Nghị định 95-HĐBT Của Hội đồng Bộ trưởng về việc thi hành Pháp lệnh về Tài nguyên khoáng sản

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 95-H§BT NGµY 25-3-1992

VÒ VIÖC THI HµNH PH¸P LÖNH VÒ TµI NGUYªN KHO¸NG S¶N.

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;

C¨n cø Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n ngµy 28-7-1989;

Theo ®Ò nghÞ cña Bé tr­ëng Bé C«ng nghiÖp nÆng,

§iÒu 1. - NghÞ ®Þnh nµy cô thÓ ho¸ viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp, qu¶n lý tµi nguyªn kho¸ng s¶n, nghÜa vô cña c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n trong ®iÒu tra ®Þa chÊt, th¨m dß, khai th¸c má vµ b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n.

§iÒu 2. - Toµn bé tµi nguyªn kho¸ng s¶n ë ®Êt liÒn, c¸c h¶i ®¶o, c¸c vïng biÓn vµ thÒm lôc ®Þa cña n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam t¹o thµnh vèn tµi nguyªn kho¸ng s¶n thèng nhÊt cña Nhµ n­íc, thuéc së h÷u toµn d©n, do Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý.

§iÒu 3. - Trõ c¸c khu vùc hoÆc lo¹i kho¸ng s¶n cã quy chÕ kh¸c, Nhµ n­íc khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ b¶o hé quyÒn lîi hîp ph¸p cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Çu t­ vèn, kü thuËt vµo viÖc th¨m dß, khai th¸c má, chÕ biÕn mua b¸n vµ xuÊt khÈu nguyªn liÖu kho¸ng ë ViÖt Nam.

§iÒu 4. - Bé C«ng nghiÖp nÆng cã chøc n¨ng gióp Héi ®ång Bé tr­ëng thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má vµ b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n; Bé cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý Nhµ n­íc trong ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má, b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµ m«i tr­êng liªn quan, tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é nãi trªn; h­íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ®èi víi tÊt c¶ c¸c ngµnh c¸c cÊp trong c¶ n­íc.

Côc qu¶n lý tµi nguyªn kho¸ng s¶n Nhµ n­íc thuéc Bé C«ng nghiÖp nÆng cã tr¸ch nhiÖm gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n theo §iÒu lÖ do Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh.

§iÒu 5. - Uû ban Nh©n d©n c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n ch­a khai th¸c; gi¸m s¸t viÖc chÊp hµnh Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n, c¸c quy ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr­ëng, cña Bé C«ng nghiÖp nÆng trong lÜnh vùc ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má, b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n; ng¨n ngõa, ®×nh chØ vµ xö lý c¸c vi ph¹m vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n ch­a khai th¸c vµ m«i tr­êng liªn quan.

§iÒu 6. - C¸c Bé cã chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ngµnh s¶n xuÊt cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn khai th¸c má (d­íi ®©y gäi t¾t lµ Bé qu¶n lý ngµnh h÷u quan) cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Bé C«ng nghiÖp nÆng trong viÖc qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ khai th¸c má nh÷ng kho¸ng s¶n liªn quan. C¸c quy ®Þnh ®Ó chØ ®¹o vµ h­íng dÉn cña Bé qu¶n lý ngµnh h÷u quan kh«ng ®­îc tr¸i víi nh÷ng quy ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr­ëng vµ cña Bé C«ng nghiÖp nÆng vÒ ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má vµ b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n.

§iÒu 7. - Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Bé C«ng nghiÖp nÆng ban hµnh chÕ ®é thu nép lÖ phÝ cÊp giÊy phÐp vµ ®¨ng ký Nhµ n­íc trong ®iÒu tra ®Þa chÊt vµ khai th¸c má, chÕ ®é hoµn tr¶ ng©n s¸ch Nhµ n­íc chi phÝ ®iÒu tra ®Þa chÊt ®· thùc hiÖn.

§iÒu 8. - C¨n cø Ph¸p lÖnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh, Bé C«ng nghiÖp nÆng x©y dùng, tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh quy ®Þnh vÒ viÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý vµ b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n.

§iÒu 9. - Bé C«ng nghiÖp nÆng chñ tr×, phèi hîp víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc vµ c¸c Bé qu¶n lý ngµnh h÷u quan tæ chøc x©y dùng chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp nguyªn liÖu kho¸ng, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch nghiªn cøu ®Þa chÊt lßng ®Êt, t×m kiÕm, th¨m dß tµi nguyªn kho¸ng s¶n cña c¶ n­íc, tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh.

§iÒu 10. - C¸c Bé qu¶n lý ngµnh h÷u quan chñ ®éng x©y dùng, phèi hîp víi Bé C«ng nghiÖp nÆng tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ngµnh s¶n xuÊt nguyªn liÖu, nhiªn liÖu kho¸ng thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ngµnh cña Bé.

§iÒu 11. - Uû ban Khoa häc Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm giao, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc vµ c«ng nghÖ cÊp Nhµ n­íc trong c¸c lÜnh vùc ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má, chÕ biÕn kho¸ng s¶n, b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµ méi tr­êng ®Þa chÊt.

§iÒu 12. - Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra c¸c dù ¸n quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má theo ngµnh, theo vïng l·nh thæ vµ ph¹m vi c¶ n­íc; c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn cho nh÷ng c«ng viÖc do c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc tiÕn hµnh b»ng ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ b»ng c¸c nguån vèn kh¸c do Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý.

§iÒu 13. - Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc, Uû ban Khoa häc Nhµ n­íc, Uû ban Nhµ n­íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ vµ Bé C«ng nghiÖp nÆng theo chøc n¨ng cña m×nh, phèi hîp vµ thèng nhÊt chØ ®¹o viÖc hîp t¸c quèc tÕ vÒ kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt trong c¸c lÜnh vùc ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má, chÕ biÕn nguyªn liÖu kho¸ng.

ViÖc n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo c«ng t¸c t×m kiÕm th¨m dß, khai th¸c má vµ chÕ biÕn nguyªn liÖu kho¸ng ph¶i b¶o ®¶m sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Héi ®ång Bé tr­ëng, th«ng qua tr¸ch nhiÖm ®Çu mèi cña Bé C«ng nghiÖp nÆng. C¸c tæ chøc kinh tÕ trong n­íc chØ ®­îc tiÕn hµnh ®µm ph¸n, lËp dù ¸n tiÒn kh¶ thi vµ ký kÕt víi bªn n­íc ngoµi ®Çu t­ t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c má sau khi ®· ®­îc Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng hoÆc Bé tr­ëng Bé C«ng nghiÖp nÆng cho phÐp.

§iÒu 14. - ThÈm quyÒn cho phÐp ®iÒu tra ®Þa chÊt vµ khai th¸c má quy ®Þnh nh­ sau:

1. Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh viÖc cho phÐp c¸c c«ng ty n­íc ngoµi th¨m dß, khai th¸c dÇu má vµ khÝ ®èt; c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc khai th¸c c¸c lo¹i kho¸ng s¶n quý.

2. Bé tr­ëng Bé C«ng nghiÖp nÆng cÊp giÊy phÐp cho c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi n­íc nghiªn cøu ®Þa chÊt lßng ®Êt, t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c tµi nguyªn kho¸ng s¶n c¸c lo¹i trõ viÖc cho phÐp c¸c c«ng ty n­íc ngoµi th¨m dß khai th¸c dÇu má vµ khÝ ®èt vµ cho c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc khai th¸c c¸c lo¹i kho¸ng s¶n quý.

3. Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh hoÆc thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng (d­íi ®©y gäi chung lµ Uû ban Nh©n d©n tØnh) cÊp giÊy phÐp khai th¸c má c¸c kho¸ng s¶n lµm vËt liÖu x©y dùng th«ng th­êng (sÐt g¹ch ngãi, c¸t, cuéi, sái x©y dùng, ®¸ d¨m, ®¸ héc, ®¸ ong) vµ than bïn víi quy m« s¶n l­îng kh«ng qu¸ 30.000m3 hoÆc 50.000 tÊn nguyªn khai mçi n¨m; cÊp giÊy phÐp khai th¸c riªng lÎ n­íc d­íi ®Êt (trõ n­íc kho¸ng) víi l­u l­îng kh«ng qu¸ 1.000 m3 ngµy.

4. ViÖc ®µo giÕng lÊy n­íc sinh ho¹t vµ khai th¸c vËt liÖu x©y dùng th«ng th­êng cho nhu cÇu ®êi sèng cña c¸c hé gia ®×nh, kh«ng ph¶i ®Ó b¸n th× kh«ng ph¶i xin giÊy phÐp khai th¸c má.

§iÒu 15. - Bé C«ng nghiÖp nÆng ban hµnh quy ®Þnh thñ tôc xin phÐp ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má, thñ tôc ®¨ng ký Nhµ n­íc, nhiÖm vô ®iÒu tra ®Þa chÊt, khu vùc khai th¸c má vµ khu vùc tµi nguyªn kho¸ng s¶n ch­a khai th¸c ®èi víi mäi lo¹i tµi nguyªn kho¸ng s¶n, kÓ c¶ dÇu má, khÝ ®èt vµ n­íc d­íi ®Êt; thñ tôc ®ãng cöa má ®­a vµo b¶o qu¶n hoÆc thanh lý; quy ®Þnh viÖc l­u tr÷ Nhµ n­íc tµi liÖu vµ mÉu vËt ®Þa chÊt.

§iÒu 16. - ThÈm quyÒn phª duyÖt hoÆc ®¸nh gi¸ b¸o c¸o ®iÒu tra ®Þa chÊt quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n nh­ sau:

- Héi ®ång xÐt duyÖt tr÷ l­îng kho¸ng s¶n phª duyÖt c¸c b¸o c¸o th¨m dß tµi nguyªn kho¸ng s¶n thùc hiÖn b»ng vèn cña Nhµ n­íc, ®¸nh gi¸ c¸c b¸o c¸o th¨m dß thùc hiÖn b»ng c¸c nguån vèn kh¸c.

- Bé C«ng nghiÖp nÆng phª duyÖt c¸c b¸o c¸o nghiªn cøu ®Þa chÊt lßng ®Êt, t×m kiÕm tµi nguyªn kho¸ng s¶n.

- C¸c c¬ quan nãi trªn ban hµnh thñ tôc tr×nh duyÖt, ®¸nh gi¸ b¸o c¸o ®iÒu tra ®Þa chÊt theo thÈm quyÒn ®­îc giao.

§iÒu 17. - Côc qu¶n lý tµi nguyªn kho¸ng s¶n Nhµ n­íc thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan thanh tra Nhµ n­íc chuyªn ngµnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 28, 29, 30 vµ 31 cña Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµ Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy 29 th¸ng 3 n¨m 1990.

§iÒu 18. - Ngoµi tr¸ch nhiÖm chung vÒ thanh tra an toµn vµ b¶o hé lao ®éng cña Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ x· héi; vÒ thanh tra b¶o vÖ m«i tr­êng cña Uû ban Khoa häc Nhµ n­íc, Bé C«ng nghiÖp nÆng vµ c¸c Bé qu¶n lý ngµnh h÷u quan cã tr¸ch nhiÖm thanh tra vÒ kinh tÕ - kü thuËt, b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n m«i tr­êng liªn quan vµ an toµn trong ®iÒu tra ®Þa chÊt, khai th¸c má vµ chÕ biÕn nguyªn liÖu kho¸ng.

§iÒu 19. - ViÖc giao ®Êt ®Ó khai th¸c má tu©n theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai vµ §iÒu 18 cña Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai theo thÈm quyÒn ®­îc giao cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt khÈn tr­¬ng thñ tôc cho phÐp sö dông ®Êt ®ai ®Ó khai th¸c má, ®Æc biÖt ®èi víi viÖc khai th¸c c¸c tµi nguyªn kho¸ng s¶n quý, hiÕm (®¸ quý, vµng, thiÕc, vonfram...)

§iÒu 20. - Tæ chøc, c¸ nh©n cã thµnh tÝch trong viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn kho¸ng s¶n, ph¸t hiÖn tè gi¸c nh÷ng hµnh vi vi ph¹m Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n, ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi g©y thiÖt h¹i ®Õn tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµ m«i tr­êng liªn quan ®­îc khen th­ëng vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn theo quy ®Þnh chung.

Tæ chøc, c¸ nh©n cã thµnh tÝch trong viÖc ph¸t hiÖn má míi, giao nép hoÆc b¸n cho Nhµ n­íc nh÷ng mÉu vËt ®Þa chÊt quý, hiÕm, cã gi¸ trÞ cao ®­îc khen th­ëng theo chÕ ®é ®Æc biÖt do Héi ®ång Bé tr­ëng quy ®Þnh riªng.

§iÒu 21. - Tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m nh÷ng ®iÒu trong Ph¸p lÖnh vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n, c¸c quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy tuú theo møc ®é sÏ bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh theo c¸c §iÒu 11, 13, 14, 15 vµ 16 cña Ph¸p lÖnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ngµy 30 th¸ng 11 n¨m 1989. Ng­êi nµo cè ý kh«ng khai b¸o cho c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n hoÆc Uû ban Nh©n d©n c¸c cÊp nh÷ng ph¸t hiÖn má míi, nh÷ng mÉu vËt ®Þa chÊt quý hiÕm hoÆc g©y tæn thÊt nghiªm träng vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr­êng liªn quan, ®Òu bÞ truy tè tr­íc ph¸p luËt.

§iÒu 22. - C¸c Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng theo chøc n¨ng, quyÒn h¹n cña m×nh h­íng dÉn vµ chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy.

§iÒu 23. - NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký, nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi NghÞ ®Þnh nµy ®Òu bÞ b·i bá.