Quyết định 2807/QĐ-UBND Khánh Hòa 2026 Chiến lược quốc gia khởi nghiệp sáng tạo 2026-2030

I. CƠ SỞ BAN HÀNH ĐỀ ÁN

1. Căn cứ pháp lý và sự cần thiết ban hành đề án

1.1. Cơ sở pháp lý:

- Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo ngày 27/6/2025;

- Nghị định số 264/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025 của Chính phủ Quy định về Quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia và Quỹ đầu tư mạo hiểm của địa phương;

- Nghị định số 265/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo về tài chính và đầu tư trong khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Nghị định số 268/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo về đổi mới sáng tạo; khuyến khích hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp; công nhận trung tâm đổi mới sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; công nhận cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; hạ tầng, mạng lưới và hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo;

- Nghị quyết số 86/NQ-CP ngày 05/4/2026 của Chính phủ Ban hành Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo;

- Quyết định số 897/QĐ-TTg ngày 26/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình “Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp” giai đoạn 2022 - 2030;

- Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 20/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Người cao tuổi tham gia đẩy mạnh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khởi nghiệp và tạo việc làm”;

- Quyết định số 2415/QĐ-TTg ngày 31/10/2025 của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2026 - 2035;

- Quyết định số 336/QĐ-TTg ngày 25/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp giai đoạn 2026 - 2035;

- Quyết định số 2847/QĐ-UBND ngày 31/12/2025 của UBND tỉnh Ban hành Chương trình công tác của UBND tỉnh Khánh Hòa năm 2026.

1.2 Sự cần thiết ban hành Đề án

Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia đã xác định cần: “Có chính sách đủ mạnh khuyến khích tinh thần khởi nghiệp về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, cùng với chính sách hỗ trợ khởi nghiệp”. Ngày 05/4/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 86/NQ-CP về ban hành Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo; theo đó, giao nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng, ban hành Kế hoạch triển khai Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo giai đoạn 05 năm và kế hoạch hằng năm, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tiễn địa phương để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Chiến lược.

Nghị quyết số 48-NQ/TU ngày 20/02/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa về thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW, ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, đã đề ra yêu cầu cần: “hoàn thiện nhanh hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo của tỉnh Khánh Hòa”. Tiếp theo đó, ngày 14/7/2025, Tỉnh ủy Khánh Hòa đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU về tăng trưởng kinh tế hai con số giai đoạn 2025 - 2030. Do đó, việc ban hành Đề án là một trong những nhiệm vụ cụ thể nhằm góp phần thúc đẩy quá trình hình thành các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, qua đó đóng góp vào các mục tiêu tăng trưởng của tỉnh.

2. Khái quát về hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo Khánh Hòa

2.1. Khái niệm mới nhất về Khởi nghiệp sáng tạo và Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo theo quy định Theo Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025, “Khởi nghiệp sáng tạo là quá trình hình thành, phát triển mô hình kinh doanh sáng tạo dựa trên công nghệ, ý tưởng đột phá hoặc mô hình kinh doanh mới, do cá nhân, nhóm cá nhân hoặc tổ chức thực hiện, nhằm tạo ra giá trị mới, giải quyết vấn đề thị trường hoặc kinh tế - xã hội”. Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo là mạng lưới phức tạp gồm các cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức (viện trường, nhà đầu tư, chính phủ) và môi trường hỗ trợ (luật pháp, văn hóa) cùng tương tác để thúc đẩy các doanh nghiệp mới dựa trên ý tưởng đột phá, công nghệ, mô hình kinh doanh mới, có khả năng tăng trưởng nhanh và tạo ra giá trị lớn cho nền kinh tế. Thành phần cốt lõi của hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, gồm: Doanh nghiệp khởi nghiệp (Startup); Quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư; Tổ chức hỗ trợ (Vườn ươm, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, không gian làm việc chung...); Trường đại học và Viện nghiên cứu; Cơ quan quản lý nhà nước; Cộng đồng và mạng lưới các nhà cố vấn (mentors).

2.2. Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa hiện nay

a) Doanh nghiệp: Theo số liệu thống kê sơ bộ năm 2025, tỉnh Khánh Hòa có gần 15.000 doanh nghiệp đang hoạt động, cùng hơn 96.000 cơ sở kinh tế cá thể, với khoảng 2.000 doanh nghiệp thành lập mới mỗi năm, khá đa dạng về lĩnh vực sản xuất kinh doanh nhưng tập trung nhiều trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ (chiếm 75,8% doanh nghiệp thành lập mới năm 2024 - 2025). Phần lớn doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh hiện nay có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, thiếu năng lực tài chính, công nghệ và trình độ quản trị. Việc tiếp cận tín dụng ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn do thiếu tài sản đảm bảo hoặc thiếu minh bạch tài chính. Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực sản xuất, chế biến công nghệ cao còn thấp; phần lớn tập trung vào thương mại và dịch vụ cơ bản. Khánh Hòa hiện có 14

1

doanh nghiệp khoa học và công nghệ

b) Các trường đại học, cao đẳng, trung cấp: Với số lượng 05 trường đại học và 15 trường cao đẳng, trung cấp; trong đó, Trường Đại học Nha Trang với thế mạnh lịch sử, đặc thù về khoa học công nghệ biển, có 20 giáo sư, phó giáo sư; trên 100 tiến sĩ và 300 thạc sĩ (hơn 50% trong số đó được đào tạo tại các nước phát triển - Mỹ, Nhật, Pháp, Nga, Na Uy, Úc, Hàn Quốc…). Bên cạnh đó, là nhóm các trường kỹ thuật quân sự trên địa bàn tỉnh, ngoài các hoạt động khoa học và công nghệ, phục vụ an ninh - quốc phòng, cũng có những hoạt động chuyển giao các công nghệ tiên tiến đóng góp tích cực ứng dụng trong phát triển kinh tế

- xã hội tại địa phương. Trong thời gian tới, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; Trường Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh đang triển khai các thủ tục đặt các phân hiệu đào tạo tại Khánh Hòa, theo kế hoạch được duyệt.

c) Tổ chức nghiên cứu, phát triển trên địa bàn tỉnh: 60 tổ chức khoa học

2 và công nghệ đã đăng ký hoạt động, gồm đa dạng các lĩnh vực khoa học nông nghiệp, kỹ thuật - công nghệ, y dược, khoa học xã hội và nhân văn (trong đó: Tổ chức khoa học và công nghệ thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh 12 tổ chức; đơn vị sự nghiệp công lập có hoạt động khoa học và công nghệ 07 tổ chức; tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập 35 tổ chức; tổ chức khoa học và công nghệ thuộc thẩm quyền quản lý của các cơ quan Trung ương 06 tổ chức). Nhiều tổ chức có phạm vi hoạt động trên cả nước như: Viện Pasteur Nha Trang, Viện Vacxin và Sinh phẩm y tế, Viện Hải Dương học, Viện Khoa học thủy sản Việt Nam (trước đây là Viện Nghiên cứu nuôi trồng thủy sản III), Viện Nghiên cứu Bông và Phát triển nông nghiệp Nha Hố, Phân viện Thú y miền Trung, Phân viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp miền Trung, Liên đoàn Quy hoạch và Điều tra Tài Nguyên Nước Miền Trung, Đài Khí tượng thủy văn Nam Trung Bộ.

d) Các tổ chức hỗ trợ, cung ứng dịch vụ cho khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo: Trước đây trên địa bàn tỉnh, chưa có tổ chức chuyên nghiệp để thực hiện việc hỗ trợ, cung ứng dịch vụ cho khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng 1 Theo cơ sở dữ liệu thực hiện thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa tính đến hết năm 2025. 2 Theo cơ sở dữ liệu thực hiện thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận đăng ký tổ chức khoa học và công nghệ/Giấy chứng nhận văn phòng đại diện/chi nhánh của tỉnh Khánh Hòa tính đến hết năm 2025.

tạo. Đến giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh Khánh Hòa đã kiện toàn lại Trung tâm Thông tin và Ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Khánh Hòa (thuộc Sở Khoa học và Công nghệ), trong đó có bổ sung hệ thống các chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ liên quan đến hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo phục vụ công tác quản lý nhà nước và nhu cầu của tổ chức, cá nhân. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đang xúc tiến các thủ tục để triển khai dự án khoa học và công nghệ “Xây dựng, vận hành thử nghiệm không gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tại Trung tâm Thông tin - Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ”, nhằm tăng cường năng lực, cơ sở vật chất kỹ thuật để thúc đẩy Trung tâm Thông tin và Ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Khánh Hòa đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ làm cơ sở ươm tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của tỉnh.

đ) Các chuyên gia cố vấn, huấn luyện: Do hạn chế về nguồn nhân lực nên tỉnh hiện chưa có các chuyên gia cố vấn, huấn luyện về khởi nghiệp sáng tạo tại chỗ. Các hoạt động hỗ trợ, đào tạo tập huấn cho các tổ chức, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo đều dựa vào các chuyên gia tại 02 trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo

3

tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh

e) Các Quỹ đầu tư, nhà đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo: Trên địa bàn tỉnh hiện chưa có các quỹ đầu tư tư nhân, cũng như các nhà đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo. Năm 2024, tỉnh Khánh Hòa đã có kế hoạch xây dựng Quỹ Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, do vướng nhiều vấn đề về pháp lý, nguồn vốn nên chưa thành lập được. Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 264/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025, Quy định về Quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia và Quỹ đầu tư mạo hiểm của địa phương thì tỉnh Khánh Hòa đã điều chỉnh kế hoạch và đang nghiên cứu để triển khai thực hiện theo Nghị định số 264/2025/NĐ-CP.

f) Cơ quan quản lý nhà nước và hệ thống các cơ chế chính sách về khởi nghiệp sáng tạo: Sở Khoa học và Công nghệ và các đơn vị trực thuộc là cơ quan tham mưu, triển khai chủ yếu các hoạt động quản lý, hỗ trợ phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo của tỉnh. Trong thời gian qua, Sở Khoa học và Công nghệ đã tập trung triển khai cơ chế, chính sách của Trung ương, chủ yếu là các hoạt động theo Đề án “Hỗ trợ Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016); đã tham mưu ban hành 04 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, tài sản trí tuệ và các cơ chế tài chính liên quan và hàng chục Chương trình, Kế hoạch của UBND tỉnh, của Sở Khoa học và Công nghệ về triển khai hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; xây dựng Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong hoạt động khoa học và công nghệ… 3 Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Quốc gia (NSSC) thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ; Trung tâm Khởi nghiệp sáng tạo TP. Hồ Chí Minh (SIHUB).

2.3. Những tồn tại, thách thức cần giải quyết để phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa

a) Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo tỉnh Khánh Hòa hiện chưa hoàn chỉnh, còn thiếu một số thành tố như: các Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo; các nhà đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo; các tổ chức hỗ trợ, cung ứng dịch vụ cho khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo; các chuyên gia cố vấn, huấn luyện. Tuy nhiên nếu nhìn rộng ra ở góc độ tỉnh Khánh Hòa như là một thành tố cấu thành của Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo Quốc gia thì tỉnh Khánh Hòa có thể tranh thủ các nguồn lực quốc gia để bù đắp cho sự thiếu hoàn chỉnh này nhưng việc thiếu các tổ chức hỗ trợ, cung ứng dịch vụ cho khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo tại chỗ (bao gồm các không gian làm việc chung, vườn ươm…) là hết sức khó khăn cho Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo tỉnh.

b) Số lượng doanh nghiệp tỉnh Khánh Hòa lớn nhưng tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) (được đánh giá chỉ đạt 0,40 so với điểm

4

số đạt cao nhất là 29,30 - PII 2025

), tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo (được đánh giá chỉ đạt 0,80 so với điểm số đạt cao nhất là 25,60 - PII 5 2025 ) rất thấp; chỉ có 14 doanh nghiệp khoa học và công nghệ/15.000 doanh nghiệp đang hoạt động.

c) Sự kết nối giữa các thành phần trong Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và đổi mới sáng tạo của tỉnh chưa chặt chẽ, dễ đứt gãy: (i) Quan hệ hợp tác giữa các trường đại học, các Tổ chức khoa học và công nghệ và các doanh nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ, theo những nhu cầu trước mắt, chưa thiết lập được nhiều liên kết chiến lược mang tính bền vững để có thể tạo ra những sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, sản phẩm chiến lược; (ii) Các đội nhóm, doanh nghiệp khởi nghiệp, các câu lạc bộ khởi nghiệp, trung tâm khởi nghiệp của các trường đại học, cao đẳng có khá nhiều nhưng thiếu sự liên kết, hợp tác, tương tác với nhau; chưa tạo được diễn đàn chung để tập hợp sinh hoạt trong một tổ chức Hội, Hiệp hội mang tính xã hội, nghề nghiệp; (iii) Các doanh nghiệp khởi nghiệp chưa có kênh kết nối với các doanh nghiệp lớn.

d) Hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, đổi mới sáng tạo ở tỉnh hiện nay chủ yếu là các hoạt động bề nổi, thiếu chiều sâu chủ yếu xoay quanh các hoạt động truyền thông, đào tạo, cuộc thi, sự kiện… Các hoạt động hỗ trợ chuyên sâu về đổi mới sáng tạo để phát triển công nghệ, tạo ra giá trị sản phẩm thì chưa đạt yêu cầu. Trên cơ sở các yêu cầu thực hiện các định hướng lớn của Trung ương nói chung và của tỉnh nói riêng về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phân tích, nhận diện thực trạng, những khó khăn thách thức trong phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa như đã nêu trên thì việc xây dựng, ban hành và triển khai Đề án Triển 4 Báo cáo Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp địa phương năm 2025 của Bộ Khoa học và Công nghệ. 5 Báo cáo Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp địa phương năm 2025 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

khai chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo và phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa là rất cần thiết trong thời gian tới.

II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu tổng quát Phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa theo hướng đồng bộ, mở và bền vững, lấy doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo làm trung tâm, đổi mới sáng tạo làm động lực. Tạo lập môi trường thuận lợi để hình thành, ươm tạo và phát triển các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có khả năng tăng trưởng nhanh, dựa trên khai thác tri thức, tài sản trí tuệ, công nghệ và mô hình kinh doanh mới; từng bước nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo của doanh nghiệp địa phương. Đến năm 2030, Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa hình thành đầy đủ các thành phần, kết nối hiệu quả với Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo quốc gia và khu vực duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, đóng góp thiết thực vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và phát triển bền vững của tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2030 (Chi tiết theo Phụ lục I kèm theo)

b) Tầm nhìn đến năm 2045 Phấn đấu đạt tỷ lệ 10 người dân có một người khởi nghiệp, 35 người dân có một doanh nghiệp, và khoảng 5.000 người dân có một doanh nghiệp khởi nghiệp. Chỉ số Đổi mới sáng tạo cấp địa phương (PII) tỉnh Khánh Hòa phấn đấu vị trí xếp hạng tiệm cận đến nhóm 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dẫn đầu về chỉ số PII.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỦA ĐỀ ÁN Từ các cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn nói trên, Đề án triển khai Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo và phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026 – 2030 tập trung xây dựng và triển khai các nhiệm vụ sau:

1. Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức, lan tỏa văn hoá khởi nghiệp sáng tạo trong toàn tỉnh

- Triển khai Chương trình truyền thông tổng hợp đa kênh, đa phương tiện nhằm nâng cao nhận thức và thúc đẩy hành động về khởi nghiệp sáng tạo, hướng tới tạo ra sự chuyển biến căn bản, từ “nhận thức” sang “hành động” trong toàn xã hội về khởi nghiệp sáng tạo và Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo. Nâng cấp trang Thông tin điện tử Đổi mới sáng tạo tỉnh Khánh Hòa (https://innokhanhhoa.vn) theo hướng ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), nâng cao trải nghiệm người dùng.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các kế hoạch về khởi nghiệp sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, khuyến khích mọi thành phần trong xã hội như học sinh, sinh viên, phụ nữ, thanh niên, nông dân, người cao tuổi… khai thác lợi thế địa phương, tài nguyên bản địa, bản sắc riêng để khởi nghiệp.

- Tổng kết giai đoạn, động viên, khen thưởng, tuyên truyền, giới thiệu, nhân rộng ý tưởng, sáng kiến, điển hình khởi nghiệp thành công, mô hình khởi nghiệp sáng tạo có hiệu quả để truyền cảm hứng và tạo động lực trong xã hội, tôn vinh khát vọng vươn lên, vượt qua chính mình, không phân biệt lứa tuổi, ranh giới, khu vực địa lý.

2. Hoàn thiện cơ chế pháp lý để hỗ trợ, khuyến khích khởi nghiệp sáng tạo trên toàn tỉnh

- Thực hiện các thủ tục hành chính về công nhận trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo cấp tỉnh; công nhận nhà đầu tư cá nhân, cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, chuyên gia hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; đăng ký thực hiện nhiệm vụ đổi mới sáng tạo tài trợ, đặt hàng về đổi mới công nghệ, phát triển tài sản trí tuệ, nâng cao năng suất, chất lượng, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo.

- Rà soát, kiến nghị bãi bỏ các quy định chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp, nhất là nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

- Kiện toàn Ban điều hành hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa.

3. Phát triển hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa

- Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới trung tâm khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa; ban hành Đề án chuyển đổi mô hình hoạt động của Trung tâm Thông tin Ứng dụng khoa học và công nghệ tỉnh Khánh Hòa trở thành trung tâm Đổi mới sáng tạo và đưa vào vận hành không gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Khánh Hòa.

- Xây dựng, ban hành Đề án thành lập Công viên đổi mới sáng tạo Khánh Hòa và các cơ chế hoạt động liên quan.

- Xây dựng, ban hành Đề án Thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm tỉnh Khánh Hòa và các cơ chế hoạt động liên quan.

- Hỗ trợ hình thành và phát triển không gian khởi nghiệp sáng tạo tại các trường đại học, cao đẳng trên cơ sở khai thác diện tích, không gian, trụ sở sẵn có để hỗ trợ trưng bày, triển lãm, trình diễn sản phẩm khởi nghiệp miễn phí cho sinh viên khởi nghiệp.

- Xây dựng và duy trì các mô hình điểm về hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực: Nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; chuyển đổi xanh, kinh tế tuần hoàn; công nghiệp văn hóa, du lịch thông minh; khai thác giá trị văn hóa - tri thức bản địa để hình thành mô hình kinh tế sáng tạo mới.

- Hình thành các không gian khởi nghiệp sáng tạo cộng đồng phù hợp với từng xã, phường để hỗ trợ khởi nghiệp, trưng bày, triển lãm, trình diễn sản phẩm

khởi nghiệp của địa phương, tổ chức sự kiện kết nối, gọi vốn, đầu tư, hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo tại địa phương.

- Thí điểm đầu tư và vận hành mô hình khu thử nghiệm có kiểm soát đối với sản phẩm, dịch vụ, công nghệ mới, ưu tiên trong một số lĩnh vực tiềm năng, bao gồm tài sản mã hóa, trí tuệ nhân tạo, công nghệ tài chính, logistics và các lĩnh vực khác để thu hút tài năng khởi nghiệp và nguồn vốn đầu tư mạo hiểm trong nước và quốc tế.

4. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa

- Xây dựng và triển khai Đề án Đào tạo, nâng cao năng lực cho hệ thống đổi mới sáng tạo, Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo giai đoạn 2026 – 2030 là gói đào tạo được thiết kế theo từng thành phần của Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo (cán bộ lãnh đạo, công chức các Sở, ban, ngành và địa phương, hội, đoàn thể; đội ngũ tư vấn, hỗ trợ về hoạt động khởi nghiệp sáng tạo; các đối tượng có nhu cầu khởi nghiệp sáng tạo…). Nội dung đào tạo gồm: Hình thành và phát triển ý tưởng khởi nghiệp, quản trị doanh nghiệp, sở hữu trí tuệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, marketing, quảng bá sản phẩm, dịch vụ, khai thác thông tin công nghệ, sáng chế, tiêu chuẩn đo lường chất lượng.

- Xây dựng mạng lưới liên kết hoạt động của cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, nhà nghiên cứu, nhà sáng chế, chuyên gia hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo cơ sở giáo dục, cơ sở nghiên cứu, tổ chức trung gian, cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp, cơ quan nhà nước, tổ chức truyền thông, nhà đầu tư cá nhân khởi nghiệp sáng tạo, quỹ đầu tư, tổ chức tài chính, doanh nghiệp, tập đoàn, tổ chức quốc tế, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trong nước và nước ngoài, kết nối mạng lưới đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo quốc gia, quốc tế; chỉ định Trung tâm Thông tin và Ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Khánh Hòa làm đơn vị đầu mối, cơ quan điều phối các hoạt động, tham mưu cơ chế, chính sách phục vụ kiến thiết - vận hành - phát triển mạng lưới giai đoạn 2026 - 2030.

5. Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh

a) Hỗ trợ cơ sở vật chất, kỹ thuật, pháp lý, tài chính

- Triển khai tích hợp, ứng dụng AI vào các lĩnh vực quản lý nhà nước, trọng tâm là triển khai Mô hình “Trợ lý ảo phục vụ công vụ” nhằm hỗ trợ tư vấn chuyên sâu về pháp lý, tài chính và các lĩnh vực khác cho khởi nghiệp sáng tạo.

- Hỗ trợ chi phí cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong 05 năm đầu theo quy định của pháp luật và khả năng cân đối ngân sách của tỉnh Khánh Hòa: được hỗ trợ chi phí đăng ký, xác lập quyền sở hữu trí tuệ, chi phí đăng ký chất lượng sản phẩm; được hỗ trợ chi phí nghiên cứu, sản xuất, thử nghiệm sản phẩm, kiểm định công nghệ, tư vấn pháp lý, bảo hiểm rủi ro khởi nghiệp sáng tạo, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ chi phí sử dụng không gian làm việc chung, cơ sở vật chất kỹ thuật dùng chung, chi phí tham gia các khóa đào tạo, ươm tạo, tăng tốc trong

nước, nước ngoài; hỗ trợ chi phí trả tiền công, tiền lương cho chuyên gia công nghệ trong nước, nước ngoài.

- Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, mua sắm thiết bị và công nghệ mới, thay thế công nghệ cũ, lạc hậu; thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới gắn với cải tiến quy trình sản xuất, đổi mới mô hình kinh doanh, giảm chi phí, nâng cao năng suất lao động thông qua các nhiệm vụ đổi mới công nghệ thuộc nhóm nhiệm vụ đổi mới sáng tạo.

- Triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo thuộc nhóm nhiệm vụ đổi mới sáng tạo.

b) Hỗ trợ ươm tạo, tăng tốc khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh

- Triển khai Chương trình Ươm tạo các ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa nhằm tuyển chọn, phát triển, ươm tạo các ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo hằng năm; hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại, thương mại hóa, hỗ trợ sử dụng cơ sở kỹ thuật, cơ sở ươm tạo, khu làm việc chung; huấn luyện các kỹ năng chuyên sâu, chuyên môn, tư vấn phát triển ý tưởng thành sản phẩm, hoàn thiện mô hình kinh doanh.

- Triển khai Chương trình Phát triển tăng tốc các dự án khởi nghiệp sáng tạo nhằm hỗ trợ các dự án khởi nghiệp sáng tạo tiềm năng phát triển tăng tốc trong giai đoạn tiếp cận thị trường và hoàn thiện sản phẩm, mô hình kinh doanh, tạo điều kiện tiếp cận các quỹ đầu tư mạo hiểm.

- Xây dựng chương trình kết nối doanh nghiệp khai thác giá trị văn hóa - tri thức bản địa để hình thành mô hình kinh tế sáng tạo mới.

- Phát huy vai trò của Hội Doanh nhân trẻ tỉnh Khánh Hòa đối với hỗ trợ, tạo điều kiện cho các dự án khởi nghiệp sáng tạo; giới thiệu các doanh nhân hướng dẫn, giúp đỡ các tác giả dự án trong quá trình hoàn thiện, phát triển ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo.

6. Tổ chức các sự kiện kết nối Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa

- Tổ chức các cuộc thi khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo để tìm kiếm, chọn lọc, phát hiện và ươm tạo các ý tưởng, dự án khởi nghiệp sáng tạo hay và khả thi trong các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Tổ chức sự kiện Ngày hội khởi nghiệp sáng tạo hằng năm để đẩy mạnh các hoạt động kết nối, xúc tiến đầu tư đối với các ý tưởng, dự án khởi nghiệp có tính khả thi cao; kết nối các chủ thể Hệ sinh thái, giới thiệu, quảng bá, trưng bày các dự án/ý tưởng khởi nghiệp, công nghệ và thiết bị, sản phẩm/dịch vụ khoa học công nghệ và các sản phẩm tiêu biểu, đặc trưng của các địa phương.

- Tổ chức hội thảo, tọa đàm, diễn đàn với các chủ đề về cơ chế, chính sách liên quan thúc đẩy, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; tư vấn, kết nối nhà đầu tư thiên thần; hỗ trợ pháp lý thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; đổi mới công nghệ và bảo vệ tài sản trí tuệ, quảng bá, kết nối các sản phẩm khởi nghiệp.

- Tham gia Ngày hội Khởi nghiệp Quốc gia do Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức; Ngày hội Khởi nghiệp vùng, địa phương.

7. Phát triển thị trường vốn và đầu tư mạo hiểm; đẩy mạnh hội nhập, hợp tác quốc tế cho khởi nghiệp sáng tạo

- Vận hành hiệu quả Quỹ đầu tư mạo hiểm tỉnh Khánh Hòa sau khi thành lập; khuyến khích hình thành quỹ đầu tư mạo hiểm của doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đào tạo.

- Phối hợp với các Bộ, ngành triển khai thí điểm cơ chế bảo lãnh tín dụng và cho vay vốn đặc thù đối với dự án, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo dựa trên công nghệ, tài sản vô hình, tài sản trí tuệ, hợp đồng đặt hàng và các loại tài sản khác.

- Tăng cường kết nối doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo với các quỹ đầu tư, nhà đầu tư thiên thần, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính trong và ngoài nước; hỗ trợ tham gia các chương trình kết nối đầu tư, gọi vốn và phát triển thị trường.

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về khởi nghiệp sáng tạo; tăng cường kết nối với mạng lưới chuyên gia, doanh nhân, nhà đầu tư người Việt Nam ở nước ngoài và các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp quốc tế; hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, kết nối cung cầu công nghệ, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ và từng bước tham gia chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu. Chi tiết nhiệm vụ theo Phụ lục II kèm theo

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và quy định của văn bản pháp luật khác có liên quan.

2. Đẩy mạnh xã hội hoá nguồn lực, huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để triển khai thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật; phối hợp với các bộ, ngành liên quan, các địa phương, tổ chức, đoàn thể chủ động lồng ghép các nhiệm vụ của các chương trình, dự án, kế hoạch khác để thực hiện Đề án theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Khoa học và Công nghệ Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối, tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai Đề án Triển khai Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo và phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026 - 2030, có trách nhiệm:

- Hằng năm, trước ngày 30/01, căn cứ Đề án chung của cả giai đoạn, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổng hợp nội dung đăng ký thực hiện, trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch hằng năm theo quy định.

- Tổ chức triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án theo chức năng được giao về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Tổ chức hướng dẫn các sở, ban, ngành, các trường đại học, cao đẳng, các hiệp hội, cộng đồng khởi nghiệp triển khai thực hiện Đề án này.

- Chủ trì theo dõi, đánh giá, tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện Đề án; tham mưu UBND tỉnh tổ chức tổng kết, khen thưởng theo yêu cầu của Bộ Khoa học và Công nghệ; hoặc đột xuất theo yêu cầu, tổng hợp, xây dựng và báo cáo kết quả triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh cho UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định.

2. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị có liên quan, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí ngân sách nhà nước trong dự toán chi hằng năm theo phân cấp ngân sách để thực hiện Đề án, bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương và đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Căn cứ Đề án này và Kế hoạch triển khai hằng năm, chủ động lồng ghép

kế hoạch chuyên môn thuộc trách nhiệm quản lý của ngành, lĩnh vực để triển khai các nhiệm vụ được phân công.

- Hằng năm, trước 01/12, hoặc đột xuất theo yêu cầu, thực hiện báo cáo kết quả triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan; UBND cấp xã; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Khánh Hòa; các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh; Hội Doanh nhân trẻ tỉnh Khánh Hòa; Báo và Phát thanh, Truyền hình Khánh Hòa

- Hằng năm, trước 15/01, căn cứ Đề án chung của cả giai đoạn, các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan có trách nhiệm đăng ký nội dung, nhiệm vụ thực hiện gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ Đề án này và Kế hoạch triển khai hằng năm, chủ động lồng ghép

kế hoạch chuyên môn thuộc trách nhiệm quản lý của ngành, lĩnh vực để triển khai các nhiệm vụ được phân công.

- Hằng năm, trước 01/12, hoặc đột xuất theo yêu cầu, thực hiện báo cáo kết quả triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định.

4. Các cơ quan, tổ chức liên quan: Hiệp hội, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo…

- Phối hợp cung cấp thông tin, dữ liệu về hoạt động khởi nghiệp, khởi nghiệp

sáng tạo.

- Phối hợp tuyên truyền, vận động cá nhân, tổ chức tích cực tham gia hoạt động khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo. Trong quá trình triển khai, Đề án được xem xét điều chỉnh, bổ sung phù hợp quy định và tình hình thực tiễn; các khó khăn, vướng mắc phát sinh, đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

VI. TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

1. Tính khả thi của Đề án

- Đề án được xây dựng trên cơ sở đầy đủ căn cứ pháp lý, phù hợp với Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025 và các nghị định, quyết định của Chính phủ về hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo.

- Nội dung Đề án kế thừa và phát huy kết quả thực tiễn giai đoạn 2021 - 2025, đồng thời khắc phục các hạn chế đã được chỉ ra, bảo đảm tính liên tục và nhất quán trong chính sách.

- Các nhiệm vụ, giải pháp được xây dựng cụ thể, có lộ trình, có phân công rõ ràng, gắn với trách nhiệm của từng sở, ngành, địa phương và tổ chức liên quan; thuận lợi cho việc xây dựng kế hoạch và bố trí nguồn lực hằng năm.

- Nguồn kinh phí thực hiện Đề án được xác định từ nhiều nguồn hợp pháp; phương thức triển khai linh hoạt, có khả năng huy động sự tham gia của khu vực tư nhân, tổ chức xã hội và cộng đồng doanh nghiệp.

2. Hiệu quả của Đề án

- Đề án góp phần hình thành môi trường thuận lợi thúc đẩy đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp của tỉnh.

- Tăng cường sự liên kết giữa các thành phần trong Hệ sinh thái, thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ, khai thác hiệu quả tài sản trí tuệ. Góp phần tạo việc làm mới, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lan tỏa văn hóa đổi mới sáng tạo trong xã hội. Qua đó, góp phần quan trọng đưa tỉnh Khánh Hòa hội nhập sâu hơn vào Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo quốc gia, từng bước nâng cao vị thế của tỉnh trong khu vực./.