của người khuyết tật, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong việc thực thi Công ước CRPD và các khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
a) Các bộ, ngành, cơ quan, địa phương được giao nhiệm vụ có trách nhiệm ban hành Kế hoạch về triển khai thực hiện Công ước CRPD theo Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21 tháng 6 năm 2016.
b) Các bộ, ngành, cơ quan, địa phương được giao nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến về Công ước CRPD và pháp luật Việt Nam về quyền của người khuyết tật, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CRPD, trong đó ưu tiên tuyên truyền, phổ biến sâu về các nội dung này hoặc lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến các nội dung này trong các chương trình, hoạt động khác có liên quan.
c) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung của Kế hoạch này và các khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
4. Mở rộng các hoạt động hợp tác quốc tế để triển khai hiệu quả Công ước CRPD và khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật
a) Tăng cường trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm với các quốc gia, các tổ chức quốc tế và khu vực trong quá trình thực thi Công ước CRPD, đảm bảo phù hợp với xu hướng chung của quốc tế và bối cảnh thực tế của Việt Nam.
b) Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm, mô hình thành công của các nước trong thực thi Công ước CRPD và các khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật, đặc biệt trong việc nâng cao nhận thức về quyền của người khuyết tật.
c) Đẩy mạnh thu hút, huy động sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật của các đối tác quốc tế trong quá trình thực thi Công ước CRPD và các khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật, trong đó ưu tiên hoạt động tuyên truyền, tập huấn về quyền của người khuyết tật cho học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức, người lao động.
d) Thúc đẩy truyền thông đối ngoại về quyền của người khuyết tật tại các nước, tổ chức quốc tế, khu vực; tại các cơ chế, diễn đàn quốc tế đa phương và khu vực.
5. Tiếp tục thực hiện các nghĩa vụ báo cáo định kỳ, đột xuất theo Công ước CRPD, các khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật theo Luật Điều ước quốc tế năm 2016, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế năm 2025.
Kinh phí thực hiện Kế hoạch do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp. Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành; đồng thời huy động nguồn tài chính hợp pháp khác để triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch này và các kế hoạch khác đã ban hành liên quan đến triển khai Công ước CRPD và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Y tế:
- Chịu trách nhiệm về nội dung hồ sơ, báo cáo và đề xuất, kiến nghị tại Tờ trình số 744/TTr-BYT ngày 30 tháng 4 năm 2026 và hồ sơ kèm theo.
- Chủ trì, tham mưu giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch trên phạm vi cả nước; chủ trì tổ chức tổng kết 05 năm đánh giá việc thực hiện Kế hoạch này nhằm rút kinh nghiệm cho việc tổ chức thực thi Công ước CRPD, phục vụ cho việc bảo vệ Báo cáo và xây dựng Kế hoạch triển khai các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật tại kỳ tiếp theo.
2. Căn cứ nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục kèm theo Quyết định này, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương được giao nhiệm vụ có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch của bộ, cơ quan trung ương và địa phương, bố trí nguồn lực hàng năm để triển khai; lồng ghép việc triển khai Kế hoạch này vào các kế hoạch, đề án, chiến lược quốc gia, chương trình mục tiêu quốc gia khác; gửi Kế hoạch về Bộ Y tế chậm nhất trước ngày 30 tháng 8 năm 2026 để theo dõi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Trong quá trình thực hiện, các bộ, ngành, cơ quan, địa phương tổ chức nghiên cứu các bình luận, khuyến nghị của Ủy ban về quyền của người khuyết tật để thống nhất về nhận thức và lồng ghép việc triển khai các khuyến nghị phù hợp trong các nội dung, hoạt động thực hiện Kế hoạch này của bộ, ngành, cơ quan, địa phương mình.
3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung hoạt động trong Kế hoạch; tiếp tục thực hiện các hoạt động nhằm bảo đảm và thúc đẩy các nội dung, hoạt động thực thi Công ước CRPD tại các quyết định, kế hoạch khác của Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành, cơ quan, địa phương mình.
Hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch thực hiện Công ước về Quyền của người khuyết tật theo Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21 tháng 6 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này gửi Bộ Y tế trước ngày 25/11 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
4. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan liên quan, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình, phối hợp thực hiện các hoạt động nêu trong Kế hoạch này; nghiên cứu các bình luận, khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật và tư vấn, hỗ trợ cho Bộ Y tế và các bộ, ngành có liên quan để tăng cường hiệu quả triển khai các nội dung của Công ước CRPD.
5. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tích cực tham gia thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến Công ước CRPD và pháp luật Việt Nam về công tác trợ giúp người khuyết tật và huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội khác trong các hoạt động này; tăng cường vai trò giám sát đối với việc thực thi chính sách, pháp luật về người khuyết tật; hàng năm gửi thông tin về các hoạt động đã thực hiện, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị có liên quan về Bộ Y tế trước ngày 30 tháng 11 hàng năm để tổng hợp, theo dõi và đề xuất hướng giải quyết theo thẩm quyền./.