Kế hoạch 12/KH-BCA 2026 kiểm tra chấp hành quy định pháp luật tại doanh nghiệp

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, bảo đảm việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về an ninh, trật tự, về phát triển kinh tế tư nhân được triển khai thống nhất, đồng bộ và hiệu quả, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và lực lượng Công an.

2. Gắn công tác kiểm tra với việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của từng địa phương. Bảo đảm công tác kiểm tra vừa giúp phòng ngừa, phát hiện những sơ hở, thiếu sót, tồn tại, hạn chế, sai phạm xảy ra để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, xử lý nghiêm minh, vừa đồng hành hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị, hướng tới nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư.

3. Thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác kiểm tra thông qua việc khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh và xác thực điện tử; tránh gây phiền hà, làm phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp và hoạt động bình thường của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.

4. Lựa chọn nội dung, lĩnh vực kiểm tra có tác động trực tiếp đến chất lượng công tác bảo đảm an ninh trật tự, không dàn trải, hình thức; lấy hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh chấp hành đúng pháp luật từ sớm, từ xa là trọng tâm.

5. Làm tốt công tác tham mưu, phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước các cấp, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong công tác bảo đảm an ninh trật tự tại địa bàn cơ sở. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương. Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, lạm dụng kiểm tra để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.

II. ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TRA, THỜI GIAN, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP, NGUYÊN TẮC KIỂM TRA

1. Đơn vị được kiểm tra:

Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, trong diện đơn vị cần thiết được kiểm tra theo quy định của pháp luật, tập trung vào lĩnh vực, địa bàn, loại hình kinh doanh tiềm ẩn nguy cơ phức tạp về an ninh, trật tự; thuộc danh sách đã được lãnh đạo Công an các đơn vị cấp Cục hoặc Giám đốc Công an tỉnh, thành phố phê duyệt.

2. Thời gian kiểm tra: Trong năm 2026.

3. Nội dung kiểm tra:

Hằng quý, Công an tỉnh, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, yêu cầu, tình hình thực tế và nội dung hướng dẫn, chỉ đạo của Công an các đơn vị thuộc Bộ Công an để xác định nội dung kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có trụ sở, hoạt động tại địa phương; bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những vấn đề còn tồn tại, hạn chế, bức xúc, nổi cộm được dư luận xã hội quan tâm.

4. Phương pháp thực hiện:

Trực tiếp hoặc trực tuyến, từ xa, trong đó đẩy mạnh hoạt động kiểm tra theo hình thức trực tuyến, từ xa. Ưu tiên kiểm tra dựa trên các dữ liệu điện tử lưu trữ tại các cơ quan chức năng của Bộ, ngành, địa phương; kết quả đối soát dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh và xác thực điện tử.

5. Nguyên tắc kiểm tra:

- Không để xảy ra tình trạng kiểm tra chồng chéo, trùng lặp, kéo dài về cùng một nội dung, lĩnh vực; số lần kiểm tra tại doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh bao gồm cả kiểm tra liên ngành không quá một lần một năm, trừ trường hợp cần kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm rõ ràng.

- Trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an, trường hợp đã tiến hành hoạt động thanh tra thì không thực hiện hoạt động kiểm tra hoặc đã tiến hành hoạt động kiểm tra thì không thực hiện hoạt động thanh tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trong cùng một năm, trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng.

- Khi thực hiện kiểm tra trực tuyến, từ xa, chỉ yêu cầu doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh cung cấp thông tin, tài liệu mà cơ quan nhà nước chưa có; bảo đảm nguyên tắc bảo mật thông tin, không yêu cầu cung cấp lại dữ liệu đã được chia sẻ, kết nối trong hệ thống thông tin của cơ quan nhà nước.

- Miễn kiểm tra thực tế tại doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh tuân thủ tốt quy định pháp luật. Nghiêm cấm các hành vi tiêu cực, lạm dụng kiểm tra để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đồng chí Giám đốc Công an tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước đồng chí Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp lực lượng Công an trong quá trình xây dựng và triển khai hoạt động kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trên địa bàn bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động và sự phát triển của khu vực tư nhân; tích hợp các đoàn kiểm tra của tỉnh, thành phố để bảo đảm hoạt động kiểm tra của các sở, ban, ngành, công an địa phương đối với mỗi doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không quá một lần một năm.

- Xây dựng kế hoạch, chỉ đạo triển khai thực hiện (báo cáo lãnh đạo Bộ qua Cục An ninh kinh tế), trong đó phân công và xác định rõ trách nhiệm của Trưởng các đơn vị thuộc Công an tỉnh, thành phố có chức năng kiểm tra, Trưởng Công an cấp xã trong việc lựa chọn nội dung kiểm tra, rà soát, phân loại, lập danh sách và tiến hành kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh theo lĩnh vực, địa bàn; về công tác phối hợp kiểm tra đối với các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có sự giao thoa về lĩnh vực, địa bàn giữa các đơn vị thuộc Công an tỉnh, thành phố; về việc rà soát, cập nhật trạng thái hoạt động của các hộ kinh doanh vào phần mềm quản lý của Bộ Công an.

- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường quản lý, giám sát đối với tổ chức, cán bộ, chiến sĩ công an được giao tiến hành hoạt động kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh. Quá trình kiểm tra, xử lý nếu phát hiện hành vi vi phạm phải thực hiện đúng quy trình, bảo đảm chặt chẽ, nghiêm minh, triệt để; không “hình sự hóa” các mối quan hệ kinh tế, hành chính, dân sự; bảo vệ quyền tự do kinh doanh, quyền và tài sản hợp pháp của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; ưu tiên biện pháp kinh tế, dân sự, hành chính trước khi áp dụng hình sự, đồng thời không hợp thức hóa sai phạm. Không để xảy ra tiêu cực, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm trong kiểm tra. Quán triệt cán bộ, chiến sĩ có người thân làm việc tại doanh nghiệp, hộ kinh doanh, là cá nhân kinh doanh phải tuyên truyền, vận động người thân chấp hành nghiêm các quy định pháp luật, hướng dẫn, kiến nghị của lực lượng kiểm tra; nghiêm cấm lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ can thiệp vào hoạt động kiểm tra, xử lý.

- Định kỳ hằng quý có báo cáo lãnh đạo Bộ (qua Cục An ninh kinh tế) về kết quả, tiến độ thực hiện công tác kiểm tra trong quý và lịch dự kiến kiểm tra quý tiếp theo. Thực hiện đăng tải lịch dự kiến kiểm tra lên Cổng Thông tin điện tử của Công an tỉnh, thành phố, trong đó xác định rõ đơn vị được kiểm tra (tên, địa chỉ, lĩnh vực hoạt động), nội dung kiểm tra và dự kiến thời gian tiến hành kiểm tra.

- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc các chương trình hành động, kế hoạch của Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an triển khai thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị, Chính phủ về phát triển kinh tế tư nhân.

2. Giao Cục An ninh kinh tế:

- Chủ trì tham mưu, hướng dẫn việc triển khai thực hiện Kế hoạch này trong lực lượng Công an nhân dân năm 2026. Định kỳ hằng quý trao đổi với Công an các đơn vị có liên quan lịch dự kiến kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh của Công an các tỉnh, thành phố để phối hợp triển khai công tác.

- Thường trực giúp lãnh đạo Bộ theo dõi, đôn đốc việc triển khai Kế hoạch; tổng hợp kết quả kiểm tra toàn quốc, báo cáo lãnh đạo Bộ. Tham mưu lãnh đạo Bộ thành lập Đoàn kiểm tra thực tế tại Công an một số địa phương, phối hợp các đơn vị liên quan đề xuất khen thưởng, kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong việc triển khai Kế hoạch này.

- Căn cứ kết quả kiểm tra của Công an các tỉnh, thành phố để tập hợp, nghiên cứu, tham mưu lãnh đạo Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trao đổi các bộ, ngành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển; rút ra những vấn đề mang tính quy luật, diễn ra thường xuyên tại nhiều địa phương để hướng dẫn Công an địa phương các biện pháp, giải pháp khắc phục. Chủ trì xây dựng Kế hoạch của Bộ Công an về kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trong những năm tiếp theo.

- Tiếp tục thường trực tham mưu, giúp lãnh đạo Bộ triển khai thực hiện các nhiệm vụ đã được Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an đề ra tại chương trình hành động, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị, Chính phủ về phát triển kinh tế tư nhân.

3. Văn phòng Bộ Công an phối hợp Cục An ninh kinh tế trong việc đánh giá kết quả công tác kiểm tra của Công an địa phương để báo cáo đề xuất lãnh đạo Bộ chỉ đạo; tham mưu các giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra của lực lượng Công an nhân dân theo Nghị quyết số 138 và Nghị quyết số 139. Thực hiện đăng tải công khai kế hoạch của Bộ Công an về kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an tại các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trong năm 2026 trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Công an.

4. Công an các đơn vị tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nhiệm vụ được giao tại các chương trình hành động, kế hoạch của Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an triển khai thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị, Chính phủ về phát triển kinh tế tư nhân. Trường hợp cần thiết, trực tiếp tiến hành hoạt động kiểm tra tại doanh nghiệp theo phân công. Đẩy mạnh nghiên cứu, hướng dẫn, chỉ đạo hệ lực lượng triển khai việc kiểm tra chuyên đề theo Kế hoạch kiểm tra chung của Công an tỉnh, thành phố. Kịp thời phát hiện, báo cáo lãnh đạo Bộ (qua Cục An ninh kinh tế) những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này để xử lý, điều chỉnh, bổ sung phù hợp.

5. Thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Bộ nếu trên địa bàn xảy ra tình trạng tiêu cực liên quan hoạt động kiểm tra của lực lượng Công an tại doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh theo phân công hoặc để sót, lọt các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có vấn đề phức tạp liên quan an ninh, trật tự nhưng chưa được kiểm tra, hướng dẫn; doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sau khi kiểm tra vẫn tiếp tục để xảy ra vi phạm nhưng không được phát hiện, xử lý.

Bộ Công an yêu cầu Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc báo cáo về Bộ Công an (qua Cục An ninh kinh tế) để kịp thời hướng dẫn.