Nghị định 37-HĐBT Của Hội đồng Bộ trưởng về việc ban hành Quy chế quản lý kinh doanh du lịch

CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 37-H§BT NGµY 28-1-1992

VÒ VIÖC BAN HµNH QUY CHÕ QU¶N Lý KINH DOANH DU LÞCH

HéI ®åNG Bé TR­ëNG

C¨n cø LuËt Tæ chøc Héi ®ång Bé tr­ëng ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1981;

§Ó thèng nhÊt vµ t¨ng c­êng hiÖu lùc qu¶n lý kinh doanh du lÞch trªn l·nh thæ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; khuyÕn khÝch ph¸t triÓn du lÞch vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶, hîp lý c¸c tµi nguyªn du lÞch; b¶o ®¶m quyÒn lîi chÝnh ®¸ng vµ nghÜa vô cña ng­êi kinh doanh du lÞch.

§iÒu 1 - Nay ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh nµy b¶n Quy chÕ qu¶n lý kinh doanh du lÞch.

§iÒu 2 - NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ban hµnh. C¸c Quy ®Þnh tr­íc ®©y cña Héi ®ång Bé tr­ëng, cña c¸c Bé, Uû ban Nhµ n­íc vµ Tæng côc Du lÞch (cò) vÒ qu¶n lý kinh doanh du lÞch tr¸i víi quy chÕ kÌm theo NghÞ ®Þnh nµy ®Òu b·i bá.

§iÒu 3 - Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh quy chÕ kÌm theo NghÞ ®Þnh nµy.

§iÒu 4 - C¸c Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ n­íc, Thñ tr­ëng c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chiÓu NghÞ ®Þnh thi hµnh.

QUY CHÕ
QU¶N Lý KINH DOANH DU LÞCH

(Ban hanh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè: 37-H§BT ngµy 28 th¸ng 1 n¨m 1992

cña Héi ®ång Bé tr­ëng)

§iÒu 1. - C«ng d©n ViÖt Nam ®ñ 18 tuæi vµ tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn quy ®Þnh trong b¶n Quy chÕ nµy ®­îc phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch.

C¸c tæ chøc liªn doanh hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi vµ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vÒ kinh doanh du lÞch thùc hiÖn theo LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam.

§iÒu 2. - Trong quy chÕ nµy, c¸c tõ ng÷ d­íi ®©y ®­îc hiÓu nh­ sau:

1. "Kh¸ch du lÞch quèc tÕ" lµ ng­êi n­íc ngoµi, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi ®Õn vµ l­u l¹i qua ®ªm ë ViÖt Nam; c«ng d©n ViÖt Nam ®i du lÞch n­íc ngoµi.

"Kh¸ch du lÞch néi ®Þa" lµ c«ng d©n ViÖt Nam rêi khái n¬i ë th­êng xuyªn cña m×nh, cã sö dông dÞch vô l­u tró qua ®ªm cña c¸c tæ chøc kinh doanh du lÞch trong ph¹m vi l·nh thæ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.

2. "Kinh doanh du lÞch" lµ viÖc thùc hiÖn mét, mét sè hoÆc toµn bé c¸c dÞch vô du lÞch nh»m môc ®Ých sinh lîi.

3. C¸c dÞch vô du lÞch bao gåm :

- X©y dùng vµ b¸n c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch trän gãi hoÆc theo yªu cÇu cña kh¸ch; lµm ®¹i lý b¸n c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch.

- C¸c dÞch vô l­u tró, ¨n uèng, vui ch¬i gi¶i trÝ, b¸n hµng cho kh¸ch du lÞch.

- DÞch vô vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch.

- DÞch vô h­íng dÉn tham quan, phiªn dÞch, cung cÊp th«ng tin cho kh¸ch du lÞch.

- C¸c dÞch vô kh¸c cho kh¸ch du lÞch ®­îc ph¸p luËt cho phÐp.

§iÒu 3. - Nh÷ng ho¹t ®éng vµ hµnh vi kinh doanh du lÞch vi ph¹m tíi an ninh vµ lîi Ých kinh tÕ cña ®Êt n­íc, trËt tù an toµn x· héi ®Òu coi lµ vi ph¹m quy chÕ vÒ kinh doanh du lÞch vµ bÞ xö lý theo ph¸p luËt.

CH­¬NG II
CÊP GIÊY PHÐP THµNH LËP DOANH NGHIÖP DU LÞCH

§iÒu 4. - Tæ chøc vµ c¸ nh©n cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn d­íi ®©y sÏ ®­îc xÐt cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch:

1. Cã môc tiªu, ngµnh nghÒ kinh doanh râ rµng, cã ph­¬ng ¸n kinh doanh vµ trô së giao dÞch chÝnh.

2. Cã ®ñ vèn ph¸p ®Þnh.

3. Cã c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ nh©n viªn am hiÓu nghiÖp vô, cã n¨ng lùc hµnh nghÒ theo quy ®Þnh cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

§iÒu 5. - Tæ chøc vµ c¸ nh©n muèn thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch ph¶i lµm hå s¬ xin phÐp göi ®Õn c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i §iÒu 7.

Hå s¬ xin phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch gåm:

1. §¬n xin phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch.

2. §iÒu lÖ tæ chøc, ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp du lÞch.

3. C¸c b¶n kª khai vÒ vèn ®­îc c¬ quan tµi chÝnh hoÆc ng©n hµng x¸c nhËn; kª khai vÒ c¬ së vËt chÊt kü thuËt, danh s¸ch nh©n viªn.

C¸c hå s¬ trªn lËp theo mÉu quy ®Þnh cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

§iÒu 6. - Trong thêi gian s¸u m­¬i ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tr¶ lêi ®­¬ng sù vÒ viÖc cÊp hoÆc kh«ng cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch.

§iÒu 7. - C¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch:

1. Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch ®­îc Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng uû quyÒn xÐt cÊp giÊy phÐp thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp du lÞch Nhµ n­íc theo NghÞ ®Þnh sè 388-H§BT ngµy 20 th¸ng 11 n¨m 1991 cña Héi ®ång Bé tr­ëng.

2. Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng xÐt cÊp giÊy phÐp thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp du lÞch t­ nh©n vµ C«ng ty kinh doanh du lÞch trªn ®Þa bµn theo LuËt doanh nghiÖp t­ nh©n vµ luËt C«ng ty sau khi trao ®æi ý kiÕn víi Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

§iÒu 8

1. Khi thay ®æi môc tiªu, ngµnh nghÒ vµ néi dung kinh doanh ghi trong giÊy phÐp, chñ doanh nghiÖp ph¶i lµm l¹i hå s¬ göi ®Õn c¬ quan cÊp giÊy phÐp; c¬ quan cÊp giÊy phÐp cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi trong thêi h¹n 60 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬.

2. Khi gi¶i thÓ doanh nghiÖp du lÞch Nhµ n­íc ph¶i thùc hiÖn ®óng NghÞ ®Þnh sè 388-H§BT ngµy 20-11-1991 vµ c¸c QuyÕt ®Þnh sè 315-H§BT ngµy 1-9-1990 vµ sè 330-H§BT ngµy 23-10-1991 cña Héi ®ång Bé tr­ëng; khi gi¶i thÕ c¸c C«ng ty kinh doanh du lÞch vµ doanh nghiÖp du lÞch t­ nh©n ph¶i thùc hiÖn theo ®óng LuËt C«ng ty vµ LuËt doanh nghiÖp t­ nh©n.

3. Khi t¹m ngõng ho¹t ®éng, chñ doanh nghiÖp ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¬ quan cÊp giÊy phÐp.

§iÒu 9. - Trong thêi gian 10 ngµy kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp hoÆc thay ®æi néi dung ho¹t ®éng kinh doanh, chñ doanh nghiÖp ph¶i ®¨ng ký kinh doanh víi c¬ quan Träng tµi kinh tÕ Nhµ n­íc vµ th«ng b¸o víi c¸c c¬ quan h÷u quan kh¸c theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.

§iÒu 10. - ViÖc ®Æt V¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc Chi nh¸nh ë ngoµi tØnh, thµnh phè thùc thuéc Trung ­¬ng n¬i cã trô së chÝnh, chñ doanh nghiÖp ph¶i:

- Xin phÐp Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè n¬i ®Æt chi nh¸nh hoÆc V¨n phßng ®¹i diÖn, ®¨ng ký vµ th«ng b¸o víi c¸c c¬ quan h÷u quan t¹i ®Þa ph­¬ng ®ã.

- Th«ng b¸o b»ng b¨n b¶n cho c¬ quan cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®­îc phÐp ®Æt V¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc Chi nh¸nh.

§iÒu 11. - Nh÷ng tæ chøc vµ c¸ nh©n ®· cã giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh nh­ng ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn xin thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch nÕu muèn lµm dÞch vô du lÞch ph¶i ®­îc c¸c doanh nghiÖp du lÞch ký hîp ®ång lµm ®¹i lý vµ ph¶i chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy.

§iÒu 12. - Tæ chøc vµ c¸ nh©n kinh doanh du lÞch cã tr¸ch nhiÖm:

1. Kinh doanh ®óng néi dung quy ®Þnh trong giÊy phÐp ®· ®­îc cÊp.

2. ChÊp hµnh vµ phæ biÕn, h­íng dÉn kh¸ch du lÞch chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vÒ b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, m«i tr­êng sinh th¸i, tµi nguyªn thiªn nhiªn, di s¶n v¨n ho¸.

3. ViÖc x©y dùng míi hoÆc c¶i t¹o, më réng c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®Ó kinh doanh du lÞch, ph¶i phï hîp víi c¸c dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch.

4. ChÊp hµnh Ph¸p lÖnh kÕ to¸n - thèng kª, nép thuÕ vµ thùc hiÖn c¸c nghÜa vô kh¸c theo luËt ®Þnh; nghiªm chØnh thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o theo quy ®Þnh cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

5. ChÊp hµnh c¸c quy ®Þnh, tiªu chuÈn ph©n lo¹i, xÕp h¹ng kh¸ch s¹n vµ c¸c c¬ së tiÕp nhËn vµ phôc vô du lÞch kh¸c cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

6. B¶o ®¶m an toµn tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña kh¸ch du lÞch.

7. G¾n biÓn hiÖu theo quy ®Þnh cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch.

CH­¬NG III
KINH DOANH DU LÞCH QUèC TÕ

§iÒu 13. - Tæ chøc vµ c¸ nh©n ®ñ ®iÒu kiÖn thµnh lËp kinh doanh du lÞch theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4, nÕu cã thªm c¸c ®iÒu kiÖn d­íi ®©y sÏ ®­îc xÐt cÊp giÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ:

1. Cã thÞ tr­êng du lÞch quèc tÕ æn ®Þnh vµ hÖ thèng c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®¸p øng ®­îc nhu cÇu du lÞch cña kh¸ch n­íc ngoµi.

2. Cã ®ñ ®éi ngò nh©n viªn qu¶n lý vµ nh©n viªn nghiÖp vô ®­îc ®µo t¹o qua c¸c tr­êng, líp chÝnh quy vÒ du lÞch.

C¨n cø c¸c ®iÒu kiÖn trªn, Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch quy ®Þnh nh÷ng tiªu chuÈn cô thÓ.

§iÒu 14. - Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng uû quyÒn cho Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch xÐt cÊp giÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn sau khi ®· trao ®æi ý kiÕn víi c¸c c¬ quan h÷u quan.

§iÒu 15. - GiÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ cã gi¸ trÞ 3 n¨m. HÕt thêi h¹n trªn, nÕu tæ chøc kinh doanh du lÞch cã yªu cÇu th× xin phÐp gia h¹n thªm. Thêi h¹n gia h¹n mçi lÇn kh«ng qu¸ hai n¨m.

§iÒu 16. - Tæ chøc vµ c¸ nh©n ®­îc cÊp giÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c¸c ®oµn kh¸ch du lÞch n­íc ngoµi ®Õn mua ch­¬ng tr×nh cña m×nh tõ khi nhËp c¶nh tíi khi xuÊt c¶nh ViÖt Nam vµ qu¶n lý c¸c ®oµn kh¸ch tõ ViÖt Nam ®i du lÞch n­íc ngoµi theo ch­¬ng tr×nh du lÞch ®· b¸n. Kh¸ch n­íc ngoµi ®i lÎ xin vµo ViÖt Nam víi thÞ thùc du lÞch hoÆc thÞ thùc qu¸ c¶nh du lÞch còng ¸p dông theo quy ®Þnh nµy.

Kh¸ch n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam víi c¸c lo¹i thÞ thùc kh¸c, nÕu mua ch­¬ng tr×nh du lÞch cña mét tæ chøc kinh doanh du lÞch quèc tÕ cña ViÖt Nam th× tæ chøc nµy cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý kh¸ch theo ch­¬ng tr×nh du lÞch ®· b¸n.

§iÒu 17. - §èi víi c¸c hîp ®ång liªn doanh, hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi vµ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vÒ kinh doanh du lÞch vµ kh¸ch s¹n t¹i ViÖt Nam, Uû ban Nhµ n­íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ thèng nhÊt ý kiÕn víi Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch tr­íc khi cÊp giÊy phÐp ®Çu t­.

§iÒu 18. - Tæ chøc kinh doanh du lÞch muèn ®Æt ®¹i diÖn ë n­íc ngoµi ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn:

1. Lµ tæ chøc kinh doanh du lÞch ®· ®­îc Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch cÊp giÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ.

2. Cã vèn ngo¹i tÖ theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh.

3. §­îc tæ chøc cã thÈm quyÒn n­íc së t¹i chÊp thuËn.

Thñ tôc xÐt cho phÐp ®Æt §¹i diÖn du lÞch ë n­íc ngoµi thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh sè 283-H§BT ngµy 8-8-1990 cña Héi ®ång Bé tr­ëng.

ViÖc ®Æt V¨n phßng ®¹i diÖn du lÞch n­íc ngoµi t¹i Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam thùc hiÖn theo quy chÕ ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 382-H§BT ngµy 5-11-1990 cña Héi ®ång Bé tr­ëng.

CH­¬NG IV
KIÓM TRA Vµ Xö Lý VI PH¹M

§iÒu 19.- Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m vÒ ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch theo ®óng ph¸p luËt vµ quy chÕ nµy, nh­ng kh«ng c¶n trë ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch b×nh th­êng. Chñ doanh nghiÖp du lÞch ph¶i chÊp hµnh vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ nh©n viªn kiÓm tra lµm nhiÖm vô.

§iÒu 20. - Xö lý vi ph¹m:

1. Chñ doanh nghiÖp du lÞch nÕu vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña quy chÕ nµy th× tuú møc ®é vi ph¹m vµ hËu qu¶ sÏ bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh hoÆc truy tè tr­íc ph¸p luËt.

2. Tæ chøc, c¸ nh©n lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch vµ giÊy phÐp kinh doanh du lÞch quèc tÕ kh«ng ®óng quy ®Þnh, hoÆc dung tóng, bao che nh÷ng hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh t¹i quy chÕ nµy th× tuú møc ®é vi ph¹m vµ hËu qu¶ sÏ bÞ xö lý kû luËt hoÆc truy tè tr­íc ph¸p luËt.

CH­¬NG V
§IÒU KHO¶N THI HµNH

§iÒu 21. - Quy chÕ nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ban hµnh. Nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi quy chÕ nµy ®Òu b·i bá.

ChËm nhÊt lµ 45 ngµy sau ngµy ban hµnh Quy chÕ nµy, Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch chÞu tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn vµ quy ®Þnh chi tiÕt ®Ó thùc hiÖn.

§iÒu 22. - C¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®ang kinh doanh du lÞch, trong 60 ngµy kÓ tõ ngµy ban hµnh quy chÕ nµy ph¶i ®¨ng ký l¹i ®Ó ®­îc cÊp giÊy phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp du lÞch míi theo sù h­íng dÉn cña Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch. Ai kh«ng ®¨ng ký l¹i mµ vÉn kinh doanh du lÞch lµ kinh doanh tr¸i phÐp.