Chỉ thị 10/2011/CT-UBND Về việc tăng cường bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội trên vùng biển tỉnh Quảng Bình

Vùng biển tỉnh ta hơn 20.000 km² mặt nước, nằm phía Tây Nam Vịnh Bắc Bộ, có vị trí chiến lược quan trọng và tiềm năng to lớn về kinh tế. Bảo vệ vững chắc chủ quyền, giữ vững an ninh trật tự trên vùng biển, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để khai thác có hiệu quả nguồn lợi, thực hiện chiến lược kinh tế biển là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của tỉnh ta. Trong những năm qua, nhờ có sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp, các lực lượng chức năng và đông đảo bà con ngư dân nên tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn trên vùng biển tỉnh ta cơ bản giữ vững ổn định, hiệu quả kinh tế từng bước được nâng cao, công tác bảo vệ, hỗ trợ ngư dân, dự báo, cảnh báo thiên tai và cứu hộ, cứu nạn trên biển ngày càng được chú trọng.

Tuy nhiên, tình hình an ninh trật tự và an toàn xã hội trên biển Đông nói chung và vùng biển tỉnh ta nói riêng đang diễn biến theo chiều hướng phức tạp, các hoạt động tranh chấp vi phạm chủ quyền, các hoạt động buôn lậu, chấn cướp, tranh chấp ngư trường, sử dụng trái phép vật liệu nổ để khai thác hải sản,…ngày càng gia tăng, trong khi đó ý thức của ngư dân và các lực lượng hoạt động trên biển còn hạn chế; nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị về chiến lược kinh tế biển và công tác bảo vệ chủ quyền, an ninh trật tự trên biển chưa đầy đủ. Việc tổ chức và phối hợp các lực lượng để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển còn nhiều bất cập, hiệu quả chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong bảo đảm chủ quyền, an ninh trật tự vùng biển.

Để bảo vệ vững chắc chủ quyền, quyền chủ quyền, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội trên vùng biển Quảng Bình, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các lực lượng vũ trang trong tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện ven biển và thành phố Đồng Hới tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội trên các vùng biển thuộc chủ quyền của Việt Nam, về chiến lược kinh tế biển cho các đối tượng thuộc quyền quản lý. Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý có hiệu quả tàu, thuyền của nước ngoài vi phạm chủ quyền, quyền chủ quyền vùng biển Việt Nam. Tăng cường giáo dục quốc phòng, an ninh, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân về chủ quyền, quyền chủ quyền biển đảo, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ, Quy chế khu vực biên giới biển; chấp hành các quy định về đảm bảo an toàn hàng hải, về đánh bắt thủy sản; không xâm phạm chủ quyền vùng biển của nước khác; tham gia tích cực công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn, chấp hành nghiêm pháp luật. Từng cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung thực hiện tốt các việc sau đây:

1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì tổ chức tuần tra, quản lý bảo vệ vùng biển theo phạm vi được phân công. Phối hợp với Hải đoàn Biên phòng 38, 48, Bộ Tư lệnh Vùng 3 Hải quân, Cảnh sát biển và các ngành, các địa phương đấu tranh phòng, chống tàu thuyền nước ngoài xâm phạm, các loại tội phạm; giữ gìn an ninh trật tự vùng biển, đảo, cứu hộ cứu nạn, xử lý sự cố tràn dầu trên biển.

- Phối hợp với các ban, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các điều ước quốc tế và các quy định của pháp luật liên quan đến chủ quyền, an ninh trật tự và an toàn xã hội trên vùng biển.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh tổ chức lực lượng, huy động phương tiện tham gia bảo vệ biển, đảo theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư lệnh Quân khu 4 và Bộ Tư lệnh Vùng 3 Hải quân.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các cảng biển, cửa sông, quản lý chặt chẽ tàu, thuyền ra vào, kịp thời phát hiện đấu tranh, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, phối hợp quản lý tàu, thuyền tại các bến neo đậu.

- Tiếp nhận, xử lý các vụ việc theo thẩm quyền khi các lực lượng khác chuyển giao.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các vấn đề liên quan trên biển theo chức năng, nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng.

2. Sở Nông nghiệp và PTNT

- Chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và chính quyền các cấp triển khai thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; các quy định của pháp luật về việc cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản.

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động nghề cá. Nắm chắc và phân loại các loại tàu cá hiện có trên địa bàn tỉnh. Có kế hoạch quản lý các tàu cá ngoại tỉnh khi ra vào neo đậu ở các sông của tỉnh.

- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tàu cá, đảm bảo liên lạc thông suốt khi có tình huống xảy ra.

- Nghiên cứu, xây dựng phát triển các mô hình kinh tế biển cho nhân dân địa bàn ven biển, kết hợp củng cố quốc phòng, an ninh.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

 - Chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố ven biển tổ chức huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh trật tự biển, đảo.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển nắm chắc số lượng, chất lượng phương tiện, nhân lực, tàu thuyền huy động tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Tham gia công tác cứu hộ cứu nạn, xử lý sự cố tràn dầu trên biển.

4. Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông đường thủy phối hợp với các ngành, lực lượng liên quan, tăng cường kiểm tra việc thực hiện an toàn giao thông đường thủy; chủ động nắm tình hình để đấu tranh phòng chống các loại tội phạm.

5. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ vào tình hình, yêu cầu nhiệm vụ để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo kinh phí, trang bị phương tiện, bố trí xây dựng các công trình phục vụ bảo vệ vùng biển, phát triển kinh tế biển.

6. Sở Ngoại vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đối ngoại; công tác phối hợp cơ quan chức năng xử lý các vấn đề liên quan đến biên giới, lãnh thổ, vi phạm của người, tàu thuyền nước ngoài.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu đề xuất cơ chế, chính sách thu hút, khuyến khích và đảm bảo quyền cư trú, sản xuất, kinh doanh trên các đảo ven bờ phù hợp với mục tiêu về bảo vệ chủ quyền Quốc gia, phát triển bền vững kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường biển. 

8. Cục Hải quan chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền phối hợp với các lực lượng nắm chắc tình hình, tham gia đấu tranh phòng chống, ngăn chặn, xử lý buôn lậu, gian lận thương mại và tìm kiếm cứu nạn trên biển.    

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các xã ven biển

- Quản lý số lượng tàu thuyền, ngư dân hoạt động trên biển. Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện tàu thuyền tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo khi có lệnh huy động.

- Làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các quy định trên biển.

- Xử lý các vụ việc trên biển theo thẩm quyền.

- Chỉ đạo tích cực công tác phòng, chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai, phát triển sản xuất trên biển.

10. Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình và các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh tuyên truyền các quy định của Đảng, Nhà nước có liên quan đến vấn đề chủ quyền, an ninh trật tự, an toàn xã hội trên biển; về đánh bắt thủy, hải sản trên biển, cứu hộ, cứu nạn và các quy định của pháp luật có liên quan cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh.       

11. Các cấp, các ngành, các lực lượng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền đề ra chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế biển; phối hợp với các lực lượng chuyên trách, các cơ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi, môi trường hoạt động an toàn cho ngư dân khai thác thủy sản và tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh, trật tự an toàn trên biển.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các lực lượng vũ trang của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện ven biển và thành phố Đồng Hới, Ủy ban nhân dân các xã ven biển tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đánh giá và định kỳ tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.