QUYẾT ĐỊNH

Về việc Ban hành Quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ
vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025.

Điều 2. Các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương quy định tại Điều 1 là cơ sở xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển của các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Tài chính, Kế hoạch - Đầu tư; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2020/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh Quảng Bình)

Quy định này quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021 - 2025.

- Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý giai đoạn 2021 - 2025.

- Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025.

Vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước được bố trí cho các đối tượng quy định tại Điều 5 của Luật Đầu tư công và được phân theo ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 36 của Luật Ngân sách nhà nước, cụ thể như sau:

2.1. Các ngành, lĩnh vực: Theo quy định từ mục 1 đến mục 12 tại Điều 3 của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025; Điều 3 của Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ, quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Các nhiệm vụ, chương trình, dự án khác theo quy định của pháp luật: Hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng, chính sách khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết HĐND tỉnh, quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; các nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc đối tượng đầu tư công chưa phân loại được tại các ngành, lĩnh vực tại mục 2.1.

Trường hợp dự án có nhiều hạng mục đầu tư thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau thì việc phân loại dự án theo ngành, lĩnh vực sẽ căn cứ vào mục tiêu chính của dự án. Đối với dự án có nhiều hạng mục đầu tư thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, trong đó có mục tiêu quốc phòng, an ninh thì phân loại dự án theo ngành quốc phòng, an ninh.

Tổng nguồn đầu tư phát triển trong cân đối do địa phương quản lý được Thủ tướng Chính phủ giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình hàng năm trong giai đoạn 2021 - 2025 (không bao gồm vốn ODA, vốn hỗ trợ có mục tiêu, vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia, xổ số kiến thiết, thu từ sử dụng đất, thu bổ sung từ ngân sách tỉnh, các khoản thu chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương), định mức phân bổ:

- Cấp tỉnh: 60%.

- Cấp huyện: 40%.

- Nhiệm vụ chi đầu tư cấp tỉnh: Phân bổ cho các dự án thuộc quản lý của các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, các dự án quan trọng liên vùng, liên huyện, có tính lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; trong điều kiện cân đối được nguồn vốn xem xét hỗ trợ các dự án cần thiết, cấp bách thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện.

- Nhiệm vụ chi đầu tư cấp huyện: UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện phân bổ chi tiết cho các đối tượng thuộc các ngành, lĩnh vực, địa phương được quy định tại mục 2.1 theo nhiệm vụ được phân cấp quản lý.

Bao gồm 5 nhóm tiêu chí sau đây:

- Tiêu chí dân số gồm 2 tiêu chí: Số dân số trung bình và số người dân tộc thiểu số.

- Tiêu chí về trình độ phát triển gồm 2 tiêu chí: Tỷ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gồm khoản thu sử dụng đất, xổ số kiến thiết).

- Tiêu chí diện tích gồm 3 tiêu chí: Diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ diện tích đất trồng lúa, tỷ lệ che phủ rừng của các địa phương.

- Tiêu chí về đơn vị hành chính gồm 4 tiêu chí: Số đơn vị hành chính cấp xã; số xã miền núi, bãi ngang cồn bãi; xã vùng cao; xã biên giới.

- Các tiêu chí bổ sung, bao gồm:

+ Thành phố thuộc tỉnh.

+ Thị xã thuộc tỉnh.

+ Thị trấn huyện lỵ miền núi.

+ Thị trấn huyện lỵ đồng bằng.

+ Hỗ trợ huyện, thị xã chia tách.

+ Huyện đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2025.

a) Tiêu chí dân số bao gồm 2 tiêu chí: Dân số trung bình, số người dân tộc thiểu số.

- Điểm của tiêu chí dân số:

- Điểm của tiêu chí số người dân tộc thiểu số:

Dân số trung bình và số người dân tộc thiểu số được xác định căn cứ vào số liệu của Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

b) Tiêu chí trình độ phát triển gồm 2 tiêu chí: Tỷ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết).

- Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo:

Tỷ lệ hộ nghèo được xác định căn cứ số liệu của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đến ngày 31/12/2019.

- Điểm của tiêu chí số thu nội địa (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết):

Số thu nội địa được xác định căn cứ số giao dự toán năm 2020 của Sở Tài chính (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết).

c) Tiêu chí diện tích bao gồm 3 tiêu chí: Diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ diện tích che phủ rừng trên tổng diện tích đất tự nhiên.

- Diện tích đất tự nhiên:

Diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào số liệu của Cục Thống kê tỉnh năm 2019.

- Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên:

Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào số liệu của Cục Thống kê tỉnh và Sở Nông nghiệp và PTNT năm 2019.

- Tỷ lệ diện tích che phủ rừng trên tổng diện tích đất tự nhiên:

Tỷ lệ diện tích che phủ rừng trên tổng diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào số liệu của Cục Thống kê tỉnh và Sở Nông nghiệp và PTNT năm 2019.

d) Tiêu chí đơn vị hành chính:

- Điểm của đơn vị hành chính cấp xã:

Đơn vị hành chính cấp xã được xác định căn cứ vào số liệu của Sở Lao động, Thương binh - Xã hội, Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

đ) Các tiêu chí bổ sung:

Đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố được xác định căn cứ vào số liệu của Sở Nông nghiệp và PTNT, Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

Gọi: - VĐT là tổng vốn đầu tư giao cho các huyện, thị xã, thành phố.

- Đ là tổng điểm của tất cả các huyện, thị xã, thành phố.

- Đn là tổng điểm của 1 đơn vị huyện, thị xã, thành phố.

- Vn là vốn phân bổ cho 1 huyện, thị xã, thành phố ứng với Đn.

Như vậy vốn phân bổ cho 1 đơn vị huyện, thị xã, thành phố được tính theo công thức như sau:

Thực hiện phân bổ theo các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ tại Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH ngày 08/7/2020 của UBTV Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 và các quyết định khác của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021 - 2025.