Hợp đồng hỗn hợp PPP trong khoa học công nghệ: Linh hoạt hóa cơ chế hợp tác đổi mới

Để thúc đẩy hợp tác công tư trong khoa học, công nghệ và chuyển đổi số, Nghị định 377/2026/NĐ-CP đã bổ sung một quy định mới về hợp đồng hỗn hợp dành riêng cho các dự án PPP trong lĩnh vực này. Điều chỉnh pháp luật này có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra tính linh hoạt cao hơn cho các bên khi thiết kế cơ chế hợp tác, đặc biệt phù hợp với tính chất phức tạp và đa chiều của các dự án khoa học công nghệ hiện đại.

Bổ sung quy định riêng về hợp đồng hỗn hợp

Theo Nghị định 377/2026, khoản 5 được bổ sung vào Điều 11 của Nghị định 180/2025/NĐ-CP, quy định rõ ràng rằng hợp đồng hỗn hợp có thể kết hợp một hoặc một số loại hợp đồng khác hoặc mô hình hợp tác khác theo quy định pháp luật liên quan. Đây là sự mở rộng có chủ đích, cho phép các nhà đầu tư công và tư nhân thoả sức sáng tạo trong việc xây dựng cấu trúc hợp đồng. Điểm mới này đặc biệt quan trọng vì nó công nhận tính đa dạng của các dự án PPP trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Ý nghĩa của tính linh hoạt hợp đồng

Trong thực tiễn, các dự án PPP về khoa học công nghệ thường có những đặc thù riêng biệt: giai đoạn R&D dài, rủi ro công nghệ cao, và nhu cầu quản lý phức tạp. Quy định mới cho phép các bên kết hợp nhiều loại hợp đồng như hợp đồng cung cấp dịch vụ, hợp đồng phát triển công nghệ, và hợp đồng chuyển giao kỹ thuật trong một khung hợp tác duy nhất. Điều này giảm bớt những ràng buộc hành chính không cần thiết, giúp các bên tập trung vào yếu tố then chốt: tạo ra giá trị công nghệ và đẩy nhanh tiến độ dự án.

Quyền tự do thỏa thuận của các bên

Một yếu tố then chốt của quy định này là việc nhấn mạnh quyền tự do thỏa thuận giữa các bên. Theo lưu ý trong sự kiện, các bên có thể thỏa thuận và thống nhất về việc kết hợp các loại hợp đồng, mô hình hợp tác, phương thức quản lý, cũng như phương án thu hồi vốn đầu tư. Điều này đặt cơ sở pháp lý cho sự đàm phán ngoài ý muốn của quy định, tương ứng với nhu cầu thực tế từng dự án cụ thể. Quyền tự chủ này là động lực quan trọng để thu hút các nhà đầu tư tư nhân vào lĩnh vực khoa học công nghệ.

Ví dụ thực tế

Giả sử một dự án PPP về phát triển nền tảng số cho nông nghiệp thông minh: cơ quan công có thể ký hợp đồng hỗn hợp kết hợp phần phát triển ứng dụng (hợp đồng công nghệ), phần vận hành hệ thống (hợp đồng dịch vụ), và phần chuyển giao đào tạo cho nông dân (hợp đồng tư vấn). Thay vì chia thành ba hợp đồng riêng, một khung hợp đồng hỗn hợp duy nhất giúp đơn giản hóa quản lý, giảm chi phí giao dịch và đẩy nhanh triển khai.

Lưu ý quan trọng

Các bên tham gia PPP trong khoa học, công nghệ và chuyển đổi số cần chủ động tham khảo Nghị định 180/2025 và 377/2026 để xây dựng cấu trúc hợp đồng phù hợp. Cần thỏa thuận rõ ràng các loại hợp đồng kết hợp, phương thức quản lý và lộ trình thu hồi vốn trước khi ký kết chính thức.