Nghị quyết 71/2020/NQ-HĐND Quảng Bình ban hành Quy định nguyên tắc định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương

Xét Tờ trình số 2067/TTr-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2020 cùa UBND tỉnh về việc thông qua Nghị quyết ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025; Báo cáo thẩm tra cùa Ban Kình tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biêu Hội đông nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

1. Phạm vi điều chỉnh

• Các Sở, ban, ngành, các huyện, thành phố, đơn vị sử dụng vổn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý giai đoạn 2021-2025.

• Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập ke hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025.

1. Nguyên tắc chung và thứ tự ưu tiên: Thực hiện theo quy định tại Điều 4 của Nghị quyết 973/2020/UBTVQH14 và Điều 4 của Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg.

2. Ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025.

Vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước được bố trí cho các đối tượng quy định tại Điều 5 của Luật Đầu tư công và được phân theo ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 36 của Luật Ngân sách nhà nước, cụ thể như sau:

          2.1. Các ngành, lĩnh vực: Theo quy định từ mục 1 đen mục 12 tại Điều 3 của Nghị quyết sổ 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về các nguyên tấc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025; Điều 3 của Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ, quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết sổ 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

        2.2. Các nhiệm vụ, chương trình, dự án khác theo quy định của pháp luật: Hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng, chính sách khác theo quyết định của Thù tướng Chính phủ, Nghị quyết HĐND tỉnh, quyêt định của Chủ tịch UBND tỉnh; các nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc đối tượng đâu tư công chưa phân loại được tại các ngành, lĩnh vực tại mục 2.1.

Trường họp dự án có nhiều hạng mục đầu tư thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau thì việc phân loại dự án theo ngành, lĩnh vực sè căn cứ vào mục tiêu chính cùa dự án. Đoi với dự án có nhiều hạng mục đầu tư thuộc nhiêu ngành, lĩnh vực khác nhau, trong đó có mục tiêu quốc phòng, an ninh thì phân loại dự án theo ngành quốc phòng, an ninh.

Tổng nguồn đầu tư phát triển trong cân đối do địa phưcmg quản lý được Thủ tướng Chính phủ giao cho ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình hàng nãm trong giai đoạn 2021-2025 (không bao gồm vốn ODA, vốn hồ trợ có mục tiêu, vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia, xổ sổ kiến thiết, thu từ sử dụng đất, thu bổ sung từ ngân sách tỉnh, các khoản thu chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương), định mức phân bo:

• Cấp tinh: 60%.

• Cấp huyện: 40%.

• Nhiệm vụ chi đầu tư cấp tỉnh: Phân bổ cho các dự án thuộc quản lý của các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tinh, các dự án quan trọng liên vùng, liên huyện, có tính lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội; trong điều kiện cân đối được nguôn vôn xem xét hồ trợ các dự án cần thiết, cấp bách thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện.

• Nhiệm vụ chi đầu tư cấp huyện: UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện phân bố chi tiết cho các đổi tượng thuộc các ngành, lình vực, địa phương được quy định tại mục 2.1 theo nhiệm vụ được phân cấp quản lý.

Bao gồm 5 nhóm tiêu chí sau đây:

• Tiêu chí dân số gồm 2 tiêu chí: số dân số trung bình và số người dân tộc thiểu số;

• Tiêu chí về trình độ phát triển gồm 2 tiêu chí: Tỳ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gồm khoản thu sử dụng đất, xổ sổ kiến thiết);

• Tiêu chí diện tích gồm 3 tiêu chí: Diện tích đất tự nhiên, tỳ lệ diện tích đất trồng lúa, tỷ lệ che phủ rừng của các địa phương.

• Tiêu chí về đơn vị hành chính gồm 4 tiêu chí: Số đơn vị hành chính cấp xã; số xã miên núi, bãi ngang cồn bãi; xã vùng cao; xà biên giới;

• Các tiêu chí bổ sung, bao gồm:

• Thành phố thuộc tỉnh;

• Thị xã thuộc tỉnh;

• Thị trân huyện lỵ miền núi;

• Thị trấn huyện lỵ đồng bàng;

• Hỗ trợ huyện, thị xã chia tách;

• Huyện đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2025.

         a) Tiêu chí dân sô bao gom 2 tiêu chí: Dân số trung bình, số người dân tộc thiểu sổ.

- Điểm cùa tiêu chí dân sổ:

- Điếm của tiêu chí số người dân tộc thiểu số:

Dân số trung bình và số người dân tộc thiểu số được xác định căn cứ vào số liệu của Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

       b) Tiêu chí trình độ phát triển gồm 2 tiêu chí: Tỷ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết).

Tỷ lệ hộ nghèo được xác định căn cứ sổ liệu của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đến ngày 31/12/2019.

Số thu nội địa được xác định căn cứ số giao dự toán năm 2020 của Sở Tài chính (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết).

    c) Tiêu chí diện tích bao gồm 3 tiêu chí: Diện tích đất tự nhiên, Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên, Tỷ lệ diện tích che phủ rừng trên tổng diện tích đất tự nhiên.

Diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào sổ liệu cùa của Cục Thống kê tỉnh năm 2019

Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào số liệu của của Cục Thống kê tỉnh và Sở Nông nghiệp và PTNT năm 2019.

Tỷ lệ diện tích che phủ rừng trên tổng diện tích đất tự nhiên được xác định căn cứ vào số liệu của của Cục Thống kê tỉnh và Sở Nông nghiệp vả PTNT năm 2019.

    d) Tiêu chí đơn vị hành chính:

Đơn vị hành chính cấp xã được xác định căn cứ vào số liệu của Sở Lao động, Thương binh-Xã hội, Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

    đ) Các tiêu chí bổ sung:

Đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố được xác định căn cứ vào sổ liệu của Sở Nông nghiệp và PTNT, Cục Thống kê tỉnh và Ban Dân tộc tỉnh đến ngày 31/12/2019.

Gọi: - VĐT là tổng vốn đầu tư giao cho các huyện, thị xà, thành phố.

• Đ là tổng điềm của tất cả các huyện, thị xã, thành phố.

• Đn là tổng điểm của 1 đơn vị huyện, thị xã, thành phố.

• Vn là vốn phân bổ cho 1 huyện, thị xã, thành phố ứng với Đn.

Như vậy vốn phân bố cho 1 đơn vị huyện, thị xã, thành phổ được tinh theo công thức như sau:

                  VĐT

   Vn=                    x Đn

                     Đ

Thực hiện phân bổ theo các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ tại Quyết định số 26/2020/ỌĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết sổ 973/2020/ƯBTVQH ngày 08/7/2020 của UBTV Quốc hội quy định về các nguyên tẩc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 và các quyết định khác của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021 - 2025.