Chỉ thị 10/CT Về việc tăng cường quản lý đất trồng lúa nước.

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt; trong những năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp để tăng cường quản lý và sử dụng đất, nhất là đất trồng lúa có hiệu quả như: Quyết định số 311/QĐ-UB ngày 5/6/1989 ban hành quy định tạm thời về giao đất chuyên dùng và đất ở; Quyết định 450/QĐ-UB ngày 19/5/1992, Quyết định 159/QĐ-UB ngày 8/2/1994 về giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho nông dân; Quyết định 863/QĐ-UB ngày 27/12/1992, Quyết định 828/QĐ-UB ngày 21/6/1993 về quy hoạch phân bổ sử dụng đất cấp xã, phường và các văn bản khác. Quá trình chỉ đạo thực hiện những chủ trương biện pháp trên của tỉnh, bước đầu đã hạn chế được việc chuyển đất trồng lúa sang các mục đích sử dụng khác. Tuy nhiên, diện tích trồng lúa hàng năm toàn tỉnh vẫn giảm hàng ngàn ha, riêng 2 năm 1993-1994 giảm 2.369 ha. Nguyên nhân chính của tình hình trên là do nhận thức của các cấp, các ngành về tiết kiệm sử dụng đất canh tác, nhất là đất lúa chưa đầy đủ, chưa sâu sắc, do đó tình trạng cấp đất thổ cư và sử dụng vào các mục đích khác đối với đất trồng lúa nước vẫn diễn ra ở nhiều nơi.

Nhằm đảm bảo chiến lược an toàn lương thực của tỉnh cũng như của cả nước, để thực hiện nghiêm chỉnh công điện số 1044/KT ngày 3/3 của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị UBND các huyện, thành thị và các ngành liên quan thực hiện tốt một số việc sau đây:

1. Tạm đình chỉ việc chuyển đất trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích khác theo tinh thần công điện của Thủ tướng Chính phủ.

+ Đối với các dự án, công trình đầu tư trong nước và nước ngoài sử dụng vào đất trồng lúa nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa giao đất thì nay phải xem xét rà soát lại để hạn chế tối đa việc sử dụng vào đất trồng lúa nước.

+ Các khu dân cư sử dụng đất lúa nước đã có quyết định cấp đất của UBND tỉnh nhưng chưa giao đất cho các hộ thì nay phải rà soát lại để điều chỉnh bố trí vào đất không trồng lúa nước. Trường hợp đặc biệt nếu giao thì phải rút bớt diện tích cho mỗi hộ. Nếu ở vị trí các trục đường thì tối đa không quá 60m²/hộ, ở vị trí khác tối đa không quá 100m²/hộ.

+ Đối với các dự án và công trình khác hiện nay đang dự định vào đất lúa nay phải xem xét rà soát lại và chọn vào quỹ đất khác.

Những trường hợp trên, khi điều chỉnh lại quy hoạch phải báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Địa chính).

2. Rà soát lại các quy hoạch phân bổ đất cấp xã, phường theo tinh thần văn bản 1764/HC ngày 17/11/1994, những vùng đã quy hoạch chuyển đất trồng lúa nước sang làm đất thổ cư, hoặc vào mục đích khác nay phải hiệu chỉnh lại. Nguyên tắc là: Vùng trung du, miền núi phải điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư và cho các mục đích khác vào đất đồi, hoặc đất chuyên dùng khác. Những xã vùng đồng bằng phải tận dụng thùng đào, thùng đấu, đất chuyên dùng khác hoặc đất màu kém hiệu quả để quy hoạch các khu dân cư và cho các mục đích khác. Trường hợp đặc biệt không còn loại đất nào khác thì chỉ được chọn những vùng đất lúa thực sự kém hiệu quả để quy hoạch và tối đa giao cho mỗi hộ không quá 100m². Trường hợp này phải thẩm định chặt chẽ trước khi trình UBND tỉnh quyết định. Đồng thời tăng cường vận động các gia đình tự xen ghép và đi xây dựng kinh tế mới. Từ nay trở đi khi chưa có chủ trương mới, các địa phương không được sử dụng đất lúa nước từ hạng 1,2,3,4 vào việc bố trí khu dân cư, mở rộng thị tứ, thị trấn. Văn bản trình cấp có thẩm quyền duyệt sử dụng đất đai phải cụ thể, rõ ràng từng loại đất. Khi được duyệt phải thực hiện nghiêm chỉnh loại đất đã được duyệt để giao cho chủ sử dụng đất.

3. Nghiêm cấm các chủ sử dụng đất đào ao thả cá, làm lều quán, khai thác nguyên liệu làm gạch ngói và làm biến dạng hình thể đất dưới bất kỳ hình thức nào trên đất trồng lúa được Nhà nước giao cho sử dụng.

4. Đi đôi với việc rà soát điều chỉnh quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai, phải khẩn trương hoàn thành việc giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho nông dân theo Quyết định 159/QĐ-UB và Nghị định 64/CP. Đối với đất trồng lúa sử dụng kém hiệu quả khi giao cho mỗi hộ gia đình không nhận phải tổ chức đấu thầu, khuyến khích mọi gia đình, cá nhân khai hoang phục hóa tăng diện tích đất trồng lúa nước, đảm bảo mọi thửa đất trồng lúa phải có chủ. Sau khi giao đất xong phải tiến hành điều chỉnh bản đồ, tổ chức đăng ký, hoàn thiện hồ sơ địa chính để cấp giấy chứng nhận cho các chủ sử dụng đất.

5. Chỉ đạo thực hiện:

Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị chịu trách nhiệm chỉ đạo các phòng ban chức năng của huyện, chính quyền cơ sở tự kiểm tra rà soát sự biến động của diện tích trồng lúa nước từ năm 1990 đến nay trên địa bàn xã, huyện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Địa chính) trong quý II/1995. Sở Địa chính có trách nhiệm phối hợp với các ngành chức năng: Thanh Tra, Công an, UBND các huyện, thành thị tăng cường kiểm tra đôn đốc, giám sát, phát hiện những vi phạm và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh để xử lý kịp thời. Trước mắt thành lập một số đoàn kiểm tra điển hình một số vùng trọng điểm như: Tam Đảo, Vĩnh Lạc, Phong Châu, Lập Thạch để rút kinh nghiệm trong tháng 4/1995. Yêu cầu các cấp, các ngành phổ biến, quán triệt chỉ thị này đến cơ sở./.