Kế hoạch 596/KH-UBND TP.HCM 2026 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Nâng cấp đường 991

I. MỤC ĐÍCH

1. Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao mặt bằng thực hiện Dự án; bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.

2. Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp đồng bộ giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ, Ủy ban nhân dân phường Tân Thành, chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm tiến độ triển khai Dự án.

3. Tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công khai, minh bạch, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất; tạo sự đồng thuận trong Nhân dân, đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng, sớm đưa Dự án vào khai thác, sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư.

II. YÊU CẦU

1. Phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, nhất là chính quyền địa phương nơi thực hiện Dự án; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận của người dân trong quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động triển khai nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền được giao; xác định rõ người chịu trách nhiệm, nội dung công việc và thời hạn hoàn thành; phối hợp chặt chẽ, xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc, không để chậm trễ, ảnh hưởng tiến độ chung.

3. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất phải tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượng, đúng chính sách; áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù theo quy định (nếu có); chủ động giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, không để phát sinh vụ việc phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự.

4. Tập trung nguồn lực, chủ động tổ chức thực hiện đồng thời các công việc đủ điều kiện theo quy định; phấn đấu rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, bảo đảm chất lượng, tính pháp lý và tiến độ thực hiện.

5. Hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao toàn bộ mặt bằng phục vụ thi công Dự án trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

I. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất thực hiện theo quy định pháp luật về đất đai, các văn bản hướng dẫn thi hành và Quy chế phối hợp ban hành kèm theo Quyết định số 4490/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tập trung triển khai các công việc theo tiến độ dự kiến như sau:

1. Lập kế hoạch thu hồi đất: Từ ngày 22 đến ngày 25 tháng 10 năm 2026.

2. Tổ chức họp với người có đất trong khu vực thu hồi: Từ ngày 26 đến ngày 28 tháng 10 năm 2026.

3. Ban hành thông báo thu hồi đất: Từ ngày 29 đến ngày 31 tháng 10 năm 2026.

4. Gửi thông báo thu hồi đất: Từ ngày 01 đến ngày 03 tháng 11 năm 2026.

5. Tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai và tài sản gắn liền với đất: Từ ngày 01 đến ngày 09 tháng 11 năm 2026.

6. Xác minh, xác nhận nguồn gốc, tình trạng pháp lý đất đai và tài sản gắn liền với đất, xác định điều kiện bồi thường: Từ ngày 04 đến ngày 14 tháng 11 năm 2026.

7. Lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Từ ngày 07 đến ngày 17 tháng 11 năm 2026.

8. Niêm yết công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Từ ngày 18 đến ngày 28 tháng 11 năm 2026.

9. Tổ chức lấy ý kiến về dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Từ ngày 29 tháng 11 đến ngày 02 tháng 12 năm 2026.

Đối với trường hợp còn ý kiến không đồng thuận hoặc ý kiến khác về phương án, Ủy ban nhân dân phường nơi có đất thu hồi chủ trì, phối hợp với đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các cơ quan liên quan tổ chức đối thoại, giải quyết theo đúng thời hạn, trình tự, thủ tục quy định.

10. Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Từ ngày 03 đến ngày 08 tháng 12 năm 2026.

11. Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Từ ngày 09 đến ngày 11 tháng 12 năm 2026.

12. Tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thực hiện bố trí tái định cư theo phương án được phê duyệt: Từ ngày 12 đến ngày 20 tháng 12 năm 2026.

13. Ban hành quyết định thu hồi đất theo thẩm quyền, bảo đảm điều kiện và trình tự, thủ tục theo quy định: Từ ngày 21 đến ngày 26 tháng 12 năm 2026.

14. Tổ chức vận động, thuyết phục và xử lý các trường hợp không phối hợp thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

Ủy ban nhân dân phường nơi có đất thu hồi chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các cơ quan có liên quan tổ chức vận động, thuyết phục, đối thoại nhằm tạo sự đồng thuận của người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.

Trường hợp sau khi vận động, thuyết phục mà người có đất thu hồi vẫn không đồng ý hoặc không phối hợp thực hiện, cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo đúng điều kiện, thời hạn, trình tự, thủ tục quy định pháp luật.

15. Tổ chức bàn giao mặt bằng; xử lý các trường hợp không chấp hành quyết định thu hồi đất:

Ủy ban nhân dân phường nơi có đất thu hồi chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan vận động, thuyết phục người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực hiện bàn giao đất theo quy định.

Trường hợp không chấp hành, cơ quan có thẩm quyền xem xét việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo Điều 89 Luật Đất đai và các quy định pháp luật có liên quan; bảo đảm đầy đủ điều kiện, trình tự, thủ tục, thời hạn và quyền, lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất.

16. Quản lý đất đã thu hồi và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư: Hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ và Ủy ban nhân dân phường Tân Thành chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ diện tích đất đã thu hồi trên địa bàn; phối hợp với chủ đầu tư và các đơn vị liên quan tổ chức bàn giao mặt bằng theo tiến độ, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

Tiến độ chi tiết thực hiện theo sơ đồ Gantt kèm theo Kế hoạch này. Các công việc có thể triển khai đồng thời khi đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật; không được rút ngắn các thời hạn bắt buộc hoặc bỏ qua trình tự, thủ tục theo quy định.

II. XỬ LÝ CÁC TRƯỜNG HỢP PHÁT SINH

1. Đối với các trường hợp có khó khăn, vướng mắc về nguồn gốc đất, điều kiện bồi thường, chính sách hỗ trợ, tái định cư hoặc có khiếu nại, kiến nghị, Ủy ban nhân dân phường nơi có đất thu hồi chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, giải quyết theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý.

2. Đối với các trường hợp không phối hợp kiểm đếm, không chấp hành quyết định thu hồi đất hoặc không bàn giao mặt bằng, việc vận động, thuyết phục, kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất phải tuân thủ đầy đủ điều kiện, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.

3. Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động rà soát, xác định những vị trí, khu vực đủ điều kiện để ưu tiên hoàn thành công tác bồi thường, thu hồi đất và bàn giao mặt bằng theo từng đợt, tạo điều kiện cho chủ đầu tư triển khai thi công, không phải chờ hoàn thành toàn bộ công tác giải phóng mặt bằng của Dự án.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch; thường xuyên tổng hợp, đánh giá tiến độ, kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh.

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan hướng dẫn, giải quyết các nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.

c) Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các mốc tiến độ; kịp thời đề xuất giải pháp đối với các công việc có nguy cơ chậm tiến độ, bảo đảm mục tiêu hoàn thành bàn giao mặt bằng trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

d) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ, Ủy ban nhân dân phường Tân Thành, chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan khẩn trương rà soát, đánh giá tính khả thi của tiến độ thực hiện; xác định cụ thể số trường hợp bị ảnh hưởng, khối lượng công việc, điều kiện bố trí tái định cư, nguồn kinh phí và các trường hợp có khả năng phát sinh khó khăn, vướng mắc; trên cơ sở đó xây dựng tiến độ chi tiết theo từng nhóm công việc, từng khu vực và từng trường hợp, phân công rõ trách nhiệm, bảo đảm tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật và phấn đấu hoàn thành bàn giao mặt bằng trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

2. Sở Tài chính

a) Theo chức năng, nhiệm vụ, phối hợp với chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, tham mưu bố trí, bảo đảm nguồn vốn phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo tiến độ được duyệt.

b) Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định; kịp thời phối hợp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan đến nguồn vốn, giải ngân và quyết toán kinh phí thực hiện Dự án.

3. Sở Xây dựng

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, tham mưu giải quyết các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng, nhà ở và quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư của Dự án theo thẩm quyền.

b) Phối hợp với chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết các khó khăn, vướng mắc về hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng và các nội dung chuyên ngành thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm tiến độ bàn giao mặt bằng và triển khai thi công Dự án.

4. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Thành phố

a) Chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ, Ủy ban nhân dân phường Tân Thành, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố và các đơn vị liên quan cung cấp đầy đủ hồ sơ pháp lý, bản đồ ranh giới, mốc giới thu hồi đất và các tài liệu cần thiết phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

b) Phối hợp tổ chức tiếp nhận mặt bằng theo từng đợt đối với các khu vực đủ điều kiện; chủ động xây dựng phương án tổ chức thi công phù hợp với tiến độ bàn giao mặt bằng, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công.

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng phương án di dời, hoàn trả các công trình bị ảnh hưởng; kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.

d) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan bảo đảm kinh phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo tiến độ được duyệt; chịu trách nhiệm về việc triển khai các nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý của chủ đầu tư.

5. Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ và Ủy ban nhân dân phường Tân Thành

a) Chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, cá nhân và tổ chức thực hiện bảo đảm tiến độ Kế hoạch này.

b) Chủ động báo cáo, xin ý kiến cấp ủy cùng cấp để tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị

- xã hội trong công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận của người dân đối với việc thực hiện Dự án.

c) Chủ trì, phối hợp với đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tổ chức điều tra, khảo sát, kiểm đếm; xác minh, xác nhận nguồn gốc đất, hiện trạng sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; lập, công khai, lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng chức năng, thẩm quyền được giao và quy định pháp luật.

d) Chủ động rà soát, giải quyết các hồ sơ pháp lý về đất đai, tài sản gắn liền với đất; tổ chức đối thoại, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; kịp thời báo cáo, đề xuất xử lý các trường hợp phức tạp, vượt thẩm quyền.

đ) Tổ chức vận động, thuyết phục người có đất thu hồi chấp hành việc kiểm đếm, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng; trường hợp phải áp dụng biện pháp kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất, tổ chức thực hiện theo đúng thẩm quyền, điều kiện, trình tự, thủ tục pháp luật.

e) Chủ động phối hợp với chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức bàn giao mặt bằng theo từng đợt ngay khi đủ điều kiện; quản lý, bảo vệ quỹ đất đã thu hồi, không để phát sinh tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm.

g) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố về tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao mặt bằng trên địa bàn; tập trung chỉ đạo, phấn đấu hoàn thành toàn bộ mặt bằng trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

6. Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố

a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và Quy chế phối hợp ban hành kèm theo Quyết định số 4490/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố, chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ, Ủy ban nhân dân phường Tân Thành và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định.

b) Phối hợp thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công, bảo đảm chất lượng hồ sơ và tiến độ Kế hoạch.

c) Kịp thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, phối hợp với Ủy ban nhân dân phường và các cơ quan liên quan đề xuất giải pháp xử lý, không để ảnh hưởng tiến độ chung của Dự án.

7. Chế độ thông tin, báo cáo

a) Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ và Ủy ban nhân dân phường Tân Thành thường xuyên báo cáo cấp ủy cùng cấp về tình hình, tiến độ thực hiện và những khó khăn, vướng mắc phát sinh để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

b) Định kỳ trước 15 giờ 00 phút thứ Năm hằng tuần, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ cập nhật đầy đủ tiến độ thực hiện, kết quả đạt được, các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị trên phần mềm quản lý tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng; đồng thời gửi báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

c) Trường hợp phát sinh vụ việc phức tạp, khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài hoặc nguy cơ ảnh hưởng tiến độ Dự án, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải kịp thời báo cáo, đề xuất biện pháp xử lý, không chờ đến kỳ báo cáo định kỳ.

d) Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì tổ chức giao ban định kỳ hằng tháng hoặc đột xuất khi cần thiết để kiểm điểm tiến độ, xác định trách nhiệm, xử lý khó khăn, vướng mắc; tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

8. Xử lý khó khăn, vướng mắc và điều chỉnh Kế hoạch

Trong quá trình triển khai thực hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc có nội dung không còn phù hợp với tình hình thực tế, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động giải quyết theo thẩm quyền; đồng thời kịp thời báo cáo, đề xuất gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo hoặc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch theo quy định.

9. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

9.1 Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phú Mỹ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tân Thành; Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Thành phố; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố và các đơn vị được giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm tổ chức triển khai nghiêm túc, quyết liệt, đồng bộ các nội dung của Kế hoạch này; bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, chất lượng và tiến độ thực hiện.

9.2 Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung tối đa nguồn lực, tăng cường phối hợp, chủ động xử lý khó khăn, vướng mắc, bảo đảm hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao toàn bộ mặt bằng thực hiện Dự án trước ngày 31 tháng 12 năm 2026./.