Quyết định 50/2026/QĐ-UBND Hải Phòng Quy chế xây dựng, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu đất đai

1. Cơ sở dữ liệu (viết tắt là CSDL) đất đai gồm các CSDL thành phần:

2. Tài khoản là những thông tin mà người sử dụng được cung cấp để truy cập vào hệ thống gồm có tên người sử dụng, mật khẩu và thông tin cá nhân khác.

1. CSDL đất đai thành phố Hải Phòng được xây dựng, quản lý tập trung, thống nhất ở cấp thành phố.

2. Các CSDL thành phần phải được xây dựng đồng thời, liên kết và tích hợp với nhau. CSDL địa chính được ưu tiên xây dựng để làm cơ sở xây dựng và định vị không gian các CSDL thành phần khác của CSDL đất đai.

3. CSDL đất đai xây dựng, cập nhật phải đảm bảo tính pháp lý, thống nhất với thông tin, dữ liệu, tài liệu, hồ sơ được sử dụng để xây dựng CSDL đất đai. Thông tin trong CSDL đất đai được kiểm tra, nghiệm thu theo quy định thì có giá trị pháp lý như trong hồ sơ đất đai dạng giấy. Khi phát hiện có sự sai khác thông tin giữa CSDL đất đai với hồ sơ địa chính dạng giấy các cơ quan, đơn vị có liên quan cần kiểm tra đối chiếu với các tài liệu có liên quan để xác định thông tin đúng, tiến hành chỉnh sửa, cập nhật thông tin vào CSDL địa chính.

4. CSDL đất đai xây dựng, cập nhật phải đảm bảo tính đầy đủ, thống nhất đồng thời trên các khối dữ liệu: dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính và dữ liệu phi cấu trúc.

5. CSDL đất đai phải đảm bảo tính sẵn sàng chia sẻ và khai thác sử dụng. Mọi hoạt động liên quan đến bảo dưỡng, bảo trì làm gián đoạn việc sử dụng CSDL đất đai phải được thông báo tối thiểu trước 12 giờ.

6. CSDL đất đai phải đảm bảo tính lịch sử; các biến động đất đai phải được cập nhật vào thông tin lịch sử của CSDL đất đai.

7. Việc quản lý, vận hành, khai thác phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo mật, an ninh dữ liệu đất đai theo quy định.

1. Việc xây dựng, cập nhật CSDL đất đai phải đảm bảo tính liên tục và kịp thời ngay khi có biến động về sử dụng đất.

2. Việc xây dựng, cập nhật, chỉnh lý CSDL đất đai phải thông qua phần mềm ứng dụng đảm bảo các tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật theo quy định.

3. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được cấp tài khoản cập nhật CSDL đất đai theo chức năng nhiệm vụ được giao. Việc cập nhật CSDL đất đai được thực hiện thông qua các hoạt động nghiệp vụ của đơn vị, đảm bảo dữ liệu đúng, đủ theo quy định.

4. Các tổ chức khác được Sở Nông nghiệp và Môi trường thuê hoặc giao nhiệm vụ thực hiện các hạng mục trong các dự án xây dựng CSDL đất đai được phép xây dựng, cập nhật CSDL đất đai theo thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt. Việc xây dựng, cập nhật CSDL đất đai thông qua các công trình dự án phải đảm bảo:

1. Việc xây dựng, cập nhật CSDL địa chính:

2. CSDL thống kê, kiểm kê đất đai được cập nhật theo kết quả điều chỉnh sau khi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

3. CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cập nhật theo kết quả điều chỉnh trong kỳ sau khi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

4. CSDL giá đất được cập nhật trên cơ sở kết quả điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất; định giá đất cụ thể; trúng đấu giá quyền sử dụng đất; phiếu thu thập thông tin về thửa đất; phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường là đơn vị chủ quản, chịu trách nhiệm trong công tác xây dựng, cập nhật, chỉnh lý CSDL đất đai tại thành phố Hải Phòng.

2. Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường là đơn vị được giao trực tiếp cập nhật, chỉnh lý CSDL địa chính, CSDL thống kê - kiểm kê đất đai theo chức năng, nhiệm vụ; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chịu trách nhiệm cập nhật, chỉnh lý CSDL tại địa bàn quản lý.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã tạo lập dữ liệu địa chính trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai theo thẩm quyền. Chuyển thông tin địa chính kèm theo hồ sơ thông qua phần mềm quản lý đất đai tới Văn phòng Đăng ký đất đai (đối với hồ sơ của tổ chức) hoặc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (đối với hồ sơ của cá nhân, cộng đồng dân cư) để xây dựng, cập nhật, chỉnh lý CSDL địa chính. Đối với các dữ liệu đất đai khác: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp, cung cấp hồ sơ gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để xây dựng, cập nhật vào CSDL đất đai.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính và CSDL đất đai do Văn phòng Đăng ký đất đai và các cơ quan khác thực hiện.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai kiểm tra, rà soát việc cập nhật CSDL đất đai thông qua phần mềm CSDL đất đai đang vận hành.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường là đơn vị chủ quản, chịu trách nhiệm trong công tác quản lý, vận hành và khai thác CSDL đất đai tại thành phố Hải Phòng.

2. Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường là đơn vị được giao trực tiếp quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai tại thành phố Hải Phòng. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai là đơn vị vận hành, khai thác CSDL đất đai tại địa bàn quản lý.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã truy cập, khai thác CSDL đất đai để giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với các hồ sơ theo thẩm quyền và phục vụ các nhiệm vụ quản lý đất đai khác.

1. Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện chức năng quản trị Hệ thống CSDL tại thành phố; chịu trách nhiệm quản lý, giám sát, cấp tài khoản và phân quyền cho các nhóm người dùng để truy cập, cập nhật và khai thác CSDL đất đai theo đúng chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý được giao.

2. Việc cấp, thay đổi, thu hồi và phân quyền tài khoản người sử dụng căn cứ theo đề nghị bằng văn bản của đơn vị cần cấp tài khoản người sử dụng. Tài khoản được cấp phải định danh duy nhất gắn với mã định danh cá nhân của công chức, viên chức và người lao động.

3. Sử dụng và bảo quản tài khoản.

4. Tài khoản bị thu hồi hoặc khóa trong những trường hợp sau đây:

1. Chỉ người sử dụng được cấp tài khoản gắn với mã số định danh cá nhân mới có thể truy nhập CSDL đất đai và chỉ được thực hiện cập nhật, chỉnh lý, khai thác CSDL đất đai trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn.

2. Mọi thao tác truy cập, thêm, sửa, xóa, trích xuất dữ liệu phải được hệ thống lưu lại nhật ký (System Logs).

3. CSDL đất đai phải được bảo đảm an ninh dữ liệu đất đai trước những thay đổi dữ liệu ngoài ý muốn và các hành động phá hoại.

4. Dữ liệu phải được sao lưu dự phòng định kỳ và có phương án phục hồi khi xảy ra sự cố.

5. Trong trường hợp có sự cố, các đơn vị quản lý hạ tầng kỹ thuật công nghệ, đơn vị phần mềm chủ trì cùng Văn phòng Đăng ký đất đai và phòng, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức ứng cứu, khắc phục trong thời gian sớm nhất; đồng thời đánh giá mức độ ảnh hưởng của sự cố và thực hiện báo cáo ngay về Sở Nông nghiệp và Môi trường.

1. CSDL đất đai thành phố được sao lưu tự động theo thời gian thực (realtime), do phần mềm quản lý CSDL đất đai thực hiện, bảo đảm khả năng khôi phục lại dữ liệu khi xảy ra sự cố.

2. Thiết bị lưu trữ phục vụ cho việc sao lưu dữ liệu cần phải bảo quản riêng, ngắt khỏi hệ thống quản lý, vận hành CSDL đất đai để chống lại các cuộc tấn công mã độc mã hóa dữ liệu theo yêu cầu an ninh dữ liệu đất đai.

1. Hình thức khai thác và yêu cầu cung cấp dữ liệu đất đai. Tổ chức, cá nhân có thể yêu cầu cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai thông qua các hình thức:

2. Thủ tục cung cấp, khai thác thông tin, dữ liệu theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.

3. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng dữ liệu thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 63 Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và Hệ thống thông tin đất đai.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về quản lý nhà nước đối với Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai tại địa phương.

2. Chủ trì tổ chức xây dựng, cập nhật, quản lý, vận hành và khai thác CSDL đất đai trên địa bàn thành phố; đồng bộ dữ liệu đất đai thành phố vào CSDL quốc gia về đất đai thường xuyên, liên tục.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn kỹ thuật và tổ chức kiểm tra giám sát thường xuyên việc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác CSDL đất đai.

4. Hàng năm, chủ trì lập kế hoạch và dự toán kinh phí để đảm bảo duy trì hoạt động quản lý, cập nhật, bảo trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin và CSDL đất đai trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

5. Đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin, an ninh, an toàn hệ thống CSDL đất đai; phối hợp với các cơ quan an ninh mạng xử lý sự cố và ứng cứu khẩn cấp theo quy định.

6. Chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc căn cứ nhiệm vụ được giao:

7. Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện:

1. Sở Khoa học và Công nghệ

2. Sở Tài chính Căn cứ Kế hoạch xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác CSDL đất đai được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và quy định tài chính hiện hành.

3. Thuế thành phố Hải Phòng Chủ trì cùng Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện liên thông, chia sẻ dữ liệu phục vụ giải quyết hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo hình thức điện tử theo quy định.

4. Công an thành phố Phối hợp trong công tác bảo đảm an ninh dữ liệu đất đai, an ninh mạng hệ thống thông tin, CSDL đất đai theo quy định.

1. Tạo lập dữ liệu địa chính ngay trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy trình điện tử đã được thiết lập trên hệ thống quản lý CSDL đất đai. Thông tin xây dựng, cập nhật phải đảm bảo đầy đủ, thống nhất các khối dữ liệu gồm: dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính, dữ liệu hồ sơ quét.

2. Thông báo và luân chuyển hồ sơ thủ tục hành chính sau khi hoàn thành giải quyết tới Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để lưu trữ, cập nhật CSDL địa chính, đưa vào vận hành. Tuyệt đối không lưu giữ hồ sơ giấy hoặc chậm trễ trong việc đồng bộ dữ liệu lên hệ thống máy chủ tập trung của Sở Nông nghiệp và Môi trường.

3. Thực hiện khai thác các thông tin trên CSDL đất đai để phục vụ công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.

4. Mọi sai sót phát sinh trên hệ thống thuộc địa bàn quản lý phải được rà soát và gửi căn cứ trực tiếp cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để phối hợp chỉnh lý theo thẩm quyền.

5. Trường hợp đơn vị có công chức, viên chức, người lao động nghỉ việc hoặc luân chuyển công tác thì phải có thông báo bằng văn bản gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường và Văn phòng Đăng ký đất đai để tiến hành khóa tài khoản ngay sau khi nhận được thông báo.

1. Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai đúng theo hợp đồng hoặc văn bản giao nhiệm vụ của Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố dựa trên các dự án, thiết kế kỹ thuật, kế hoạch đã được phê duyệt.

2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính pháp lý, tính chính xác của nội dung dữ liệu đất đai đã xây dựng, cập nhật trong thời gian thi công công trình, dự án.

3. Quá trình xây dựng dữ liệu thông qua các công trình, dự án không được làm sai lệch, giả mạo dữ liệu hiện có trong hệ thống và không được gây gián đoạn việc cập nhật dữ liệu thường xuyên của cơ quan đăng ký đất đai. Đơn vị thi công phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo mật tài khoản người dùng và an toàn hệ thống thông tin theo quy định của Luật Dữ liệu và Luật An ninh mạng.

4. Giao nộp dữ liệu hoàn thiện sau khi được kiểm tra nghiệm thu cho Văn phòng Đăng ký đất đai quản lý theo các quy định hiện hành.

1. Công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội được quyền khai thác thông tin trong CSDL quốc gia về đất đai thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

2. Khi được cấp quyền truy cập vào CSDL qua cổng thông tin điện tử, công chức, viên chức và người lao động có trách nhiệm truy cập đúng địa chỉ, tài khoản và mật khẩu; tuyệt đối không được làm lộ thông tin tài khoản truy cập. Khi bị mất quyền truy cập cần báo ngay cho cơ quan quản lý hệ thống thông tin đất đai kịp thời xử lý.

3. Việc khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu phải đúng mục đích theo yêu cầu cung cấp; không được sử dụng cho mục đích, công việc khác nếu không được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan, tổ chức sở hữu thông tin và theo quy định của pháp luật.

4. Khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu, phải có trách nhiệm làm rõ nguồn gốc thông tin, dữ liệu đang sử dụng.

5. Tuyệt đối không được làm sai lệch thông tin, dữ liệu đã được cung cấp để sử dụng.

6. Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước và sở hữu trí tuệ; khi sử dụng thông tin, dữ liệu đất đai phải trích dẫn nguồn rõ ràng.

7. Có trách nhiệm thông báo kịp thời cho Sở Nông nghiệp và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai về những sai sót (nếu có) của thông tin, dữ liệu đã được cung cấp để khắc phục.

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Thuế thành phố Hải Phòng và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu tổ chức triển khai thực hiện; theo dõi, kiểm tra định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình triển khai của các đơn vị.

2. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản quy phạm pháp luật mới.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, cần điều chỉnh bổ sung các tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, nghiên cứu, trình Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung quy chế này phù hợp tình hình thực tế./.