Nghị quyết 68/2026/NQ-HĐND Quảng Ninh Quy chế quản lý sử dụng vốn ngân sách ủy thác

a) Trích lập dự phòng rủi ro tín dụng chung theo quy định tại điểm a khoản 7 Điều 5 Thông tư số 11/2017/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Thông tư số 84/2025/TT-BTC ngày 19 tháng 8 năm 2025 của Bộ Tài chính.

b) Trích phí quản lý nguồn vốn ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh theo dư nợ cho vay bình quân. Mức phí quản lý: Mức phí quản lý bằng mức phí quản lý Thủ tướng Chính phủ giao cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo từng thời kỳ.

c) Trích phí chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của Ban đại diện Hội đồng quản trị (HĐQT) Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn ngân sách địa phương uỷ thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh. Mức trích bằng 15% số tiền lãi thu được, cụ thể:

Trích 5% cho Ban đại diện HĐQT Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp, trong đó: 2% cho Ban đại diện HĐQT Ngân hàng Chính sách xã hội cấp tỉnh, 3% cho Ban đại diện HĐQT Ngân hàng Chính sách xã hội cấp xã.

Trích 10% cho các cơ quan thường trực quản lý các đối tượng được vay vốn theo từng chương trình cho vay.

d) Phần lãi còn lại sau khi được trích lập (nếu có) được bổ sung vào nguồn vốn cho vay tương ứng đối với các chương trình tín dụng đang triển khai thực hiện. Đối với các chương trình tín dụng đã kết thúc giai đoạn triển khai thực hiện, phần lãi còn lại sau khi đã trích lập theo quy định trên được nhập bổ sung nguồn vốn của chương trình tín dụng hiện đang triển khai thực hiện; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định nhập nguồn.

đ) Trường hợp số lãi thực thu sau khi trích quỹ dự phòng rủi ro tín dụng chung không đủ trích phí quản lý cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định, Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, bổ sung phần còn thiếu từ ngân sách tỉnh.

a) Đối với phí quản lý nguồn vốn ủy thác: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh thực hiện các nội dung chi, mức chi, quản lý và quyết toán theo quy định của Ngân hàng Chính sách xã hội và pháp luật hiện hành.

b) Đối với chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội nhận ủy thác.

Nội dung chi:

Chi tổ chức hội nghị; Chi tổ chức họp, sơ kết, tổng kết; Chi khen thưởng;

Chi công tác kiểm tra, giám sát (định kỳ hoặc đột xuất); Chi cho công tác khảo sát, điều tra và đánh giá việc ủy thác vốn ngân sách tỉnh qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh; Chi cho công tác xử lý nợ, lập và thẩm định hồ sơ xử lý nợ rủi ro;

Chi đào tạo, chi tập huấn; Chi tổ chức đi học tập kinh nghiệm; Chi tuyên truyền; Chi mua sắm, sửa chữa trang thiết bị; Các nội dung chi khác theo quy định.

Mức chi thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập và một số nội dung, mức chi đặc thù phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Đối với chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác quản lý vốn vay: Thực hiện theo quy định của Nhà nước, Quy chế Thi đua - Khen thưởng của Hội đồng Quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội và hướng dẫn của Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội; Nghị định 152/2025/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2025 về quy định phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực thi đua khen thưởng, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Quyết định số 89/2025/QĐ-UBND tỉnh ngày 30 tháng 10 năm 2025 quy định về công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và các quy định sửa đổi, bổ sung nếu có, cụ thể: Mức chi đối với cá nhân không quá 0,3 lần mức lương cơ sở; Mức chi đối với tập thể không quá 02 (hai) lần mức chi khen thưởng đối với cá nhân.

Thẩm quyền quyết định khen thưởng: Cấp tỉnh: Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp tỉnh; Cấp xã: Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp xã.

c) Nguyên tắc chi

Đối với kinh phí 10% cho các cơ quan thường trực quản lý các đối tượng vay vốn: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh xác nhận số kinh phí được trích lập theo từng chương trình cho vay. Căn cứ số kinh phí được hưởng các đơn vị xây dựng kế hoạch hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài chính) xem xét quyết định.

Kết thúc niên độ ngân sách, số kinh phí (10%) chi cho công tác chỉ đạo, quản lý ,... của cơ quan thường trực quản lý các đối tượng được vay vốn không sử dụng hết, được nhập nguồn vốn cho vay của chương trình tín dụng hiện đang triển khai thực hiện và còn tiếp tục có nhu cầu vay vốn trên cơ sở Quyết toán lãi phân phối hàng năm được phê duyệt và đề nghị của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh.

Đối với kinh phí trích cho Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và cấp xã giao cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội xây dựng dự toán, quyết toán hàng năm trình Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, cấp xã phê duyệt. Số kinh phí được giao quản lý và sử dụng trong năm còn lại được chuyển sang năm sau để tiếp tục theo dõi, quản lý và sử dụng.

a) Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội nơi cho vay quyết định đối với việc gia hạn nợ.

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xem xét xử lý khoanh nợ, xóa nợ cho khách hàng bị rủi ro trên cơ sở kết quả thẩm định của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh; ý kiến của các Sở, ban, ngành, cơ quan quản lý các đối tượng vay vốn của từng Chương trình tín dụng và đề nghị của Sở Tài chính.

a) Nguồn vốn để xóa nợ gốc, xóa lãi cho khách hàng được sử dụng từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng đã được Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trích lập và bù đắp theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của quy chế này.

b) Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng không đủ để xử lý, tùy theo tình hình thực tế của các khoản vay được xử lý xóa nợ thì Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các Sở, ngành là cơ quan thường trực quản lý các chương trình, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giảm trừ trực tiếp vào nguồn vốn ủy thác của ngân sách tỉnh đã chuyển qua Ngân hàng Chính sách xã hội hoặc bổ sung ngân sách để xử lý.

a) Báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, trên cơ sở đề nghị của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và các cơ quan quản lý Chương trình.

b) Thẩm định hồ sơ vay vốn bị rủi ro, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đối với trường hợp quy mô của đợt xóa nợ vượt quá số dư Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng được tạo lập từ nguồn vốn ủy thác địa phương.

c) Thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xử lý nợ bị rủi ro đối với những trường hợp bị rủi ro theo quy định tại khoản 1, Điều 9 quy chế này.

d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát tình hình quản lý nguồn vốn, sử dụng cho vay bằng nguồn vốn ủy thác từ ngân sách tỉnh tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh.

đ) Thẩm định, kiểm tra việc phân phối, sử dụng lãi thu được theo Điều 8 quy chế này.

a) Trách nhiệm chung

Các Sở, ngành quản lý chương trình phối hợp với chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và các địa phương rà soát nhu cầu vốn giai đoạn và hàng năm, tổng hợp gửi Sở Tài chính báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn vốn cấp ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện.

Phối hợp Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách tín dụng theo lĩnh vực phân công phụ trách, đôn đốc kiểm tra giám sát đánh giá kết quả thực hiện; tham gia ý kiến thẩm định hồ sơ xử lý rủi ro gửi chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định xử lý nợ bị rủi ro đối với khách hàng vay từ nguồn ngân sách tỉnh ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh.

Tham mưu, triển khai xây dựng chính sách thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, duy trì gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số, chính sách hỗ trợ đất ở, nhà ở cho người nghèo, phát triển giáo dục... lồng ghép chính sách hỗ trợ tín dụng chính sách phù hợp với thực tiễn của địa phương theo lĩnh vực, thẩm quyền nhà nước có liên quan.

Lập phương án sử dụng số kinh phí quản lý nguồn kinh phí được phân bổ theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 8; gửi Sở Tài chính rà soát làm căn cứ thanh quyết toán theo quy định.

Phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan kiểm tra tình hình thực hiện và kết quả sử dụng vốn ủy thác, thẩm định hồ sơ xử lý nợ bị rủi ro.

b) Nhiệm vụ quản lý chương trình

Sở Nội vụ chủ trì và phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh triển khai chính sách tín dụng cho vay Hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm theo Nghị định 338/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và các hướng dẫn có liên quan.

Sở Xây dựng chủ trì và phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai chính sách tín dụng cho vay nhà ở xã hội theo Nghị định số 100/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, các Nghị định sửa đổi và các hướng dẫn có liên quan.

Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội và các cơ quan liên quan tham mưu, triển khai xây dựng chuẩn nghèo đa chiều áp dụng trên địa bàn tỉnh, chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững, các chính sách thực hiện các Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới... và các quy định, hướng dẫn theo lĩnh vực, thẩm quyền nhà nước có liên quan lồng ghép với hoạt động hỗ trợ tín dụng chính sách.

Công an tỉnh chủ trì và phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội chỉ đạo, triển khai chính sách tín dụng cho vay hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù theo Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Chính sách tín dụng đối với người sau cai nghiện ma túy theo Quyết định số 08/2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các chính sách tín dụng đặc thù liên quan, bố trí lực lượng đảm bảo an ninh trật tự an toàn cho hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội và người dân tham gia giao dịch tại điểm giao dịch. và các quy định, hướng dẫn theo lĩnh vực, thẩm quyền nhà nước có liên quan.

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì và phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai chính sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và các chính sách tín dụng khác thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các hướng dẫn có liên quan.

Các cơ quan, ban ngành theo chức năng quản lý nhà nước phụ trách các chương trình mục tiêu, đề án, dự án có liên quan đến phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội có trách nhiệm phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai thực hiện đồng bộ, đúng quy định tại Quy chế này, các chương trình kế hoạch nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định pháp luật hiện hành.

a) Thực hiện ký Hợp đồng/Phụ lục Hợp đồng ủy thác với Sở Tài chính; Tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ngân sách tỉnh theo đúng quy định của pháp luật và các quy định tại quy chế này.

b) Tổ chức thực hiện quản lý nguồn vốn ngân sách tỉnh ủy thác, cho vay đúng quy định, đúng kế hoạch được phê duyệt, đảm bảo sử dụng hiệu quả và bảo toàn nguồn vốn được ủy thác.

c) Phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị xây dựng kế hoạch nguồn vốn ủy thác giai đoạn và hàng năm cho các đối tượng vay gửi Sở Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

d) Tham mưu Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phân bổ, giao, điều chỉnh chỉ tiêu kế hoạch tín dụng được giao từ nguồn ngân sách tỉnh ủy thác cho các xã, phường, đặc khu và giữa các chương trình tín dụng chính sách trên cơ sở tình hình thực tế, nhu cầu vay vốn của các đối tượng thụ hưởng, đảm bảo phù hợp, tránh tồn đọng, lãng phí vốn.

đ) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra vốn vay, xử lý nợ theo quy định.

e) Lập hồ sơ xử lý nợ bị rủi ro trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

f) Thực hiện giải ngân, thu hồi nợ; sử dụng vốn thu hồi để cho vay quay vòng đảm bảo đúng quy định của pháp luật và các quy định tại Quy chế này.

g) Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả tạo lập, quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh ủy thác.

h) Thực hiện hạch toán, theo dõi cho vay, trích lập, phân phối và sử dụng tiền lãi theo quy định tại Điều 8 quy chế này.

i) Phối hợp với cơ quan liên quan, rà soát, tổng hợp danh sách, tập thể và cá nhân có thành tích trong triển khai thực hiện tín dụng chính sách xã hội trình Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh phê duyệt khen thưởng.

k) Chỉ đạo Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội trực thuộc tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã và Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện các nhiệm vụ theo thẩm quyền.

a) Tuyên truyền, vận động và hướng dẫn thành lập Tổ tiết kiệm và vay vốn để thực hiện ủy thác cho vay. Kiểm tra trách nhiệm thực hiện cho vay vốn của Tổ Tiết kiệm và vay vốn.

b) Tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động tín dụng theo văn bản Liên tịch và hợp đồng ủy thác đã ký với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và các Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội.

a) Chịu trách nhiệm việc xác nhận đối tượng vay vốn theo từng chương trình cho vay quy định tại Quy chế này. Hàng năm rà soát nhu cầu vay vốn của các đối tượng thụ hưởng gửi Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và các sở ngành liên quan tổng hợp báo cáo.

b) Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội nơi cho vay, tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra việc sử dụng vốn vay, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, nợ quá hạn; xử lý các trường hợp nợ chây ỳ. Hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ rủi ro do nguyên nhân khách quan, kiểm tra, phúc tra, xác nhận hộ vay vốn bị rủi ro trên địa bàn.

c) Chỉ đạo Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp xã quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí hoạt động đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.