Kế hoạch 363/KH-UBND Hà Nội 2026 kiểm tra xử lý công trình vi phạm đất đai, xây dựng, PCCC

1.Mục đích

- Tổng rà soát, đánh giá thực trạng và lập đầy đủ danh sách các công trình, nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tập kết, lưu giữ hàng hóa có vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng dẫn đến vi phạm về PCCC trên địa bàn Thành phố; phân loại, xác định cụ thể từng hành vi vi phạm, mức độ nguy hiểm, tình trạng pháp lý, biện pháp xử lý đã thực hiện và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Trên cơ sở rà soát, xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai đồng bộ các biện pháp quyết liệt để xử lý dứt điểm các vi phạm theo ngành, lĩnh vực quản lý; trước mắt tập trung xử lý ngay các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao, vi phạm nghiêm trọng, cơ sở đã có quyết định đình chỉ, áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước nhưng vẫn hoạt động; xây dựng phương án xử lý tình huống để sẵn sàng ứng phó khi có cháy nổ xảy ra.

- Khắc phục tình trạng vi phạm kéo dài, xử lý không dứt điểm, phát sinh vi phạm mới; không để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

2.Yêu cầu

- Thực hiện theo nguyên tắc: “Rõ cơ sở, rõ vi phạm, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn, rõ biện pháp, rõ kết quả”. Thiết lập cơ chế theo dõi, kiểm tra, giám sát thường xuyên; đưa kết quả xử lý các công trình, cơ sở vi phạm vào đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hằng tháng của địa phương, người đứng đầu và cán bộ được phân công phụ trách.

- Việc rà soát phải bảo đảm đầy đủ, khách quan, không bỏ sót đối tượng; kết quả phải xác định rõ: địa điểm; chủ sở hữu/người quản lý; ngành nghề, quy mô, loại hàng hóa; tình trạng pháp lý về đất đai, xây dựng, môi trường; điều kiện an toàn PCCC; tình trạng hoạt động thực tế; nội dung, mức độ vi phạm; biện pháp đã xử lý; biện pháp tiếp theo; thời hạn hoàn thành; cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm.

- Phân loại và xử lý theo mức độ vi phạm, nguy cơ cháy, nổ và thẩm quyền phân cấp quản lý; không hợp thức hóa các vi phạm không đủ điều kiện theo quy định pháp luật; đối với cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao, vi phạm nghiêm trọng hoặc đã bị đình chỉ nhưng vẫn hoạt động, phải áp dụng ngay các biện pháp theo quy định để chấm dứt hoạt động, không để tiếp tục phát sinh nguy cơ cháy, nổ.

- Các khu vực tập trung công trình, nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tập kết, lưu giữ hàng hóa vi phạm quy định về đất đai, trật tự xây dựng và không đảm bảo an toàn về PCCC trên địa bàn được xây dựng phương án xử lý tình huống để chủ động ứng phó khi có cháy nổ xảy ra.

- Mọi trường hợp vượt thẩm quyền phải được kịp thời tổng hợp, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; không để khoảng trống quản lý hoặc đùn đẩy trách nhiệm.

II.PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG RÀ SOÁT: Các công trình nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tập kết, lưu giữ hàng hóa có nguy cơ cháy, nổ cao và vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng, PCCC trên địa bàn Thành phố.

III.NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1.Giai đoạn 1: Tổng rà soát, thống kê

Tổ chức tổng kiểm tra, rà soát toàn bộ các đối tượng thuộc phạm vi Kế hoạch trên địa bàn từng xã, phường. Nội dung rà soát, thống kê theo Phụ lục I kèm theo Kế hoạch, đảm bảo nội dung theo yêu cầu, hoàn thành trước ngày 30/9/2026.

2.Giai đoạn 2: Phân loại, tổ chức tập trung xử lý

Trên cơ sở kết quả rà soát, thống kê, căn cứ phân cấp thẩm quyền quản lý, các đơn vị có phương án xử lý cụ thể đối với từng trường hợp; xác định cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, biện pháp xử lý, lộ trình thực hiện, đảm bảo hoàn thành xử lý dứt điểm, triệt để các công trình, cơ sở thuộc diện phải xử lý theo quy định hoàn thành trong quý II/2027.

IV.PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1.Sở Xây dựng

- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị cung cấp nước sạch trên địa bàn Thành phố khẩn trương hoàn thành việc tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng hợp đồng cung ứng dịch vụ nước đối với 100% cơ sở, công trình vi phạm nêu trên; trên cơ sở kết quả rà soát, thực hiện ngay việc giảm, ngừng cung cấp nước đối với các công trình đã ký kết hợp đồng không đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp UBND cấp xã tổ chức rà soát các công trình xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch, sai công năng, vi phạm trật tự xây dựng; đôn đốc, hướng dẫn UBND cấp xã trong việc xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành các Quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng do UBND cấp xã ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành (nếu có) đảm bảo 100% các Quyết định được thực thi theo quy định.

- Tăng cường kiểm tra, phúc tra công tác quản lý trật tự xây dựng; kiến nghị xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân để phát sinh công trình vi phạm mới; tổ chức kiểm tra đột xuất về PCCC (nội dung kiểm tra theo thẩm quyền) đối với các cơ sở dấu hiệu vi phạm pháp luật, có đơn khiếu nại, tố cáo về vi phạm pháp luật liên quan đến phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định hoặc khi có yêu cầu phối hợp để phục vụ đảm bảo an ninh, trật tự của cơ quan có thẩm quyền đối với cơ sở thuộc Phụ lục II Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.

- Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc UBND các xã, phường thực hiện nghiêm công tác thẩm định, cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, đô thị theo quy định của pháp luật chuyên ngành; thực hiện nhiệm vụ kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy theo Quyết định số 57/2026/QĐ-UBND ngày 12/5/2026.

- Chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy tổng kết, đánh giá việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 14-CT/TU, ngày 02/3/2022 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị và trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, trên cơ sở đó tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Chỉ thị mới hoặc có chỉ đạo đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn.

2.Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Phối hợp UBND cấp xã xác định rõ nguồn gốc, mục đích sử dụng đất, thời điểm sử dụng, tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với từng trường hợp; hướng dẫn rà soát, xác định tình trạng pháp lý về đất đai đối với các công trình, nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, kết luận việc sử dụng đất đúng/không đúng mục đích theo quy định của pháp luật.

- Chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, chỉ đạo UBND các xã, phường trong việc tập trung xử lý dứt điểm, triệt để các công trình xây dựng trái phép, sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất công, xây dựng trên đất nông nghiệp, đất dự án, đất lâm nghiệp và các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khác. Kiểm tra, đôn đốc việc thi hành các Quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai do UBND cấp xã ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành (nếu có) đảm bảo 100% các Quyết định được thực thi theo quy định.

- Chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy tổng kết, đánh giá việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TU, ngày 02/3/2022 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và quản lý, khai thác khoáng sản, trên cơ sở đó tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Chỉ thị mới hoặc có chỉ đạo đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn.

3.Sở Công Thương

- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội và các đơn vị bán lẻ điện khác trên địa bàn Thành phố khẩn trương hoàn thành việc tổ chức rà soát, thực trạng hợp đồng cung ứng dịch vụ điện đối với 100% cơ sở, công trình vi phạm nêu trên; trên cơ sở kết quả rà soát, thực hiện ngay việc giảm, ngừng cung cấp điện đối với các công trình đã ký kết hợp đồng không đúng quy định của pháp luật.

- Khẩn trương tham mưu UBND Thành phố ban hành Kế hoạch kiểm tra an toàn điện, an toàn PCCC trong quản lý, sử dụng điện, trong đó giao UBND cấp xã chủ trì, phối hợp với các đơn vị điện lực tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn điện, an toàn PCCC trong quản lý, sử dụng điện, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm theo quy định theo chỉ đạo tại văn bản số 2459/UBND-NC ngày 31/5/2026.

- Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh điện phối hợp UBND cấp xã thực hiện nghiêm quy định về biện pháp yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện đối với các cơ sở, công trình vi phạm theo quy định của Nghị quyết số 20/2026/NQ-HĐND ngày 02/6/2026 của HĐND Thành phố.

4.Công an Thành phố

- Xây dựng nội dung, tiêu chí rà soát về PCCC; chịu trách nhiệm tổ chức rà soát, chủ trì kiểm tra, xử lý đối với các tồn tại trong công tác PCCC theo phân cấp đảm bảo theo quy định.

- Giao Công an cấp xã tham mưu UBND cấp xã rà soát, kiểm tra, lập danh sách, phân loại các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp xã.

- Tổng kiểm tra, rà soát đối với các công trình, cơ sở vi phạm quy định về PCCC, công tác quản lý về an ninh trật tự, quản lý cư trú tại các công trình đặc biệt là các cơ sở đã có quyết định đình chỉ nhưng vẫn hoạt động, cơ sở còn nhiều tồn tại vi phạm về PCCC. Kiên quyết xử lý, áp dụng hoặc đề xuất áp dụng các biện pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với trường hợp còn vướng mắc về thẩm quyền, thủ tục hoặc thuộc trách nhiệm của cơ quan khác, chủ động báo cáo UBND Thành phố và cơ quan có thẩm quyền để giải quyết, không để khoảng trống trong công tác quản lý.

- Phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương đảm bảo an ninh trật tự trong quá trình kiểm tra, xử lý các công trình vi phạm trên địa bàn; tập trung nắm tình hình, chủ động phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi “tiếp tay”, “bao che”, “bảo kê” cho hoạt động xây dựng trái phép trên đất công, đất nông nghiệp và các vi phạm pháp luật khác.

- Tổ chức rà soát, xây dựng phương án xử lý tình huống cháy tại các khu vực tập trung công trình, nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tập kết, lưu giữ hàng hóa vi phạm quy định về đất đai, trật tự xây dựng, không đảm bảo an toàn về PCCC trên địa bàn Thành phố có huy động nhiều lực lượng, phương tiện (hoàn thành trước ngày 15/3/2027).

- Phối hợp với UBND cấp xã tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân, chủ cơ sở, người lao động trang bị, lắp đặt thiết bị báo cháy tự động và thực hiện các giải pháp bảo đảm an toàn PCCC, CNCH theo quy định; nghiên cứu đề xuất UBND Thành phố tham mưu HĐND Thành phố về chính sách hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, phương tiện PCCC cho các gia đình thuộc diện hộ nghèo.

- Tổng hợp số liệu, kết quả kiểm tra, xử lý các vi phạm về PCCC, số cơ sở khắc phục và số cơ sở còn tồn tại theo địa bàn từng xã, phường; báo cáo UBND Thành phố theo quy định.

5.Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chỉ đạo các cơ quan báo đài tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân, chủ cơ sở, người lao động nâng cao ý thức, trách nhiệm về phòng ngừa cháy, nổ; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy” gắn với phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc"; đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, quan điểm và quyết tâm của Thành phố trong xử lý các tồn tại, vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng, PCCC; thông tin kịp thời, khách quan về kết quả, tiến độ và những vấn đề liên quan, qua đó tạo sự đồng thuận, ủng hộ và tự giác chấp hành của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân, góp phần bảo đảm kỷ cương, an toàn trên địa bàn Thành phố.

6.Ban Quản lý các khu công nghệ cao và khu công nghiệp Thành phố

- Nắm tình hình việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH) đối với các cơ sở thuộc các Khu Công nghiệp, Khu Công nghệ cao, đặc biệt các cơ sở có nhiều tồn tại, vi phạm về PCCC, cơ sở bị đình chỉ hoạt động về PCCC. Kịp thời thông tin về Công an Thành phố và các đơn vị có liên quan để có biện pháp xử lý kịp thời.

- Đôn đốc, hướng dẫn UBND cấp xã phối hợp Công an Thành phố trong công tác kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy theo thẩm quyền và quy định pháp luật (các cơ sở nằm trong khu công nghệ cao và khu công nghiệp) theo Công văn số 2957/UBND-NC ngày 22/6/2026.

7.UBND các xã, phường

Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về việc chỉ đạo tổ chức thực hiện Kế hoạch trên địa bàn quản lý, trong đó:

- Giao Phòng Kinh tế (đối với cấp xã), Phòng Kinh tế hạ tầng - đô thị (đối với cấp phường) chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường: (1) Rà soát, xác định rõ nguồn gốc, mục đích sử dụng đất, thời điểm sử dụng, tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với từng trường hợp, kết luận việc sử dụng đất đúng/không đúng mục đích theo quy định của pháp luật; (2) Trên cơ sở kết quả rà soát, tham mưu UBND cấp xã tổ chức giải pháp, biện pháp, lộ trình xử lý nghiêm, triệt để các công trình, nhà xưởng, kho bãi, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tập kết lưu trữ hàng hóa có vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng dẫn đến vi phạm về PCCC trên địa bàn.

- Tổ chức đợt cao điểm tổng kiểm tra, rà soát, thống kê, lập danh mục toàn bộ công trình, cơ sở, trong đó phải xác định rõ: Địa điểm, chủ sở hữu/người quản lý; ngành nghề, quy mô, loại hàng hóa; tình trạng pháp lý về đất đai, xây dựng, môi trường; điều kiện an toàn về PCCC; tình trạng hoạt động thực tế; nội dung, mức độ vi phạm; biện pháp xử lý đã thực hiện; biện pháp xử lý tiếp theo; thời hạn hoàn thành; cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm theo Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch (xong trước ngày 30/9/2026). Đồng thời, chỉ đạo các Phòng, ban chuyên môn, Công an cấp xã tổ chức rà soát kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về ngành nghề kinh doanh, công tác quản lý về an ninh trật tự, quản lý cư trú, nhân hộ khẩu tại các công trình, cơ sở trên.

- Phân loại theo mức độ vi phạm và nguy cơ cháy, nổ; xây dựng Kế hoạch và lộ trình xử lý chi tiết theo từng tháng, quý đối với từng trường hợp, bảo đảm nguyên tắc “rõ cơ sở, rõ vi phạm, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn, rõ biện pháp, rõ kết quả” để xử lý dứt điểm toàn bộ công trình, cơ sở vi phạm trong quý II/2027; đối với cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao, vi phạm nghiêm trọng hoặc đã bị đình chỉ nhưng vẫn hoạt động, phải có biện pháp kiên quyết xử lý chấm dứt hoạt động, không để tiếp tục tồn tại. Kết quả xử lý các công trình, cơ sở vi phạm được đánh giá trên hệ thống thực hiện nhiệm vụ (KPI) hằng tháng, quý và là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể, người đứng đầu và cán bộ được phân công phụ trách.

- Căn cứ chức năng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được phân công, chủ động rà soát, áp dụng biện pháp yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với các công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn quản lý đảm bảo theo Nghị quyết số 20/2026/NQ-HĐND.

+ Trường hợp UBND cấp xã nhận được biên bản làm việc, biên bản kiểm tra và các tài liệu có liên quan đề nghị xem xét, ban hành Quyết định áp dụng biện pháp yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước cần thực hiện ngay, đảm bảo về thủ tục và thời hạn ban hành Quyết định theo khoản 5, 6 Điều 5 Nghị quyết số 20/2026/NQ-HĐND.

- Việc kiểm tra, xử lý phải thực hiện nghiêm, triệt để và thực chất, không để tình trạng “xử lý trên giấy”, tái vi phạm hoặc hoạt động trở lại khi chưa đủ điều kiện; tuyệt đối không để phát sinh công trình, cơ sở vi phạm mới. Đối với địa bàn, lĩnh vực để tồn tại vi phạm kéo dài, có nguy cơ cháy, nổ cao, nhất là trường hợp đã được phát hiện, cảnh báo, yêu cầu khắc phục nhưng không xử lý, xử lý không dứt điểm hoặc để xảy ra cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng, phải xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân và người đứng đầu theo quy định.

- Trong quá trình tổ chức thực hiện, phải làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động; chủ động nắm chắc tình hình địa bàn, tư tưởng, dư luận và đời sống Nhân dân; đánh giá đầy đủ tác động để có phương án xử lý phù hợp. Việc xử lý các trường hợp vi phạm phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật, chặt chẽ, phù hợp thực tiễn, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, tạo đồng thuận xã hội; kịp thời phát hiện, giải quyết các vấn đề phát sinh ngay từ cơ sở, không để phát sinh “điểm nóng”, phức tạp về an ninh, trật tự.

1. Căn cứ nhiệm vụ được giao, các đơn vị xây dựng kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện, kế hoạch gửi về UBND Thành phố (qua Công an Thành phố) trước ngày 25/9/2026.

2.Giao Văn phòng UBND Thành phố: Phối hợp theo dõi, tổng hợp tiến độ thực hiện Kế hoạch của các đơn vị.

3.Giao Thanh tra Thành phố: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nắm bắt tình hình việc thực hiện các quy định về cung cấp dịch vụ điện, nước trên địa bàn Thành phố; kịp thời tham mưu UBND Thành phố tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về cung cấp dịch vụ điện, nước, qua đó phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vi phạm theo quy định.

4.Giao Sở Nội vụ: Căn cứ kết quả, tiến độ thực hiện của các đơn vị, chủ trì tham mưu UBND Thành phố tổ chức kiểm tra đột xuất đối với các địa bàn để phát sinh vi phạm mới, có nhiều trường hợp chậm xử lý hoặc xảy ra các vụ cháy nghiêm trọng tại các cơ sở, công trình vi phạm nêu trên. Kiên quyết xem xét trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, né tránh, đùn đẩy hoặc chậm xử lý các trường hợp đã được phát hiện, cảnh báo. Đưa việc đánh giá kết quả xử lý các công trình, cơ sở vi phạm trên hệ thống thực hiện nhiệm vụ (KPI) hằng tháng, coi đây là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể, người đứng đầu và cán bộ được phân công phụ trách.

5.Giao Công an Thành phố: Chủ trì, phối hợp Văn phòng UBND Thành phố theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch; tổng kết đánh giá toàn diện kết quả thực hiện, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy theo quy định, hoàn thành xong trước ngày 30/6/2027. Định kỳ hằng tháng tổ chức đánh giá tiến độ xử lý của từng Sở ngành, UBND cấp xã, từng nhóm công trình, cơ sở gắn với trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu và cán bộ được phân công phụ trách.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ngành, UBND xã, phường kịp thời báo cáo UBND Thành phố (qua Công an Thành phố) để xem xét, chỉ đạo./.