Kế hoạch 351/KH-UBND Hà Nội 2026 tăng cường kiểm tra, giám sát phòng ngừa tham nhũng

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường hiệu quả phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính; góp phần xây dựng nền hành chính Thủ đô liêm chính, phục vụ, công khai, minh bạch, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

2. Xác định trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và người đứng đầu trong tổ chức thực hiện; bảo đảm phòng ngừa từ sớm, từ xa, từ gốc, gắn với kiểm soát quyền lực, kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm công vụ và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

3. Gắn công tác cải cách hành chính, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, chuyển đổi số, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình phục vụ tổ chức, công dân vào thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; qua đó góp phần khắc phục sơ hở, bất cập trong cơ chế, quy trình, giảm thời gian, chi phí, công sức của người dân, doanh nghiệp và tiết kiệm nguồn lực của Nhà nước.

4. Việc triển khai phải đồng bộ, thực chất, có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm không chồng chéo với công tác kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách hành chính và các hoạt động thanh tra, kiểm tra khác; tận dụng dữ liệu, thông tin, kết quả kiểm tra, giám sát và chế độ báo cáo hiện có, không làm phát sinh thủ tục, hồ sơ, báo cáo không cần thiết.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Rà soát, nhận diện các lĩnh vực, thủ tục, vị trí và khâu công việc có nguy cơ cao. Xác định trọng điểm phòng ngừa đối với các thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân, doanh nghiệp; thủ tục có số lượng hồ sơ lớn, nhiều khâu xử lý, nhiều cơ quan phối hợp; có tỷ lệ hồ sơ quá hạn, bổ sung, trả lại cao hoặc phát sinh nhiều phản ánh, kiến nghị.

2. Siết chặt các biện pháp phòng ngừa ngay trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Kiểm soát việc công khai, hướng dẫn, yêu cầu bổ sung hồ sơ, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí và trách nhiệm của từng khâu, từng cá nhân; kịp thời ngăn chặn việc tự đặt thêm thành phần hồ sơ, điều kiện, kéo dài thời gian, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu hoặc làm phát sinh chi phí ngoài quy định.

3. Tăng cường giám sát dựa trên dữ liệu và các chỉ dấu bất thường. Khai thác dữ liệu về hồ sơ quá hạn, hồ sơ bổ sung hoặc trả lại nhiều lần, thời gian xử lý bất thường, hồ sơ tồn đọng tại một khâu hoặc một cá nhân, phản ánh lặp lại đối với cùng một thủ tục, đơn vị hoặc người thực hiện để cảnh báo, sàng lọc và lựa chọn nội dung cần kiểm tra, xác minh.

4. Đẩy mạnh tự kiểm tra, tự phát hiện, tự chấn chỉnh tại cơ quan, đơn vị. Tập trung vào các hồ sơ, thủ tục, vị trí có nguy cơ cao hoặc có dấu hiệu bất thường; khi phát hiện vi phạm phải làm rõ trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm quản lý, đồng thời khắc phục nguyên nhân, sửa đổi quy trình, chấn chỉnh tổ chức thực hiện và kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách.

5. Phòng, chống lãng phí trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Rà soát, khắc phục tình trạng yêu cầu người dân, doanh nghiệp đi lại, bổ sung hồ sơ nhiều lần; cung cấp lại thông tin, giấy tờ cơ quan nhà nước đã có; chậm phối hợp, luân chuyển hồ sơ; xử lý thủ công, trùng lặp; sử dụng chưa hiệu quả hệ thống, phần mềm, cơ sở dữ liệu và các nguồn lực phục vụ giải quyết thủ tục hành chính.

6. Tăng cường tiếp nhận, phân tích và xử lý thông tin phản ánh. Khai thác phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, kết quả đánh giá mức độ hài lòng, thông tin từ Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, báo chí và các nguồn thông tin hợp pháp khác; chú trọng các phản ánh lặp lại, kéo dài hoặc tập trung vào cùng một thủ tục, khâu công việc, cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân.

7. Tổ chức kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm đối với những lĩnh vực, thủ tục, cơ quan, đơn vị cần tập trung xem xét. Việc lựa chọn đối tượng, nội dung kiểm tra căn cứ tình hình thực tế, dữ liệu quản lý, kết quả tự kiểm tra, phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp và các thông tin có liên quan; qua kiểm tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm và kiến nghị khắc phục những sơ hở, bất cập trong tổ chức thực hiện.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Các sở, ban, ngành Thành phố và UBND các xã, phường (1) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý; quán

triệt trách nhiệm công vụ, kỷ luật, kỷ cương, đạo đức nghề nghiệp và văn hóa ứng xử đối với cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp hoặc có liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính (thực hiện thường xuyên).

(2) Chủ động rà soát, nhận diện các thủ tục hành chính, lĩnh vực, vị trí việc làm, khâu công việc có nguy cơ phát sinh tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhũng nhiễu; tập trung vào thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích kinh tế của tổ chức, cá nhân; thủ tục có số lượng hồ sơ lớn, nhiều khâu xử lý, nhiều cơ quan phối hợp; vị trí có thẩm quyền tham mưu, thẩm định, xác nhận, quyết định hoặc yêu cầu bổ sung hồ sơ; trên cơ sở đó xác định biện pháp kiểm soát phù hợp (Hoàn thành rà soát bước đầu trong Quý IV năm 2026; sau đó cập nhật thường xuyên). (3) Thực hiện đầy đủ, thực chất việc công khai, minh bạch thủ tục, thành phần hồ sơ, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí, cơ quan và cá nhân chịu trách nhiệm; kiểm soát chặt chẽ việc yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ; không tự đặt thêm thành phần hồ sơ, giấy tờ, điều kiện ngoài quy định; không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp lại thông tin, giấy tờ mà cơ quan nhà nước đã có và có thể khai thác, tái sử dụng theo quy định (thực hiện thường xuyên). (4) Thường xuyên tự kiểm tra, tự giám sát việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính; tập trung kiểm tra hồ sơ quá hạn, hồ sơ phải bổ sung nhiều lần, hồ sơ bị trả lại, hồ sơ có thời gian giải quyết bất thường, trường hợp có phản ánh, kiến nghị hoặc dấu hiệu gây khó khăn, phiền hà, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền đối với hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn để gợi ý, đòi hỏi lợi ích, chi phí ngoài quy định; môi giới, can thiệp trái quy định vào quá trình g iải quyết hồ sơ; cố tình kéo dài thời gian giải quyết, gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu đối với người dân, doanh nghiệp (thực hiện thường xuyên; kiểm tra ngay khi phát sinh dấu hiệu bất thường hoặc phản ánh, kiến nghị). (5) Rà soát, khắc phục các biểu hiện gây lãng phí thời gian, chi phí, công sức và nguồn lực của Nhà nước, người dân, doanh nghiệp; nhất là tình trạng hướng dẫn không đầy đủ dẫn đến đi lại, bổ sung hồ sơ nhiều lần; chậm phối hợp, luân chuyển hồ sơ; chuyển hồ sơ qua nhiều đầu mối không cần thiết; xử lý thủ công, trùng lặp trong trường hợp có thể ứng dụng công nghệ, khai thác, chia sẻ dữ liệu (thực hiện thường xuyên). (6) Tăng cường khai thác phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, kết quả đánh giá mức độ hài lòng và các nguồn thông tin hợp pháp khác để nhận diện nguy cơ, dấu hiệu bất thường; chú trọng các phản ánh có tính lặp lại đối với cùng một thủ tục, khâu công việc, cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân để kịp thời kiểm tra, xác minh, xử lý (thực hiện thường xuyên; kiểm tra ngay khi phát sinh dấu hiệu bất thường hoặc phản ánh, kiến nghị hoặc dấu hiệu bất thường). (7) Chủ động lồng ghép nội dung Kế hoạch này vào kế hoạch phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính; kế hoạch kiểm tra công vụ hoặc chương trình công tác có liên quan; không nhất thiết ban hành kế hoạch riêng, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, không hình thức (thực hiện ngay sau khi Kế hoạch được ban hành và duy trì thường xuyên).

2. Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội (1) Tăng cường giám sát việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, cảnh báo các trường hợp có dấu hiệu bất thường hoặc nguy cơ phát sinh tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhũng nhiễu (thực hiện thường xuyên). (2) Chủ trì khai thác, tổng hợp, phân tích dữ liệu trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các hệ thống thuộc phạm vi quản lý; tập trung phân tích số lượng, tỷ lệ hồ sơ quá hạn; hồ sơ phải bổ sung hoặc trả lại nhiều lần; thời gian xử lý chênh lệch bất thường giữa các hồ sơ cùng loại; hồ sơ tồn đọng tại một khâu hoặc một cá nhân; cơ quan, đơn vị, cán bộ có nhiều phản ánh, kiến nghị và các dấu hiệu bất thường khác (thực hiện thường xuyên). (3) Kịp thời chuyển thông tin cảnh báo cho cơ quan quản lý trực tiếp để tự kiểm tra, chấn chỉnh; đồng thời cung cấp cho Thanh tra Thành phố, Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan theo chức năng để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, xử lý trách nhiệm khi cần thiết (thực hiện thường xuyên; chuyển thông tin ngay khi phát hiện dấu hiệu bất thường cần kiểm tra, xác minh). (4) Phối hợp với Thanh tra Thành phố trong việc thông tin, tổng hợp và phối hợp trong công tác giám sát, kiểm tra phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính.

3. Sở Nội vụ (1) Tăng cường theo dõi, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, văn hóa ứng xử và trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính (thực hiện thường xuyên). (2) Phối hợp xử lý hoặc tham mưu xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi chậm trễ, né tránh, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, quan liêu, gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu; xem xét trách nhiệm người đứng đầu trong trường hợp buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tr a, giám sát để xảy ra vi phạm (thực hiện thường xuyên và khi phát hiện hoặc nhận được thông tin, kiến nghị xử lý).

4. Sở Tư pháp (1) Theo chức năng, nhiệm vụ, phối hợp với các sở, ngành, UBND các xã, phường và Thanh tra Thành phố rà soát các quy định, quy trình có sơ hở, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc làm phát sinh thủ tục, hồ sơ, chi phí không cần thiết; tham mưu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo quy định (thực hiện thường xuyên hoặc khi phát hiện vướng mắc, bất cập qua kiểm tra, phản ánh hoặc thực tiễn giải quyết thủ tục hành chính). (2) Phối hợp xử lý các vấn đề pháp lý phát sinh qua kiểm tra, bảo đảm các kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách có căn cứ, đúng thẩm quyền, khả thi và thống nhất với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính (thực hiện thường xuyên hoặc theo yêu cầu của cơ quan chủ trì kiểm tra hoặc cơ quan được giao xử lý kiến nghị).

5. Sở Tài chính (1) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị rà soát, nhận diện và kiến nghị khắc phục các biểu hiện gây lãng phí nguồn lực, chi phí hành chính; nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản và các nguồn lực phục vụ giải quyết thủ tục hành chính (thực hiện thường xuyên). (2) Phối hợp rà soát các nội dung liên quan đến phí, lệ phí và các khoản thu trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính theo chức năng, kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý các bất cập hoặc hành vi thu không đúng quy định (thực hiện thường xuyên; xử lý, kiến nghị xử lý ngay khi phát hiện bất cập hoặc dấu hiệu vi phạm).

6. Thanh tra Thành phố (1) Chủ trì theo dõi, tổng hợp công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, gắn với trọng tâm về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn Thành phố. (2) Tổ chức việc thực hiện kiểm tra trách nhiệm về phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực gắn với trách nhiệm người đứng đầu trong việc phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong giải quyết thủ tục hành chính; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, các biểu hiện gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu, lãng phí và các dấu hiệu bất thường trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Kịp thời kiến nghị xử lý vi phạm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân; kiến nghị khắc phục sơ hở, bất cập trong cơ chế, quy trình, tổ chức thực hiện; theo dõi, đôn đốc thực hiện khắc phục. (3) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra ngay trong năm 2026 tại một số cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính nhằm tăng cường phòng ngừa, chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn Thành phố.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố (1) Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội; tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; kịp thời phản ánh, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền đối với các biểu hiện gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu, lãng phí, tiêu cực (thực hiện thường xuyên). (2) Phối hợp cung cấp thông tin, phản ánh của đoàn viên, hội viên, Nhân dân và doanh nghiệp cho cơ quan có thẩm quyền để xem xét, kiểm tra, xử lý theo quy định (thực hiện thường xuyên và khi phát sinh thông tin, phản ánh có căn cứ).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường căn cứ chức năng, nhiệm vụ và nội dung được giao tại Kế hoạch này tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả; chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về kết quả thực hiện trong phạm vi quản lý.

2. Trong quá trình thực hiện, các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp, trao đổi thông tin; trường hợp có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Thanh tra Thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, quyết định. Trên đây là Kế hoạch của UBND Thành phố về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, nhũng nhiễu trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính./.