Bộ Nông nghiệp được cấp 350 tỷ đồng hướng dẫn cơ chế đặc biệt xây dựng pháp luật từ tháng 7/2026

Ngày 15/7/2026, Thông tư 26/2026/TT-BNNMT chính thức có hiệu lực, mở ra giai đoạn mới trong quản lý tài chính cho công tác xây dựng pháp luật tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Thông tư này được xây dựng dựa trên nền tảng Nghị định 289/2025/NĐ-CP và Nghị quyết 197/2025/QH15, tạo ra cơ chế đặc biệt nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong quá trình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. Điểm nổi bật là mức chi tối đa được quy định rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị chủ trì xây dựng pháp luật hoạch định ngân sách một cách minh bạch và khoa học.

Quy định danh mục nhiệm vụ và định mức khoán chi

Thông tư 26/2026/TT-BNNMT lần đầu tiên thống nhất danh mục các nhiệm vụ và hoạt động liên quan đến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kèm theo định mức khoán chi cụ thể cho mỗi nhiệm vụ. Cách tiếp cận này giúp loại bỏ tình trạng chi phối phức tạp, thiếu minh bạch trước đây. Mỗi nhiệm vụ được định mức chi rõ ràng, tạo cơ sở khoa học cho việc phân bổ nguồn lực. Điều này đặc biệt quan trọng khi Bộ Nông nghiệp cần thực hiện nhiều dự án pháp luật cùng lúc, đòi hỏi sự phân chia hiệu quả các khoản chi phí giữa các hoạt động khác nhau trong quá trình soạn thảo, rà soát và hoàn thiện các văn bản.

Thẩm quyền quyết định và điều chỉnh chi phí

Một bước tiến lớn là Thông tư 26/2026/TT-BNNMT rõ ràng hóa thẩm quyền quyết định và điều chỉnh nội dung chi cũng như định mức chi cụ thể. Điều này giúp các cấp quản lý biết rõ ai có thẩm quyền phê duyệt, ai có thể điều chỉnh định mức khi có yêu cầu chính đáng. Việc phân định thẩm quyền rõ ràng hạn chế tình trạng quyết định chi phí tuỳ tiện, đồng thời tạo trách nhiệm rõ ràng cho từng cấp. Nhờ đó, công tác xây dựng pháp luật được triển khai theo đúng quy trình, tránh sai sót trong quản lý tài chính và đảm bảo tuân thủ các quy định về chi tiêu công.

Tiêu chí thuê khoán và tuyển chọn tư vấn

Thông tư cũng quy định chi tiết tiêu chí, định mức thuê khoán cũng như phương thức thuê chuyên gia và tổ chức tư vấn. Các tiêu chí này đảm bảo chất lượng công việc bằng cách chọn lọc những chuyên gia có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của từng dự án pháp luật. Định mức thuê được thiết lập dựa trên thị trường và mức độ phức tạp của công việc, tránh tình trạng trả giá quá cao hoặc quá thấp. Phương thức lựa chọn chuyên gia được công khai, minh bạch, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng giữa các tổ chức tư vấn.

Ví dụ thực tế

Giả sử Bộ Nông nghiệp cần xây dựng một Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Nông nghiệp sửa đổi. Bộ cần chi để: thuê chuyên gia soạn thảo (theo định mức), tổ chức hội thảo rà soát, in ấn tài liệu, lập dự toán chi. Thông tư 26/2026 quy định rõ định mức cho mỗi hoạt động. Nếu chi phí soạn thảo vượt định mức, Bộ phải xin phê duyệt điều chỉnh từ người có thẩm quyền, bảo đảm minh bạch và trách nhiệm.

Lưu ý quan trọng

Mức chi tối đa 350 triệu đồng tương ứng 100% định mức quy định tại Mục III.8 Phụ lục II Nghị quyết 197/2025/QH15. Các đơn vị chủ trì xây dựng pháp luật cần nắm rõ thông tư này trước ngày 15/7/2026 để chuẩn bị sớm, lập kế hoạch chi tiêu chính xác và tuân thủ đúng quy định.