Quyết định 11/2026/QĐ-UBND Đồng Nai Quy chế phối hợp quản lý lao động nước ngoài

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường trong việc quản lý lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn thành phố.

2. Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).

3. Tổ chức, cá nhân hoạt động trên địa bàn thành phố có sử dụng lao động là người nước ngoài.

4. Người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Tuân thủ các quy định của

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN PHỐI HỢP

Điều 4. Trách nhiệm của Sở Nội vụ

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động đối với lao động người nước ngoài làm việc tại các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thành phố.

2. Chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành liên quan, Báo và phát thanh, truyền hình Đồng Nai tổ chức tuyên truyền, triển khai, hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp và lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố thực hiện các quy định về tuyển dụng và sử dụng lao động là người nước ngoài làm việc tại Đồng Nai.

3. Thực hiện việc cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động và Giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động đối với lao động là người nước ngoài làm việc tại Đồng Nai trừ các trường hợp quy định tại Điều 7 Nghị định số 219/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về người nước ngoài làm việc tại Việt Nam ngoài các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn thành phố theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố; tiếp nhận báo cáo để theo dõi, quản lý đối với lao động là người nước ngoài (ngoài các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao) và những lao động người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định.

4. Chủ trì, phối hợp tổ chức kiểm tra, xử lý đối với những trường hợp vi phạm pháp luật lao động hoặc đề nghị Công an thành phố buộc xuất cảnh theo quy định của pháp luật.

5. Định kỳ tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ và Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình tuyển dụng và sử dụng lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố.

Điều 5. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế thành phố

1. Hướng dẫn lao động người nước ngoài làm việc tại các tổ chức, doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện các quy định của pháp luật Việt Nam.

2. Kiểm tra, xác nhận danh sách những trường hợp nêu tại khoản 1 Điều này, thông tin cho Sở Nội vụ, các sở, ngành và cơ quan liên quan để tổng hợp và phối hợp quản lý.

3. Thực hiện việc quản lý lao động là người nước ngoài làm việc tại các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao đã được Chính phủ phê duyệt, cụ thể:

a) Thực hiện việc cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động và Giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động đối với lao động là người nước ngoài làm việc tại Đồng Nai trừ các trường hợp quy định tại Điều 7 Nghị định số 219/2025/NĐ-CP của Chính phủ trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn thành phố theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố; tiếp nhận báo cáo để theo dõi, quản lý đối với lao động là người nước ngoài (trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao) và những lao động là người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định.

b) Đối với lao động là người nước ngoài thuộc đối tượng cấp Giấy phép lao động mà không có Giấy phép lao động và không lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lao động thì Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế thành phố chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định tại Nghị định số 219/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

c) Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tổ chức triển khai, hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao thực hiện các quy định đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

4. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra và xử lý đối với những trường hợp vi phạm pháp luật lao động hoặc lập danh sách những lao động người nước ngoài vi phạm pháp luật, đề nghị Công an thành phố buộc xuất cảnh theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Trách nhiệm của Công an thành phố

1. Chủ trì tổ chức triển khai hướng dẫn cho lao động là người nước ngoài và các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố có sử dụng người nước ngoài thực hiện các quy định về xuất, nhập cảnh và cư trú đối với người nước ngoài theo đúng quy định đối với người nước ngoài sinh sống và làm việc tại Việt Nam.

2. Chủ trì hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, xem xét cấp phiếu lý lịch tư pháp cho lao động là người nước ngoài cư trú trên địa bàn thành phố Đồng Nai để làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép lao động.

3. Chủ trì tổ chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục đổi giấy phép lái xe do nước ngoài cấp sang giấy phép lái xe tương ứng của Việt Nam, hoặc tổ chức sát hạch cấp giấy phép lái xe cho người lao động nước ngoài cư trú, làm việc trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật.

4. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc đăng ký tạm trú và xử lý theo thẩm quyền đối với những trường hợp vi phạm pháp luật về đăng ký cấp và gia hạn thị thực, cư trú và các quy định liên quan. Trường hợp người lao động nước ngoài làm việc không có Giấy phép lao động (trừ trường hợp không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 219/2025/NĐ- CP của Chính phủ), Công an thành phố xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 7. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

1. Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức hành nghề Công chứng, Ủy ban nhân dân các xã, phường trong việc chứng thực các văn bản, bằng cấp, chứng chỉ liên quan của người lao động người nước ngoài theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm (nếu có).

2. Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, phổ biến và triển khai các văn bản quy định về công tác quản lý lao động nước ngoài cho các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức có sử dụng lao động là người nước ngoài.

3. Phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế thành phố cung cấp hồ sơ xác nhận đối với lao động là người người nước ngoài đăng ký kết hôn để cấp Giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động khi có yêu cầu.

Điều 8. Trách nhiệm của Sở Tài chính

1. Phối hợp trao đổi, cung cấp cho Sở Nội vụ và các cơ quan chức năng thông tin về việc cấp, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp và giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (nếu có); thông tin về các dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngoài thuộc phạm vi quản lý.

2. Thẩm định kinh phí phục vụ công tác tập huấn, phổ biến và triển khai pháp luật về lao động là người nước ngoài làm việc tại Việt Nam cho các sở, ban, ngành, địa phương liên quan đến lao động nước ngoài trên địa bàn thành phố theo quy định.

Điều 9. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ

Hướng dẫn cho lao động người nước ngoài đại diện cho tổ chức phi chính phủ nước ngoài được phép hoạt động theo pháp luật Việt Nam liên hệ với Sở Nội vụ để lập thủ tục đề nghị cấp giấy phép lao động.

Điều 10. Trách nhiệm của Sở Công thương

Sở Công Thương có trách nhiệm tham gia cho ý kiến chuyên môn khi có yêu cầu liên quan đến xác định ngành, lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý ngành công thương (nếu có).

Điều 11. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố

1. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền quản lý người lao động nước ngoài, thực hiện các quy định của pháp luật về đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu, vùng chiến lược, trọng điểm, địa bàn xung yếu về quốc phòng;

2. Chỉ đạo Bộ đội Biên phòng phối hợp với các lực lượng chức năng xử lý, kiểm tra người lao động nước ngoài vào làm việc ở khu vực biên giới, cửa khẩu, vùng biên nhằm bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia của Tổ quốc.

Điều 12. Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1. Hướng dẫn việc chứng nhận thành tích cao, bằng cấp, kinh nghiệm trong lĩnh vực văn hóa, thể thao đối với nghệ sĩ, huấn luyện viên thể thao, vận động viên. Cung cấp thông tin cho Sở Nội vụ để thực hiện việc cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động hoặc Giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động đối với lao động người nước ngoài theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp thông tin cho Sở Nội vụ và các cơ quan chức năng việc cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài đặt tại địa phương khi có đề nghị.

Điều 13. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo

Hướng dẫn về văn bằng, chứng chỉ đáp ứng trình độ, trình độ chuẩn để tham gia giảng dạy trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Cung cấp thông tin cho Sở Nội vụ và các cơ quan chức năng khi có yêu cầu xác minh văn bằng, chứng chỉ của người nước ngoài.

Điều 14. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

Hướng dẫn một số nghề, công việc do Sở quản lý làm việc trong các lĩnh vực: Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, các lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội.

Điều 15. Trách nhiệm của Sở Xây dựng

1. Hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư, nhà thầu (trong nước và nước ngoài) có sử dụng lao động người nước ngoài thi công các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố thực hiện đúng quy định của pháp luật về khai báo, quản lý và sử dụng lao động nước ngoài.

2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc sử dụng lao động nước ngoài tại các công trình xây dựng; xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các nhà thầu vi phạm quy định về sử dụng lao động nước ngoài.

3. Cung cấp thông tin về các dự án, công trình xây dựng có nhà thầu trúng thầu đang thi công trên địa bàn thành phố cho các cơ quan quản lý lao động để phối hợp theo dõi.

4. Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các doanh nghiệp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông (đường bộ, đường thủy nội địa) cho người lao động nước ngoài.

5. Cung cấp thông tin và phối hợp Công an thành phố, Sở Nội vụ xử lý các trường hợp người lao động nước ngoài vi phạm nghiêm trọng pháp luật về giao thông vận tải trên địa bàn thành phố khi có yêu cầu.

Điều 16. Trách nhiệm của Sở Y tế

1. Cập nhật, công bố công khai và cung cấp cho cơ quan quản lý lao động danh sách các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thành phố đủ điều kiện khám sức khỏe cho người nước ngoài theo quy định của Bộ Y tế.

2. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện khám sức khỏe và cấp giấy chứng nhận sức khỏe cho người lao động nước ngoài.

3. Giải quyết các vướng mắc, khiếu nại liên quan đến kết quả khám sức khỏe của người lao động nước ngoài theo thẩm quyền.

Điều 17. Trách nhiệm của Thanh tra thành phố

1. Phối hợp với Sở Nội vụ thanh tra, kiểm tra việc thực hiện và chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý lao động là người nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động là người nước ngoài trên địa bàn thành phố.

2. Hướng dẫn trình tự, thủ tục và phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các vấn đề liên quan đến lao động là người nước ngoài tại Việt Nam theo quy định của

Điều 18. Trách nhiệm của Thuế thành phố

1. Hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp, nhà thầu và người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố thực hiện việc đăng ký mã số thuế, kê khai, nộp thuế và quyết toán thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế.

2. Kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân của lao động là người nước ngoài và các đơn vị sử dụng lao động.

3. Phối hợp, cung cấp thông tin liên quan đến tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế của lao động là người nước ngoài và các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động khi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.

Điều 19. Trách nhiệm của Bảo hiểm xã hội thành phố

1. Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, doanh nghiệp và người lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố thực hiện việc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc theo quy định của pháp luật Việt Nam.

2. Thường xuyên kiểm tra việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho lao động là người nước ngoài; xử lý các hành vi vi phạm về trốn đóng, chậm đóng bảo hiểm theo thẩm quyền.

3. Định kỳ tổng hợp, cung cấp số liệu về tình hình tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của lao động là người nước ngoài tại các đơn vị, doanh nghiệp cho Sở Nội vụ để phối hợp rà soát, đối chiếu.

Điều 20. Trách nhiệm của Báo và phát thanh, truyền hình Đồng Nai

Tổ chức thông tin tuyên truyền các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý lao động là người nước ngoài để mọi cá nhân, tổ chức doanh nghiệp biết và thực hiện theo quy định.

Điều 21. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

Chỉ đạo công an các xã, phường thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Hướng dẫn, tiếp nhận việc đăng ký cư trú đối với những trường hợp có đủ hồ sơ đăng ký lưu trú và tạo điều kiện thuận lợi cho lao động là người nước ngoài cư trú tại địa phương theo đúng quy định của pháp luật.

2. Đề xuất kiểm tra và hướng dẫn lao động người nước ngoài thực hiện đúng, đầy đủ các hồ sơ, thủ tục đăng ký cư trú tại địa phương. Mở sổ theo dõi, quản lý riêng và lập danh sách số lao động không đủ thủ tục khai báo tạm trú theo quy định và những trường hợp vi phạm pháp luật để báo cáo cơ quan Công an cấp trên có biện pháp xử lý.

Điều 22. Chế độ thông tin báo cáo

Ngoài các nội dung quy định từ Điều 4 đến Điều 21 Quy chế này, thực hiện một số nội dung sau đây:

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị, có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế này và các quy định pháp luật liên quan đến lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn.

Định kỳ trước ngày 10 tháng 12 hằng năm hoặc đột xuất kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ);

2. Phối hợp với Sở Nội vụ để kiến nghị, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các biện pháp giải quyết đối với các trường hợp vượt thẩm quyền của các ngành chức năng.

3. Cử cán bộ, chuyên viên tham gia phối hợp công tác theo đề nghị của Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan.

Điều 23. Trách nhiệm thực hiện

1. Giao trách nhiệm cho Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Ngoại vụ, Công Thương, Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Y tế; Giám đốc Công an thành phố; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Chánh Thanh tra thành phố; Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu kinh tế thành phố; Thuế thành phố; Bảo hiểm xã hội thành phố; Báo và phát thanh, truyền hình Đồng Nai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương kiểm tra, đôn đốc việc quản lý lao động là người nước ngoài theo Quy chế này; định kỳ tổ chức trao đổi thông tin trực tiếp giữa các sở, ngành, các xã, phường để có biện pháp phối hợp thực hiện Quy chế; tổng hợp báo cáo theo quy định về Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Nội vụ.

3. Sở Nội vụ chủ trì đề xuất khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phối hợp quản lý lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố và xử lý theo quy định của pháp luật đối với những trường hợp vi phạm pháp luật.

Điều 24. Việc sửa đổi, bổ sung

Quá trình triển khai thực hiện Quy chế có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.