Chỉ thị 28/1996/CT-UB Về việc tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước và cải tiến lề lối làm việc của các cấp, các ngành

Trong những năm qua, các cấp, các ngành từ tỉnh xuống cơ sở đã có nhiều cố gắng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý hành chính Nhà nước trên từng địa bàn và lĩnh vực chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng của tỉnh. Sự chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp đã và đang từng bước được cải tiến có hiệu quả hơn đảm bảo tính pháp lý, thực hiện đúng chức năng theo cơ chế "Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý". Đồng thời với việc tăng cường vai trò, hiệu quả quản lý Nhà nước của các cấp, các ngành, tình hình hiểu biết và chấp hành pháp luật của nhân dân trong tỉnh cũng đã được nâng lên một bước.

Để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, trong công tác chỉ đạo, điều hành hàng năm UBND tỉnh đã ban hành trên dưới 1000 quyết định, 40 - 50 chỉ thị, 250 - 300 thông báo và trên 2000 văn bản hành chính khác. Tuy nhiên công tác tổ chức thực hiện các chỉ thị, quyết định và các văn bản quản lý hành chính Nhà nước của các cấp, các ngành vẫn còn nhiều yếu kém, làm cho hiệu lực và hiệu quả chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh chưa cao, việc đôn đốc, kiểm tra ít được chú ý, nên những chủ trương đã không hoặc chậm được triển khai, thậm chí có nội dung bị sai lệch, mỗi nơi thực hiện một cách khác nhau. Khi có sự việc phát sinh thì cấp dưới đùn đẩy lên cấp trên, không tự giải quyết theo thẩm quyền. các cơ quan chức năng thiếu sự phối hợp chặt chẽ, tình trạng đùn đẩy nhau cũng còn phổ biến. Có sự việc phải tổ chức nhiều cuộc họp để giải quyết, nhiều quyết định đã ban hành nhưng không được thực hiện một cách triệt để, nghiêm minh. Nhìn chung trật tự, kỷ cương trong hệ thống quản lý hành chính Nhà nước ở tỉnh ta còn nhiều yếu kém, tồn tại.

Để khắc phục những thiếu sót, tồn tại trên, nhằm tăng cường trách nhiệm quản lý hành chính Nhà nước và sự phối, kết hợp giữa các cấp, các ngành thiết lập lại trật tự, kỷ cương trong hệ thống quản lý mọi mặt của đời sống, xã hội trên địa bàn tỉnh ta, UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ thị :

1. Các cấp chính quyền, các ngành phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kinh tế xã hội theo địa bàn và lĩnh vực chuyên môn của mình phụ trách, phát huy tinh thần trách nhiệm để giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền. Khắc phục tình trạng đùn đẩy lẫn nhau hoặc đùn đẩy lên trên những phần việc thuộc thẩm quyền của cấp dưới hoặc thuộc chức năng ngành. Trong quá trình tổ chức, thực hiện các văn bản quản lý hành chính Nhà nước, có những vấn đề mà từng cơ quan, đơn vị, cấp, ngành thấy chưa hợp lý hoặc do việc phân công, phân cấp, xác định nhiệm vụ chưa rõ thì phải kịp thời thỉnh thị, báo cáo lên cấp trên để được xem xét điều chỉnh, giải quyết, tránh tình trạng không chủ động triển khai hoặc để sự việc trôi đi, đến lúc cấp trên kiểm tra việc triển khai lại đổ lỗi cho cấp khác, ngành khác.

2. Trước mắt, cần phải thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc của UBND các cấp, trong đó cần chú ý thực hiện tốt mối quan hệ công tác giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành thuộc tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

3. Các cấp chính quyền, các ngành đẩy mạnh việc cải tiến lề lối làm việc, cố gắng giảm bớt việc tổ chức nhiều cuộc họp không cần thiết và thuộc trách nhiệm giải quyết của các cá nhân, thực hiện làm việc, công tác theo kế hoạch, tránh chạy theo sự vụ. Giành nhiều thời gian chỉ đạo, giải quyết những vướng mắc từ cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc triển khai các chủ trương lớn và các văn bản quản lý hành chính Nhà nước đã ban hành trong từng thời gian. Chấn chỉnh, uốn nắn, hoặc sửa đổi bổ sung kịp thời những văn bản có khiếm khuyết hoặc thiếu tính thực tế và những vấn đề đã chín muồi, đầy đủ tính pháp lý thì cần phải được tập trung giải quyết một cách triệt để, nghiêm minh.

4. Khắc phục tình trạng các cấp, các ngành không nắm vững quy trình hành chính như : gửi trình văn bản vượt cấp hoặc trình những văn bản còn thiếu các thủ tục, hồ sơ cần thiết. Việc ban hành các văn bản quản lý hành chính Nhà nước phải thực hiện theo thông tư số 33/BT ngày 10/12/1992 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, hướng dẫn về hình thức văn bản và việc ban hành văn bản của các cơ quan hành chính Nhà nước. Công tác công văn, giấy tờ và lưu trữ tài liệu, hồ sơ cần thực hiện nghiêm theo tinh thần Nghị định 142/CP ngày 28/9/1963 của Chính phủ. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp việc cung cấp thông tin, báo cáo là hết sức quan trọng, UBND tỉnh đã có chỉ thị số 07/CT-UB ngày 11/3/1993 V/v đảm bảo chế độ thông tin báo cáo, yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc.

5. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết là các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến sinh hoạt, đời sống của công dân, đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, kể cả đầu tư nước ngoài theo tinh thần Nghị quyết 8/TW - Nghị quyết 38/CP, Nghị quyết 20/TU, Chỉ thị 24/CT-UB và chương trình của UBND tỉnh.

Các cấp, các ngành phải quán triệt đến tận cán bộ, công chức, coi đây là công tác thường xuyên cần quan tâm thực hiện tốt theo hướng xóa bỏ dần trung gian, tiến tới một dấu, một cửa, công khai, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và nhân dân khi có việc cần đến cơ quan Nhà nước, hạn chế những sơ hở, tạo tiêu cực và nhũng nhiễu trong cán bộ, công chức.

6. Để tăng cường trách nhiệm cá nhân từng thành viên UBND các cấp cũng như trách nhiệm đối với thủ trưởng ngành, bảo đảm sự chỉ đạo tập trung thống nhất, khắc phục tệ quan liêu, trì trệ, phiền hà và giải quyết công việc được nhanh chóng, chính xác, yêu cầu các cấp, các ngành tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm chỉ thị số 40/TTg ngày 29/10/1992 của Thủ tướng Chính phủ "Qui định một số điểm trong quan hệ làm việc giữa các đồng chí phụ trách bộ máy hành chính". Trước mắt sớm có những quy định cụ thể của sở, ban, ngành của mình theo đúng pháp luật và công bố công khai cho nhân dân biết.

Trong tình hình hiện nay, việc lập lại trật tự, kỷ cương, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước là hết sức quan trọng và cấp bách. Vì vậy, yêu cầu các cấp, các ngành cần phải quán triệt nội dung chỉ thị này và các văn bản trước đây đã ban hành (của Trung ương và của tỉnh đã nêu trong chỉ thị) để thực hiện đạt được kết quả.

Định kỳ (6 tháng, 1 năm) các cấp, các ngành cần đánh giá, rút kinh nghiệm việc tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước và cải tiến lề lối làm việc của cấp, ngành mình, Hàng năm đưa nội dung này vào nội dung báo cáo tổng kết của các cấp, các ngành, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp tình hình kết quả thực hiện chỉ thị này chung của tỉnh để báo cáo UBND tỉnh./.