Chỉ thị 37/1998/CT-UB Về công tác phòng chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai năm 1998 và những năm sắp tới

_________

Trong những năm gần đây, tình hình thời tiết có nhiều thay đổi đột biến nguyên nhân do ảnh hưởng ô nhiễm môi trường của nhiều khu vực trên thế giới và nạn đốt, phá rừng bừa bãi gây ra. Ngày 2-11-1997 cơn bão số 5 (Linda) đã đổ bộ vào vùng biển tỉnh ta cướp đi hàng trăm sinh mạng ngư dân đánh cá tại vùng biển huyện Côn Đảo gây thiệt hại về tài sản hàng trăm tỷ đồng. Đời sống của các gia đình ngư dân bị nạn lâm vào cánh khó khăn, thiếu vốn đầu tư tiếp tục sản xuất... Bước sang đầu năm 1998, hiện tượng El nino xuất hiện trên thế giới, gây ra khô hạn, thiếu nước kéo dài ảnh hưởng đến đời sống sản xuất và sinh hoạt cho con người chúng ta. Để thực hiện tốt Chỉ thị số 12/1998/CT-TTg ngày 21-3-1998 của Thủ tướng Chính phủ và chủ động đối phó với thiên tai bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của Nhà nước và nhân dân trong năm 1998 và những năm sắp tới, UBND tỉnh chỉ thị như sau:

1. Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân trong tỉnh phải có nghĩa vụ và trách nhiệm chủ động khẩn trương thực hiện việc phòng, chống lụt, chống bão để cứu người cứu tài sản và cứu hộ công trình bị lụt bão uy hiếp hoặc phá hoại đồng thời tích cực tiến hành việc khắc phục hậu quả lụt, bão nhằm giảm nhẹ thiệt hại do lụt, bão gây ra, nhanh chóng ổn định đời sống, phục hồi sản xuất.

Thường trực Ban chỉ đạo phòng, chống lụt, bão của tỉnh cần có kế hoạch phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức đoàn thể và các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi thường xuyên các Nghị định 50/CP ngày 10-5-1997, Nghị định 32/CP ngày 20-5-1996 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phòng, chống lụt, bão.

2. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các cấp trong tỉnh tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai năm 1997, bổ sung những yêu cầu thiết thực vào kế hoạch phòng chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai 1998 và những năm sắp tới thuộc ngành mình, cấp mình quản lý gởi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Thường trực Ban chỉ huy phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai của tỉnh để xem xét trình UBND tỉnh phê duyệt; cần củng cố, kiện toàn lại Ban chỉ huy phòng chống lụt bão các cấp, các ngành theo tinh thần Nghị định số 168/HĐBT ngày 19-5-1990 để hoạt động có hiệu quả. Giao trách nhiệm cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đôn đốc các ngành, các cấp (kể cả các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh) thực hiện lập kế hoạch nêu trên trước ngày 30-5-1998.

Vào cuối mùa mưa bão hàng năm các ngành, các cấp phải tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm và bổ sung vào kế hoạch công tác phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai cho năm tới (nếu thấy cần thiết bổ sung trình UBND tỉnh phê duyệt lại kế hoạch).

3. Dựa trên cơ sở kế hoạch phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai năm 1998 của các sở ban ngành, các cấp đã được UBND tỉnh phê duyệt và kế hoạch phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai của tỉnh những năm trước đây, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm tổng hợp và thực hiện lập kế hoạch phòng, chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai năm 1998 và những năm sắp tới trình UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 30-6-1998.

Cần lưu ý: Nội dung kế hoạch phải có sự phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng ngành, từng địa phương, thể hiện rõ sự phối hợp đồng bộ và có hiệu quả giữa các cấp, các ngành; có phương án huy động mọi nguồn lực sẵn có của các địa phương kịp thời ứng cứu khi lụt, bão xảy ra và có phương án di dời dân tại các vùng ven sông ven biển, vùng bị ngập sâu, xói lở đến nơi khác cư trú an toàn hạn chế mức thấp nhất những thiệt hại do thiên tai gây ra. Chú ý đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các công trình phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai của tỉnh tại những nơi xung yếu; các trang thiết bị cần thiết phục vụ tốt công tác này để ứng cứu kịp thời các tình huống xảy ra khi có lụt, bão, tai nạn trên sông trên biển hoặc trên đất liền. Lập danh bạ điện thoại cần thiết để liên lạc chỉ đạo triển khai công tác PCLB, GNTT-TKCN trên địa bàn tỉnh và liên lạc với các ngành TW để xin ứng cứu khẩn cấp.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải thường xuyên theo dõi diễn biến thời tiết, tổ chức kiểm tra kỹ lưỡng các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh có biện pháp nâng cấp, tu sửa kịp thời các đê hồ đập và kè, cống theo đúng tiêu chuẩn thiết kế đã được duyệt nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các thiệt hại do lụt, bão xảy ra. Chỉ đạo chặt chẽ việc vận hành các hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh. Chuẩn bị chu đáo công trình đầu mối phân lũ khi cần thiết và tổ chức diễn tập phương án phòng chống lụt, bão tại các khu vực xung yếu, các công trình trọng điểm trước mùa mưa bão.

- Tổ chức sơ kết, kiểm tra và tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền việc thực hiện Pháp lệnh về đê điều.

- Khi xảy ra lụt - bão: Có trách nhiệm thông báo khẩn cấp tình hình diễn biến thời tiết có nguy cơ xảy ra bão, lụt cho nhân dân biết, nhất là ngư dân đang đánh bắt hải sản trên các vùng biển của tỉnh, phối hợp với Sở Thủy sản có biện pháp hướng dẫn họ vào nơi ẩn nấp an toàn khi có bão xảy ra, đồng thời áp dụng các biện pháp phòng chống lụt, bão khẩn cấp theo kế hoạch được duyệt; lập báo cáo tổng hợp tình hình thiệt hại do lụt, bão gây ra và đề xuất các biện pháp khắc phục hậu quả gởi về UBND tỉnh và các ngành TW. Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng và các địa phương thực hiện công tác điều tra thống kê thiệt hại cụ thể cho từng đơn vị, từng hộ, từng đối tượng trên địa bàn tỉnh và đề xuất chính sách giải quyết các trường hợp mất tích, tử vong, thương tật, hư hại tài sản, cứu tế, cứu trợ cho các gia đình bị thiệt hại...

5. Sở Thủy sản thực hiện nghiêm túc việc bảo đảm an toàn cho người và phương tiện nghề cá hoạt động trên biển theo tinh thần Chỉ thị số 39/TTg ngày 18-1-1997 của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện chế độ đăng kiểm bắt buộc tàu thuyền đi biển phải có đủ các trang bị phao cứu sinh phòng hộ. Mỗi cụm tàu đánh cá phải trang bị radio để thu nhận tin tức khí tượng hải văn và hướng dẫn trú ẩn neo đậu tàu thuyền khi gặp bão.

Khi xảy ra lụt bão: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với thường trực BCĐ PCLB của tỉnh tổ chức thông tin báo bão và hướng dẫn trú ẩn, neo đậu tàu thuyền cho bà con ngư dân và triển khai thực hiện công tác tìm kiếm cứu nạn khẩn cấp theo kế hoạch được phê duyệt kể từ khi xảy ra lụt bão đến khi kết thúc; đề xuất biện pháp cứu trợ khẩn cấp cho người bị nạn như hỗ trợ về nhà ở, lương thực, thực phẩm, thuốc men, quần áo, tiền tàu xe... cùng với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ngành, các cấp có liên quan làm công tác khắc phục hậu quả do lụt, bão gây ra. Lập báo cáo kết quả tìm kiếm cứu nạn gởi về UBND tỉnh.

6. Giao cho Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh nghiên cứu Quyết định số 354/QĐ-TTg ngày 25-4-1998 của Thủ tướng Chính phủ đề xuất UBND tỉnh ra quyết định củng cố, kiện toàn lại Ban chỉ huy phòng chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai. Thành phần gồm: 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực Nông - Lâm - Thủy sản làm Trưởng Ban; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Phó ban Thường trực và Giám đốc Sở Thủy sản là Phó Trưởng Ban. Cần nghiên cứu bổ sung thêm thành viên làm công tác tìm kiếm cứu nạn như: cảng vụ Vũng Tàu, các lực lượng Không quân, Hải quân, Dầu khí... đóng trên địa bàn tỉnh.

- Nghiên cứu Nghị định số 32/CP ngày 20-5-1996 của Chính phủ đề xuất UBND tỉnh thành lập Văn phòng Thường trực Ban chỉ huy phòng chống lụt bão thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, phòng chống lụt, bão trên địa bàn tỉnh để tham mưu cho UBND tỉnh. Cần quy định rõ chức năng, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Văn phòng này.

- Cần có hướng dẫn cho UBND các cấp thành lập Ban chỉ đạo PCLB để kịp thời ứng phó và triển khai thực hiện công tác này tại địa phương mình khi có các tình huống xảy ra và nắm chính xác các thiệt hại báo cáo về Thường trực Ban chỉ đạo PCLB của tỉnh chỉ đạo khắc phục hậu quả do lụt, bão xảy ra.

7. UBND các huyện, thành phố, thị xã: Có trách nhiệm quản lý Nhà nước về công tác phòng, chống lụt, bão tại địa phương và chỉ đạo tổ chức tốt công tác phòng, chống lụt, bão trên địa bàn mình quản lý theo kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt. Cùng với các ngành của tỉnh tổ chức thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão trên địa bàn mình quản lý. Gắn trách nhiệm với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Sở Thủy sản thực hiện các công tác kiểm tra các đê, kè, cống, hồ, đập v.v... xử lý ngay các sự cố không để phát sinh thành hiểm họa và chuẩn bị lực lượng phương tiện, cơ sở vật chất sẵn có tại địa phương kịp thời phục vụ tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống xảy ra. Phối hợp với các ngành có liên quan triển khai thực hiện tốt pháp lệnh đê điều có biện pháp xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm gây thiệt hại đến các công trình thủy lợi tại địa phương, triển khai thực hiện tốt Nghị định 50/CP ngày 10-5-1997 của Chính phủ. Phải kiên quyết di dời các hộ sống ven các vùng có nguy cơ lũ lụt hoặc bao chiếm trong phần diện tích quy định hành lang an toàn tại các hồ, đập đến nơi khác định canh định cư làm ăn sinh sống.

- Khi lụt bão xảy ra: Chủ tịch UBND địa phương phải tổ chức trực chỉ huy công tác phòng chống lụt bão 24/24 xử lý kịp thời các tình huống đe dọa đến thiệt hại tài sản và tính mạng của nhân dân đồng thời báo cáo tình hình diễn biến lụt bão về Ban chỉ đạo PCLB-GNTT có biện pháp chỉ đạo và hỗ trợ khi cần thiết.

8. Các sở ban ngành ngoài việc làm tốt công tác phòng, chống lụt, bão để bảo vệ các cơ sở của ngành còn phải chuẩn bị sẵn sàng mọi lực lượng, phương tiện, vật tư để tham gia phòng, chống và khắc phục hậu quả lụt, bão theo sự điều động của Ban chỉ đạo phòng, chống lụt, bão của tỉnh và thực hiện nhiệm vụ được giao theo kế hoạch phòng, chống lụt, bão của tỉnh.

a- Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh cần bố trí lực lượng, phương tiện ở các địa bàn xung yếu để bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội và sẵn sàng ứng cứu khi có lệnh điều động của UBND tỉnh.

b/- Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng dự trữ đủ cơ số thuốc dự phòng, tổ chức kiểm tra và bố trí lực lượng phòng chống dịch bệnh cho người, gia súc và cây trồng ở các địa bàn xung yếu, các khu vực xảy ra thiên tai, nhanh chóng dập các ổ dịch phát sinh.

c/- Sở Văn hóa Thông tin chỉ đạo các cơ quan thông tin trong tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các kiến thức về thiên tai và cách phòng tránh cho nhân dân biết để mọi người nhận thức rõ tác hại của thiên tai, tự lo chuẩn bị cho mình và cùng với cộng đồng thực hiện việc phòng chống thiên tai có hiệu quả, đồng thời phải thực hiện nghiêm túc quy chế thông tin về thiên tai theo quy định của pháp luật.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở ban ngành; Chủ tịch UBND các cấp trong tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc tinh thần chỉ thị này. Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống lụt bão của tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chỉ thị này và báo cáo kết quả về UBND tỉnh theo định kỳ vào ngày 25 hàng tháng./.