Chỉ thị 37/1998/CT-UB Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 03/TU ngày 17/10/1996 của Tỉnh ủy về củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác

Ngày 17/10/1996 Tỉnh ủy Lâm Đồng đã ban hànhNghị quyết 03/TU về củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác. Đây là mộtNghị quyết có tầm quan trọng to lớn trong việc đề ra các chủ trương và biệnpháp để củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác. Đặc biệt sau khi cóluật, điều lệ mẫu của Hợp tác xã và các Nghị định của Chính phủ, các thông tư hướngdẫn thực hiện của các bộ, ngành Trung ương thì việc chỉ đạo, quản lý, thực hiệnviệc củng cố, xây dựng kinh tế hợp tác càng có điều kiện thuận lợi hơn.

Qua2 năm triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, nhìn chung các ngành, cácđịa phương đã có nhiều cố gắng trong việc tuyên truyền, tổ chức học tập, quán triệtchủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Công tác khảo sát, đánh giá, phânlọai các hợp tác xã cơ bản đã hòan thành, đã tổ chức được một số khóa đào tạobồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Hợp tác xã, đã chỉ đạo, chuyển đổi được 56/62hợp tác xã có khả năng chuyển đổi; mặt khác đã tổ chức khảo sát, thống kê đượctrên 545 tổ chức hợp tác bậc thấp và thành lập mới được 7 hợp tác xã. Nhận thứcvề kinh tế hợp tác và hợp tác xã và sự chỉ đạo kinh tế hợp tác đã được quan tâmvà có chuyển biến hơn so với trước đây.

Tuynhiên bên cạnh những kết quả ban đầu, đã được UBND tỉnh thống nhất đánh giátrong báo cáo tại hội nghị sơ kết tình hình thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnhủy, quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết cũng còn những yếu kém tồn tại đólà:

Nhậnthức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của kinh tế hợp tác và hợp tác xãtrong sự phát triển tổng thể kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòngcủa địa phương chưa sâu, nhất là chưa hiểu đúng mục đích tập hợp lực lượng tiểunông, tiểu thương, những người sản xuất nhỏ trong một tổ chức kinh tế là đểtăng năng lực sản xuất và khả năng hợp tác liên kết trong nền kinh tế nhiềuthành phần.

Các cấp, các ngành chưa đầu tư đúng mức đến kinhtế hợp tác, chưa tích cực chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế hợp tác, chưa kịpthời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các hợp tác xã. Đặc biệt các chínhsách khuyến khích kinh tế hợp tác, chính sách ưu đãi về đầu tư, về miễn giảmtiền thuê đất, về thuế đất chưa được các ngành triển khai đồng bộ, nhất quán.Vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức gây khó khăn cho các cơ sở kinh tế hợptác và thiếu sự hướng dẫn cụ thể, giải thích rõ ràng.

Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho các hợptác xã chưa được chú ý và đầu tư đúng mức, đội ngũ cán bộ hợp tác xã hiện nayrất yếu, phần đông chưa đủ trình độ và năng lực quản lý để đáp ứng với yêu cầucủa một doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trường có cạnhtranh.

Mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau để phát huy sức mạnhvà khai thác tiềm năng giữa doanh nghiệp Nhà nước và các hợp tác xã trong việcliên kết sản xuất, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, đầu tư phát triển vùngnguyên liệu chưa được chú ý đúng mức.

Các tập đòan sản xuất; các tổ chức kinh tế hợptác giản đơn, các hội nghề nghiệp chưa được quan tâm theo dõi, giúp đỡ để cóđiều kiện phát triển thành các hợp tác xã.

Để tiếp tục phát huy những kết quả và khắc phụcnhững tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện Nghị quyết 03 của Tỉnh ủy. UBNDtỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị khẩn trương và tích cựcthực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tiếp tục tổ chức cho cán bộ, đảng viên vànhân dân học tập, quán triệt về luật và điều lệ mẫu của hợp tác xã, các Nghịđịnh 15/CP, 16/CP ngày 21/2/1997, Nghị định 20/CP ngày 31/3/1998 của Chính phủ,các thông tư có liên quan đến hợp tác xã của Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, BộNông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và đầu tư, Tổng Cục địa chính,Nghị quyết 03/TU ngày 17/10/1996 của Tỉnh ủy, quyết định số 144/QĐ-UB ngày24/1/1997, Chỉ thị số 22/CT-UB ngày 2/5/1998 và Chỉ thị này của UBND tỉnh đểmọi người hiểu đúng chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về khuyếnkhích phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã, từ đó mà vận dụng và thực hiệntốt công tác củng cố, xây dựng kinh tế hợp tác và xử lý các vướng mắc, tồn tạitrong các hợp tác xã.

2. Các Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn,Thương mại, Xây dựng, Công nghiệp, Giao thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước tỉnhvà UBND các huyện, thành phố Đàlạt, Thị xã Bảo lộc phải tổ chức sơ kết tòandiện tình hình thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnh ủy, qua đó đánh giá nhữngmặt được và chưa được, nghiêm túc rút kinh nghiệm những tồn tại, yếu kém, từ đóxây dựng kế họach và đề ra các biện pháp thật cụ thể để chỉ đạo kiên quyết hơntrong thời gian tới.

Các Sở Địa chính, Kế họach và đầu tư , Tài chính- Vật giá , Cục Thuế tỉnh, Hội đồng liên minh các hợp tác xã và doanh nghiệpngòai quốc doanh tổ chức kiểm điểm việc triển khai thực hiện Nghị quyết củaTỉnh ủy và các chính sách của Nhà nước có liên quan đến kinh tế hợp tác và hợptác xã do ngành phụ trách.

Các báo cáo sơ kết và cuộc họp kiểm điểm việcthực hiện Nghị quyết 03/TU của các ngành và địa phương yêu cầu gửi về UBND tỉnhcuối qúy III/1998.

3. Các sở chuyên ngành và UBND các huyện, thànhphố Đàlạt, Thị xã Bảo lộc chủ động phối hợp chặt chẽ với liên minh các HTX vàdoanh nghiệp ngòai quốc doanh và các đoàn thể để:

Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, giúp đỡ các hợptác xã về chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xãchuyển đổi theo luật định.

Tập trung xử lý dứt điểm những tồn tại trong cáchợp tác xã cũ, cũng như đối với các HTX đã chuyển đổi nhưng vẫn còn tồn tại,nhất là các tồn tại về vốn, tài sản, công nợ, đất đai. Rà sóat lại việc phânlọai HTX, đối với những HTX không có khả năng chuyển đổi thì hướng dẫn làm cácthủ tục giải thể. Đối với các hợp tác xã do lâu ngày nên sổ sách, tài liệu kếtóan bị thất lạc, mất mát hoặc có nhiều tồn tại phức tạp thì trước khi xử lýcần triệu tập họp xã viên để thống nhất ý kiến. Kết quả biểu quyết của đại hộixã viên là cơ sở pháp lý cao nhất để xử lý các tồn tại của HTX. Đối với các HTXkhông triệu tập được đại hội xã viên thì UBND cấp xã thông báo rộng rãi cách xửlý tồn tại về tài sản, công nợ ... trong HTX để xã viên biết; sau 15 ngày nếuvẫn không triệu tập được đại hội xã viên thì lập biên bản và báo cáo UBND cấphuyện để quyết định giải thể bắt buộc.

Phải đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát các HTXtheo đúng luật quy định, đảm bảo cho các HTX thực hiện đúng chế độ, chính sách,pháp luật và Nghị quyết của đại hội xã viên. Kịp thời phát hiện và ngăn chặncác hiện tượng tiêu cực làm ảnh hưởng xấu đến chủ trương củng cố và phát triểnkinh tế hợp tác.

Đối với các HTX đã chuyển đổi nhưng hiện nayđang họat động còn lúng túng và nhiều khó khăn cần tăng cường chỉ đạo, hướngdẫn, tạo các điều kiện giúp đỡ và tháo gỡ khó khăn vướng mắc để các HTX họatđộng có hiệu quả, thu hút ngày càng nhiều xã viên và phát huy tốt tính ưu việtcủa mô hình HTX trong cơ chế kinh tế thị trường có nhiều thành phần.

Đối với các tập đòan sản xuất, các tổ chức kinhtế hợp tác bậc thấp, các hội nghề nghiệp ... UBND các huyện, thành phố, thị xãcần phối hợp với Hội nông dân, tạo điều kiện về mặt pháp lý khuyến khích vàgiúp đỡ cho các tổ chức này họat động và bồi dưỡng cán bộ nòng cốt để từng bướcnâng dần lên tiến tới phát triển thành HTX khi có đủ điều kiện.

4. Về các công việc cụ thể:

GiaoCục Thuế tỉnh phối hợp với sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn cụ thể về chínhsách thu thuế và miễn giảm các lọai thuế đối với kinh tế hợp tác theo đúngThông tư 78/TT của Bộ Tài chính quy định.

Sở Địa chính cùng với Sở Nông nghiệp và pháttriển nông thôn hướng dẫn cụ thể về chính sách giao đất, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, chính sách miễn giảm về tiền thuê đất ... cho các HTX, tậpđòan sản xuất.

Sở Kế họach và đầu tư phối hợp với các ngành cóliên quan hướng dẫn cụ thể về chính sách ưu đãi về đầu tư cho các HTX và kinhtế tập thể.

Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lâm Đồng hướngdẫn cụ thể họat động của các HTX tín dụng và về chính sách cho vay vốn pháttriển sản xuất đối với HTX và xã viên, cách thức xử lý các tồn tại về vốn vaytrong các HTX không có khả năng củng cố, chuyển đổi.

GiaoHội đồng liên minh các HTX và doanh nghiệp ngòai quốc doanh chủ trì phối hợpvới các ngành và Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ tổ chức các lớp đào tạo, tậphuấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ các HTX, tập đòan sản xuất, Hội nghềnghiệp ... theo chương trình, tài liệu do TW quy định.

Cácdoanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh cần chủ động liên kết với các HTX, tậpđòan sản xuất và hỗ trợ nhau trong các họat động sản xuất kinh doanh, nhất làtrong việc cung ứng vật tư, phân, giống, thu mua sản phẩm, tổ chức gia công,chế biến ...

Giao trách nhiệm cho các sở chuyên ngành chủ trìhàng qúy họp giao ban với các huyện và các đòan thể về kết quả thực hiện Nghịquyết 03/TU của Tỉnh ủy và về kết quả họat động của các lọai hình HTX do ngànhphụ trách.

5.BND các huyện, thành phố Đàlạt, Thị xã Bảo lộc chịu trách nhiệm tòan diện vềviệc kiểm tra, giám sát, sắp xếp, củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợptác trên địa bàn. Thường xuyên chỉ đạo các phòng ban chức năng, UBND các xã, phường,thị trấn phải hết sức quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ các HTX. Định kỳ hàng qúyphải họp với các HTX, tập đoàn  sảnxuất, các chi hội nghề nghiệp để kịp thời chỉ đạo, xử lý các vướng mắc của cơsở, đồng thời uốn nắn các lệch lạc (nếu có) của các HTX, tập đòan sản xuất.

6. Đội ngũ cán bộ HTX gồm Ban quản lý, Ban kiểmsóat, kế tóan tài vụ, kế hoạch - kinh doanh ... phải nêu cao tinh thần tráchnhiệm trước tập thể xã viên, phải có kế hoạch học tập, nghiên cứu kỹ chủ trương,chính sách, pháp luật của Nhà nước để vận dụng thực hiện trong quá trình củngcố, quản lý HTX. Đồng thời phải chú ý nghiên cứu thị trường, các yêu cầu về sảnxuất của xã viên để tập trung chỉ đạo, lãnh đạo xã viên và kinh tế tập thể đivào sản xuất hàng hóa, đẩy mạnh kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế của HTX.

7. Đề nghị các Ban của Tỉnh ủy, Uỷ ban mặt trậnTổ quốc Việt nam và các đòan thể quần chúng trong tỉnh phối hợp với các sở,ban, ngành có liên quan cùng chỉ đạo các địa phương, các tổ chức kinh tế hợptác phát triển vững chắc, đóng vai trò quan trọng và là thành phần kinh tế cơbản trong nền kinh tế quốc dân ở địa phương, làm chỗ dựa vững chắc cho kinh tếhộ gia đình, xã viên cùng phát triển.

Các cơ quan thông tin đại chúng (Báo - Đài) thườngxuyên theo dõi, đưa tin những HTX làm ăn giỏi, những điển hình tiên tiến, nhữngcán bộ năng động, có trách nhiệm cao, những cách làm ăn hay của cơ sở, đồngthời phê bình những ngành, những địa phương triển khai thực hiện yếu kém Nghịquyết 03 của Tỉnh ủy, những việc làm khó khăn, ách tắc cho kinh tế hợp tác hoặcnhững cá nhân cán bộ lợi dụng để làm giàu bất chính.

8. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết 03/TUcủa Tỉnh ủy và các văn bản của Nhà nước về kinh tế hợp tác là việc làm thườngxuyên, nhưng đang đòi hỏi hết sức khẩn trương. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban,ngành, UBND các cấp, các hợp tác xã triển khai đồng bộ, thực hiện một cách nhấtquán các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước theo nhiệm vụ được giao vàkịp thời phản ảnh kết quả thực hiện về UBND tỉnh.