Chỉ thị 38/1996/CT-UB Về một số biện pháp đẩy mạnh việc thi hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính

Sau khi Nhà nước ban hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ đã ban hành hơn mười Nghị định để cụ thể hoá pháp lệnh, nhằm từng bước chấn chỉnh trật tự kỷ cương trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính. Các văn bản pháp luật này chính là những cơ sở pháp lý quan trọng giúp cho việc quản lý Nhà nước ngày càng đi vào nề nếp, hiệu quả, nhưng sau hơn 1 năm pháp lệnh và các Nghị định lần lượt ra đời việc triển khai thực hiện của các cấp và các ngành chức năng rất yếu. Việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản về xử lý vi phạm hành chính chưa sâu rộng, nhiều văn bản chưa đến được với đông đảo nhân dân không những đối với nhân dân các vùng núi, vùng nông thôn mà ngay cả ở đô thị. Sự phối hợp của các ngành, các cấp trong tổ chức thực hiện các văn bản xử lý vi phạm hành chính chưa chặt chẽ, thường xuyên. Công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý các vi phạm hành chính còn nhiều hạn chế. Trong xử lý còn hữu khuynh, chưa đúng mức, thiếu triệt để và chưa kiên quyết, vì vậy tác dụng giáo dục răn đe, ngăn ngừa chưa cao. Một số cán bộ và cơ quan Nhà nước có chức năng xử phạt hành chính, nhưng khi xử lý chưa theo đúng thẩm quyền và mức xử phạt, có lúc phạt vượt thẩm quyền hoặc xử phạt quá nhẹ. Việc quản lý sử dụng tiền phạt chưa chặt chẽ. Các biện pháp xử lý vi phạm hành chính khác ít được áp dụng.

Nhằm khắc phục, sửa chữa những thiếu sót, yếu kém trên đây, lập lại trật tự, kỷ cương trong xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp làm tốt các nội dung sau đây:

1. Đẩy mạnh việc tuyên truyền sâu rộng các văn bản về xử lý vi phạm hành chính trong cán bộ và nhân dân. Đặc biệt chú trọng đến các lĩnh vực đang có nhiều phức tạp, các nội dung liên quan đến nhiều đối tượng hoặc gây ra hậu quả xấu cho xã hội. Các cơ quan có chức năng và thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp và các cơ quan thông tin đại chúng có kế hoạch tuyên truyền thường xuyên, liên tục, đều khắp cho các đối tượng trên phạm vi toàn tỉnh với các hình thức, biện pháp đa dạng, hiệu quả.

2. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý nghiêm minh, kiên quyết, triệt để các trường hợp vi phạm. Khi xử lý vi phạm, nhất là đối với hình thức phạt tiền cần phạt đúng, nghiêm khắc các vụ việc cần xử lý về hình sự nhất thiết phải chuyển sang cơ quan pháp luật để xem xét xử lý.

3. Đảm bảo thực hiện nghiêm ngặt thủ tục xử lý, áp dụng các hình thức và biện pháp xử lý vi phạm hành chính theo qui định của pháp lệnh. Không được coi nhẹ các biện pháp hành chính khác như: giáo dục tại xã, phường, đưa vào trường giáo dưỡng v.v... Đối với từng hành vi vi phạm khi xử lý cần cân nhắc thận trọng, chú ý đến tác dụng giáo dục, răn đe, phòng ngừa đối với xã hội và không được phép lấy hình thức phạt tiền thay thế cho các loại biện pháp hành chính khác.

4. Tăng cường các biện pháp nhằm làm tốt việc thu tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền phạt đúng qui định. Các cơ quan có chức năng xử lý vi phạm, đặc biệt là phạt tiền cần xây dựng qui định cụ thể để tránh phiền hà, hạn chế phát sinh tiêu cực theo tinh thần Nghị quyết 14 của Bộ Chính trị và kế hoạch 03 của Tỉnh uỷ về chống tham nhũng, buôn lậu, thực hành tiết kiệm. Sở Tài chính - Vật giá cùng các cơ quan hữu quan nghiên cứu nội dung, đề xuất việc thu nộp tiền phạt tại các vùng nông thôn, miền núi báo cáo UBND xem xét quyết định, nhưng đảm bảo không trái với qui định chung của Nhà nước.

5. Thanh tra tỉnh đề xuất với UBND tỉnh về kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành của các Sở, ban, ngành trước tháng 1/1997.

6. Định kỳ 3 tháng 1 lần các Sở, ban, ngành các huyện, thành thị báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh 6 tháng 1 lần, Chủ tịch UBND tỉnh nghe báo cáo của một số ngành về công tác này và xử lý những vấn đề vướng mắc, phát sinh.