Kế hoạch 87/KH-UBND Thanh Hóa 2026 thực hiện Đề án truyền thông chính sách tác động lớn

I. M ỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. M ục đích

- Tiếp tục triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, toàn diện và hiệu quả Qu yết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án nhằm nâng cao nhận thức của các cơ quan, đơn vị, địa phương về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật (viết tắt là PBGDPL).

- Phát huy vai trò và trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo, Hội đồng phối hợp PBGDPL trong việc truyền thông các cơ chế, chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (viết tắt là QPPL) có tác động lớn đến xã hội và các tầng lớp Nhân dân thuộc thẩm q uyền ban hành của tỉnh.

- Phát huy vai trò của các cơ quan thông tin, báo chí của tỉnh trong thực hiện truyền thông chính sách, pháp luật; các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước trong quá trình thực hiện.

- Tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản QPPL thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa chiều giữa người dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL. Tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh đ ể đáp ứng đầy đủ, kịp thời và thực chất theo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản QPPL cũng như ý thức tôn 1 Phê duyệt tại Quyết định số 407/QĐ-T T g ngày 30/3/2022 của T hủ tướng Chính phủ.

trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm công tác quốc phòng, an ninh của tỉnh.

- Năm 2026 và năm tiếp theo : 100% chính sách có tác động lớn đến xã hội được cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề ngh ị xây dựng cho đến khi thông qua, ban hành văn bản QPPL.

2. Yêu cầu

- Tổ chức thi hành pháp luật, PBGDPL; đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, không trùng lặp và phù hợp tiến độ xây dựng văn bản QPPL; tạo cơ chế, điều kiện để người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý , phản biện trong quá trình đề xuất chính sách, xây dựng văn bản QPPL theo hướng lấy người dân làm trung tâm; thực hiện và phát huy dân chủ, phát huy quyền con người, quyền công dân trong tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý nhằm phát huy vai trò của cơ quan chủ trì soạn thảo, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, các cơ quan thông tin, báo chí trong thực hiện truyền thông chính sách, pháp luật; quán triệt các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước trong quá trình thực hiện.

II. NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN

1. Chính sách thực hiện truyề n thông Truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản QPPL (dự thảo chính sách) áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí sau:

a) Là các chính sách được ban hành trong các văn bản QPPL mà Luật Ban hành văn bản QPPL quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL trướ c khi tiến hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

b) Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp .

c) Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách .

d) Chính sách có tác động trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Cơ quan thực hiện truyền thông dự thảo chính sác h Các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản QPPL, căn cứ dự thảo ch ính sách chủ động, phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách.

Nhằm cung cấp thông tin rộng rãi về nội dung của dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp, đúng quy định pháp luật đến đối tượng chịu sự tác động và toàn xã hội, trên cơ sở tương tác, thông tin đa chiều; công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự kiến sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, thể chế bảo đảm bám sát mục tiêu của Đề án .

3. Thời điể m truyền thông dự thảo c hính sác h

Được thực hiện từ thời điểm lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp về chính sách, dự thảo văn bản QPPL đến khi cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền thông qua hoặc ban hành (trừ văn bản QPPL có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước).

4. Thời gian thực hiện : Từ năm 2026 đến hết năm 2027.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, c ác ngành về vị trí, vai trò c ủa c ông tác truyề n thông dự thảo c hính sá ch

- Nội dung: Quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

- Cơ quan chủ trì: Thủ trưởng các sở, ngành , cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan báo, đài và tổ chức, cá nhân có liên quan .

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên .

2. Hoàn thiệ n c hính sách, thể c hế về c ông tác truyền thông dự thảo chính sác h

- Nội dung: Tổ chức các hoạt động rà soát, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật về xây dựng văn bản QPPL; PBGDPL và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh.

3. P hát huy vai trò chủ động của c ơ quan, đơn vị c hủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ c hức thực hiệ n truyền thông dự thảo chính sác h

- Nội dung: Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực tiễn chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách; phối hợp bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản QPPL.

- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL.

- Cơ quan phối hợp: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tư pháp, các sở, ngành, đơn vị có liên quan; các cơ quan truyền thông, thông tin, báo chí ; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL.

4. Xây dựng nội dung truyề n thông dự thảo c hính sác h

- Nộ i dung: Xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử các sở, ngành, cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, UBND cấp xã; Trang thông tin điện tử PBGDPL tỉnh và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách, gồm các vấn đề chủ yếu sau đây:

+ Sự cần thiết ban hành chính sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của chính sách .

+ Nội dung cơ bản của chính sách.

+ Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau .

+ Các nội dung khác cần thông tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).

- Cơ quan chủ trì:

+ Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản QPPL thuộc thẩm quyền ban hành theo q uy định Luật Ban hành văn bản QPPL.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL.

5. Tổ c hức triể n khai các hình thức truyề n thông về dự thảo chính sác h

- Nội dung: Căn cứ điều kiện, yêu cầu thực tiễn, cơ qu an chủ trì thực hiện phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chủ động, linh hoạt lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách phù hợp bằng các hình thức sau:

+ Xây dựng chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên Báo và Phát thanh , Truyền hình Thanh Hóa, Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin PBGDPL tỉnh.

+ Xây dựng, đăng tải tài liệu truyền thông phù hợp v ới từng đối tượng, địa bàn để cung cấp thông tin dự thảo chính sách cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

+ Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh, luật sư, luật gia, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến dự thảo chính sách tham gia đóng góp ý kiến.

+ Tổ chức truyền thông dự thảo chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết tại bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ sở và các hình thức phù hợp khác.

+ Tổ chức truyền thông thông qua các ứng dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác.

- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành theo quy định Luật Ban hành văn bản QPPL.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Khoa học và công nghệ; các sở, ngành tỉnh, các cơ quan thông tin báo chí, truyền thông Trung ương và tỉnh , các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL.

6. Tăng cường c ông tác chỉ đạo, theo dõi c ủa Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh về truyền thông dự thảo chính sác h

- Nội dung: căn cứ văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương và yêu cầu thực tiễn, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định.

- Cơ quan chủ trì: Hội đồng ph ối hợp PBGDPL tỉnh .

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, cơ quan cấp tỉnh và các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

7. Tập huấn cho đội ngũ phóng viên, Biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo c hí ở địa phương

- Nội dung: Tổ chức tập huấn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.

- Cơ quan chủ trì: Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Báo và Phát thanh, Truyền hình Thanh Hóa và các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2026 - 2027.

8. Tổ c hức tập huấn c ho đội ngũ báo cáo viên pháp luật c ấp tỉnh, tuyên truyề n viên pháp luật cấp xã; c án bộ các ban c ủa Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; công c hức pháp chế c ác sở, ngành, c ơ quan, đơn vị c ấp tỉnh

- Nộ i dung tập huấn: Kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp ; UBND các xã, phường.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2026 - 2027.

9. Huy động nguồn lực xã hội tham gia c ông tác truyền thông dự thảo chính sá ch

- Nội dung: phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, nhà hoạt động thực tiễn, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách. Khuyến khích các tổ chức,

doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách theo Quyết định số 407/QĐ -TTg ngày 30/3/2022 củ a Thủ tướng Chính phủ; Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh; các tổ chức và các nhân có liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Đề án: từ nguồn ngân sách theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

2. P hân công trác h nhiệm

2.1. Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh : Chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi công tác tổ chức triển khai thực hiện hoạt động truyền thông dự thảo chính sách theo nội dung của Kế hoạch này.

2.2. Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp l uật tỉnh

- Chủ trì, theo dõi, đôn đốc, giám sát, sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án; nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông dự thảo chính sách; phát hiện, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả; thực hiện khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp trong công tác này. Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục ph áp luật tỉnh tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, UBND tỉn h kết quả thực hiện Đề án hàng năm (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh theo quy định).

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch và nhiệm vụ của Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, hướng dẫn thực hiện hoạt động truyền thông dự thảo chính sách; chủ trì triển khai truyền thông một số dự thảo chính sách theo phân công của Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh.

2.3. Văn phòng Ủy ban nhân dâ n tỉnh Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách đăng tải thông tin, truyền thông về dự thảo chính sách.

2.4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; phối hợp Sở Tư pháp và chủ trì soạn thảo văn bản QPPL chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách.

- Phối hợp Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy chỉ đạo công tác tuyên truyền, định h ướng cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông chính sách và xử lý các vấn đề phát sinh trong hoạt động này theo quy định. 2.5 Sở Khoa học và Công nghệ Phối hợp bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách và thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

2.6. Sở Ngoại vụ Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú ở tỉnh bằng hình thức phù hợp, bảo đảm hiệu quả.

2.7. Sở Tài chính Tham mưu bố trí kinh phí và hướng dẫn cơ chế tài chính để thực hiện Đề án từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

2.8. Ủy ban Mặt t rận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trậ n, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư t ỉnh Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp Sở Tư pháp triển khai thực hiện Đề án; tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.

2.9. Báo và Phát thanh , Truyền hình Thanh Hóa

Có trách nhiệm tổ chức truyền thông về các dự thảo chính sách theo Kế hoạch này; phối hợp Cơ quan Thường trực của Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh, cơ quan chủ trì so ạn thảo văn bản QPPL xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

2.10. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh

Chủ trì, chủ động phối hợp Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách và lập dự toán kinh phí để thực hiện truyền thông khi được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn bản QPPL.

2.11. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Chỉ đạo tổ chức, thực hiện truyền thông đối với dự thảo văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp xã ban hành; phối hợp tổ chức triển khai hoạt động truyền thông chính sách tại địa phương và triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

- Định kỳ Hàng năm, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Đề án gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo theo quy định (nội dung báo cáo lồng ghép t rong báo cáo công tác tư pháp theo quy định). Yêu cầu các sở, ban, ngành, cơn quan, đơn vị cấp tỉnh và UBND các xã, phường nghiêm túc triển khai, thực hiện tốt nhất các mục tiêu, nhiệm vụ theo yêu cầu của Đề án và chỉ đạo tại Kế hoạch này; kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền để tổng hợp, tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo theo quy định ./.